優(yōu)化組織結(jié)構(gòu) 組建“大黨委”

作為本次村級(jí)黨組織換屆選舉的亮點(diǎn)，新型黨組織為不少村和社區(qū)增添活力、凝聚黨員力量。傳統(tǒng)的黨組織設(shè)置已經(jīng)不能滿足黨建工作的需求，調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置成為不少地方的必然選擇，以此更好地服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展。在村級(jí)黨組織換屆選舉之前，成都市采取“網(wǎng)格+功能”模式新建了功能型黨組織316個(gè)，城市社區(qū)推行“大黨委”等模式，黨建聯(lián)盟聯(lián)合行政村與產(chǎn)業(yè)，及時(shí)優(yōu)化黨組織設(shè)置，為換屆打好了組織基礎(chǔ)。

“網(wǎng)格+功能”凝聚黨員力量

成都成華區(qū)猛追灣東街社區(qū)黨委書記謝生平最近剛獲得了“十大社區(qū)好書記”稱號(hào)，曾擔(dān)任社區(qū)主任的他在換屆中被選舉為社區(qū)黨委書記。謝生平說：“我們的功能型黨支部讓黨員們更加愿意凝聚在一起，打破地域限制，服務(wù)社區(qū)、建設(shè)社區(qū)。樂隊(duì)支部組織文藝活動(dòng)，前不久我們的社區(qū)春晚還演出了不少精彩節(jié)目。書畫支部免費(fèi)為全社區(qū)的少兒開辦假期繪畫培訓(xùn)班，教師都是書畫支部的黨員。”

傳統(tǒng)的黨組織活動(dòng)不是讀書看報(bào)就是學(xué)習(xí)文件，跟不上時(shí)代進(jìn)步，黨員們都不愛參加了。猛追灣東街社區(qū)里原來就有一支樂隊(duì)，每周都要定時(shí)排練和活動(dòng)，社區(qū)黨委決定以樂隊(duì)為基點(diǎn)，成立功能型支部將黨員們組織起來。2012年，社區(qū)開始探索根據(jù)興趣建立功能型黨支部，把興趣愛好相投的黨員組織在一起，分別成立了樂隊(duì)、書畫、手工編織等支部。

在猛追灣東街社區(qū)，以功能型黨支部作為輔助，更好地把百余名黨員凝聚在了組織周圍，大大激發(fā)了黨員參與組織活動(dòng)的熱情。而結(jié)合社區(qū)網(wǎng)格化管理，將支部設(shè)在網(wǎng)格上，將黨小組設(shè)立在樓棟里，精細(xì)化的黨組織設(shè)置推動(dòng)社區(qū)居民自治。“網(wǎng)格”與“功能”相結(jié)合，黨組織的設(shè)置更加靈活多樣。

按照先優(yōu)化組織設(shè)置再換屆的要求，成華區(qū)結(jié)合網(wǎng)格化管理，在網(wǎng)格設(shè)支部，在院落或樓棟設(shè)黨小組，748個(gè)網(wǎng)格采取單建或聯(lián)建的方式組建網(wǎng)格黨支部689個(gè)，樓棟黨小組1500多個(gè)，實(shí)現(xiàn)了組織全覆蓋。按照地域相鄰、志趣相投、行業(yè)相近、工作相促的原則，社區(qū)黨委、黨總支下組建了不同類型的功能型黨支部、黨小組300多個(gè)。

“大黨委”連片破難題

隨著城市化進(jìn)程加快，區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)繁重，征地拆遷安置壓力較大，每個(gè)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理的情況各不相同，每個(gè)行政區(qū)域的資源集結(jié)力有限，僅憑一己之力難以負(fù)荷高速的發(fā)展。去年12月，溫江區(qū)公平街道所有村（社區(qū)）黨組織換屆選舉結(jié)束，結(jié)合行政區(qū)劃和區(qū)域發(fā)展所側(cè)重的實(shí)際，街道黨委順勢(shì)成立推進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)片區(qū)黨委、推進(jìn)重大項(xiàng)目片區(qū)黨委、推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)黨委。區(qū)域“大黨委”模式讓黨建工作連片發(fā)展，將社區(qū)建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)一一攻破。

分水村與惠和村毗鄰，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活及社會(huì)管理共通互融性很強(qiáng)，分水村班子強(qiáng)、建設(shè)得好，而惠和村稍弱。在2011年成立分水惠和聯(lián)合黨總支后各項(xiàng)工作開展有序，黨員群眾反響較好，因此在本次換屆選舉中，公平街道將聯(lián)合黨總支升級(jí)優(yōu)化，成立分水惠和聯(lián)合黨委，設(shè)置惠民服務(wù)支部、老齡支部、股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)社支部3個(gè)支部。原分水村黨支部書記潘洪通過“兩推一選”成為聯(lián)合黨委書記。“沒有合適人員的組織是一盤散沙，在公平街道，只要是有能力的人就可參與競(jìng)爭(zhēng)，跨區(qū)域競(jìng)選并不罕見，這樣人才選拔才能更加均衡化、科學(xué)化。”公平街道黨委副書記郭友晟說。

針對(duì)城市社區(qū)對(duì)坊間組織和小區(qū)院落等基層單元管理服務(wù)較為薄弱的問題，公平街道選取較為典型的合江社區(qū)及長(zhǎng)安路社區(qū)，在轄區(qū)內(nèi)13個(gè)老舊院落中成立長(zhǎng)安路馨融支部、南熏院落聯(lián)合支部、合江苑院落支部、濱江路院落聯(lián)合支部4個(gè)黨組織，解決因企業(yè)破產(chǎn)和近年居民遷移導(dǎo)致的黨員脫離黨組織、多年無黨組織生活、無法發(fā)揮作用的困境。有了組織依靠，黨員們終于能發(fā)揮作用，行使自己的權(quán)利，在換屆選舉中投出自己的一票。

黨建聯(lián)盟促發(fā)展

“天府桃源千般美，田園花木萬戶春”，沿著溫江區(qū)萬春鎮(zhèn)的街道一路走來，各類花木郁郁蔥蔥，每家苗圃門口都掛著牌子——“永福花園”、“福仁園藝”、“森康園林”……這些都是加入了萬春鎮(zhèn)花木企業(yè)黨建聯(lián)盟的企業(yè)。

“黨建工作不是就黨建抓黨建，而應(yīng)該通過黨建來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。花木種植是我們?nèi)f春的支柱產(chǎn)業(yè)，花木企業(yè)黨建聯(lián)盟將花木產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、職能部門聯(lián)合起來，促進(jìn)了花木產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展。”萬春鎮(zhèn)黨委副書記向巍說。作為萬春鎮(zhèn)創(chuàng)新的黨建載體，花木企業(yè)黨建聯(lián)盟發(fā)揮其功能作用，積極推動(dòng)黨的組織和工作全覆蓋，促進(jìn)黨建工作與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善有機(jī)融合，進(jìn)一步帶動(dòng)萬春鎮(zhèn)花木產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

不僅是涉農(nóng)社區(qū)建立黨建聯(lián)盟，萬春鎮(zhèn)打破城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)6個(gè)社區(qū)區(qū)劃界限，組織春江路社區(qū)、天鄉(xiāng)路社區(qū)等6個(gè)社區(qū)共同組建萬春新城黨建聯(lián)盟，盤活社區(qū)集體資產(chǎn)，將資源共享，提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，加快建立適應(yīng)城市化發(fā)展和社會(huì)建設(shè)要求的黨建工作網(wǎng)絡(luò)。

這次換屆選舉后，萬春鎮(zhèn)將進(jìn)一步加強(qiáng)花木企業(yè)黨建聯(lián)盟、旅游企業(yè)黨建聯(lián)盟、萬春新城黨建聯(lián)盟和萬春幸福新村黨建聯(lián)盟建設(shè)，在完善組織架構(gòu)、整合黨建資源、開展黨建活動(dòng)等方面下功夫，把黨建聯(lián)盟建成推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)管理、帶動(dòng)群眾增收的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

近年來，溫江區(qū)根據(jù)黨員所在行業(yè)、產(chǎn)業(yè)不同，突破傳統(tǒng)按條塊、地域設(shè)立黨組織的單一模式，依托產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、社會(huì)管理網(wǎng)格、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、區(qū)域性功能片區(qū)探索設(shè)立功能型黨組織859個(gè)，其中23個(gè)黨委、836個(gè)黨總支（支部），占全區(qū)黨組織的85.2%。功能型黨組織活動(dòng)主題鮮明，貼近群眾需求、貼近經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貼近社會(huì)管理，對(duì)黨員的吸引力較強(qiáng)。同時(shí)黨員之間因興趣、愛好相同，相互間更易溝通交流，便于共同提高、共同發(fā)展，從而有效增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。

優(yōu)化黨組織設(shè)置為換屆選舉筑牢了組織基礎(chǔ)，讓履新的黨組織書記、委員在新的平臺(tái)上發(fā)光發(fā)熱。在記者看來，優(yōu)化黨組織設(shè)置因地而異，各地根據(jù)實(shí)際來設(shè)置不同類型的黨組織，從換屆選舉的實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)了黨組織在社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)中的適應(yīng)力。如何讓黨組織發(fā)揮最大的作用、更好地服務(wù)基層，還需要新一屆的領(lǐng)導(dǎo)班子在實(shí)踐中不斷探索。

責(zé)任編輯：王佳眉