變化源于服務

【建體系】 適應服務對象、服務內容、服務方式的變化和需求，優化組織設置，擴大組織覆蓋

最近，綿陽涪城區工區街道先鋒社區的居民發現，社區環境衛生好了不少，占道經營、交通擁堵的現象明顯減少了。原來，先鋒社區成立了由社區黨支部、城管城北中隊、交警一大隊、果品市場、鑫田商貿等組成的環境、交通整治“聯合執法”小組，專門針對影響社區衛生、交通的現象進行清理整治。

江油市六合鄉的菇農不再為香菇種植的原材料問題而發愁了，六豐食用菌農民專業合作社黨支部牽頭建立了專合社服務中心，負責對香菇種植所需的菌種、保水膜、套袋等原材料實施集中采購，為菇農節約種植成本10余萬元。

這些群眾看得見感受得到的變化，源于黨組織服務功能的強化和組織體系的健全。去年起，綿陽市打造黨員志愿服務示范城，各級各部門單位、組織有效整合、協調，建立了較為健全的基層服務型黨組織體系，搭建起服務發展、服務群眾的有效平臺。

區域化黨建，整合服務資源

社區與駐區單位行政關系互不關聯、管理格局條塊分割、黨組織關系互不隸屬，傳統的社區黨建工作機制已難以適應新形勢下區域化黨建的需要。建立社區“大黨委”，就是要通過創新基層黨組織設置，突破社區黨建“封閉單一”的傳統模式，適應社區發展的新變化和新要求，推進社區資源共享、和諧共建，構建更加有效的社區黨建新機制。

鐵牛街社區位于綿陽市涪城區，基礎設施較為落后，加之區域內下崗失業人員多，弱勢群體多，成為制約社區發展的最大瓶頸。2011年4月22日，綿陽市首個社區“大黨委”——涪城區城北街道鐵牛街社區黨委成立。社區“大黨委”下轄五個黨支部，對原有區域劃分進一步細化，突破了街道社區黨建封閉單一的格局，有效解決了傳統黨建模式和社區黨建工作新形勢、新任務的矛盾。在“大黨委”的帶領下，社區轄區內的機關單位、企業與社區結對共建，特別是在文化活動、社區服務、干群聯系、治安聯防這四個方面，進行有效的資源整合利用，將社區管理服務提升到新的高度。

市巡特警二大隊、城管局二大隊納入鐵牛街社區“大黨委”后，與群眾的關系融洽了許多。從前，有的群眾不理解執法的必要性，抱著不支持的態度。如今，巡特警、城管隊常常與社區黨委一起搞活動，向居民介紹安全知識、法律常識，與群眾近距離溝通，將從前的“代溝”填平。大豐公司、國信公證處等成員單位在鐵牛廣場治理、志愿者隊伍建設方面為社區“大黨委”出資出力，實現資源共享。

鐵牛街社區有著成熟的引進社會組織參與文化建設的經驗，成立“百鳳朝凰”等群眾文藝隊伍，開辦職工大學、老年大學豐富居民生活，“社區鄰居節”、“5·12志愿者隊伍表彰”等由居民自己策劃、演出的大型主題活動精彩紛呈。閱覽室、舞蹈排練廳、康復理療室、乒乓球室的建立讓居民群眾有了活動的場所，充分感受著文化活動的樂趣。

為了方便社區群眾的生活，鐵牛街社區川劇演藝中心內的便民食堂去年開張了，成為便民惠民的又一個窗口。食堂每天提供10余類免費小吃和近20個低價菜品，在為社區居民、附近打工者提供方便的同時，還為空巢老人、留守兒童以及行動受限的居民制定了低價或免費的“愛心套餐”。

“去年底社區開展了‘五項服務’，讓居民不出社區門就能辦完事。下一步，我們把廣場治理、志愿者服務平臺作為社區建設的重要項目，與轄區內各單位共同商討，努力做得更好。”鐵牛街社區“大黨委”副書記劉程說。

截至目前，綿陽市涪城區已建立43個社區“大黨委”，分別以“社區黨委”和“聯合黨委”兩種形式開展工作，其強大的凝聚力使得社區的服務體系更加健全、服務網絡更加緊密，得到了轄區居民和單位的認可，極大地體現出整合黨建資源所產生的社會效益。

功能型黨組織，助推產業發展、農民致富

在農村，根據現代農業產業發展的需要，各基層黨組織在以建制村為單位設置黨組織的基礎上，在農民專業合作社、專業協會、產業鏈全面建立黨組織，積極探索基層黨組織設置新模式，為農村產業發展奠定了良好的組織基礎。

走進游仙區街子鄉的現代農業示范園，一片生機勃勃的景象盡收眼底。農戶們忙著采摘蔬菜裝箱，一車車新鮮的蔬菜運向市場。“今年的收入又要上一個臺階！”岳家村黨支部書記曹云柱信心十足。

街子鄉黨委創新產業黨建工作模式，建立綠色蔬菜、花卉苗木、生態養殖、鄉村旅游4個產業黨支部，并成立產業黨總支。全新的組織設置模式圍繞產業發展來開展工作，推進資源整合、實現優勢互補，促進農業產業的跨區域聯合發展。同時，還培養起一支在產業發展中起示范帶動作用的黨員隊伍。

通過“雙培雙帶”，30名產業帶頭人被發展為入黨積極分子或預備黨員，80名黨員成為種養能手。黨員王小蓉帶動周邊10余戶群眾種植蔬菜30余畝，還牽頭成立了合作社；村支書曹云柱帶動全鄉增加蔬菜種植面積300余畝，他領導的產業支部也被評為“先進基層黨組織”。

在產業黨組織的引領下，通過黨員群眾的共同努力，目前街子鄉綠色蔬菜產業園、花卉苗木產業園、生態養殖循環經濟產業、現代農業觀光休閑旅游帶已初具規模，全鄉年蔬菜復種面積達到1.6萬余畝，花卉苗木種植1400余畝，生態水產養殖1000余畝，新建鄉村酒店、農家樂10家，形成了“大產業、大基地、大帶動”的發展格局。2014年上半年，全鄉實現農業生產總值9100萬元，同比增長15%，新增就業崗位500個，帶動農民人均增收3000余元。

“兩新”黨建全覆蓋，服務企業推動發展

綿陽在“兩新”組織中，采取單獨組建、區域聯建、行業統建等方式建立黨組織，加快推進黨的組織和工作覆蓋。黨建工作深度融入生產經營管理之中，與企業經營發展同頻推進。企業業務發展到哪里，黨組織就建設到哪里，黨建工作就開展到哪里。

波鴻集團黨委由企業創立時的2名黨員發展到如今的269名黨員、20個黨支部，黨員占員工總數的8.9%，高層管理人員中黨員占比93.3%。黨組織為波鴻集團的發展壯大提供了強大的組織保障。

波鴻集團在成為集團公司后將黨組織升格為黨委，同步設立黨委辦公室、工會、團委、婦聯，并作為集團公司的職能部門。每個子公司組建黨支部、黨小組，每個重點建設項目建立臨時黨支部。

“三同兩議一取向”是波鴻集團在探索實踐中總結出的黨建工作法，規范了黨組織自身建設，優化了企業管理，激發了企業活力，提升了企業科學發展的核心競爭力。近幾年來，面對國際金融危機沖擊，企業發展逆勢而上，規模不斷擴大，實現跨國經營，銷售收入增長兩倍，生產效益翻了兩番。

“員工思想動態的信息員、政策規章的宣傳員、思想工作的心理疏導員、消除事故隱患的戰斗員、宣揚好人好事的統計員”——這是波鴻集團各黨支部建立了“黨員責任區”后黨員的新身份。除此以外，各黨支部開展黨員亮身份亮承諾亮業績、示范崗示范班組示范車間等活動，通過黨員示范，凝心聚力，推動企業科學發展。

“波鴻集團每年預算近300多萬元黨建工作經費，舉辦10多次大中型文體活動，做到‘月月有活動，人人都參加’。”波鴻集團黨委書記董平介紹，集團投資800多萬元修建了多功能文化活動中心，建立了業余黨校，辦起了圖書室，保證黨員帶薪參加黨組織活動。成立困難職工幫扶中心，根據職工困難情況給予幾千到5萬元救助。實行黨組織聯系職工制度，每周星期三定為黨委副書記、工會主席接待日。職工對企業的歸宿感和滿意度大大提升，近幾年來人才流失率逐年降低。

責任編輯：王佳眉