三管齊下，加強基層群眾文化機構建設

隨著我國社會經濟的發展和國家政策上的重視，基層文化服務事業取得了很大的發展，特別是近幾年來，發展的步伐相對快了很多。群藝館、文化館作為文化事業單位，是公共文化服務體系中直接為公眾提供服務的主體，有著廣泛而重要的作用。但在文化機構上的建設水平和發展的步伐還是不能很好滿足人們的實際需要，導致了文化滯差的出現。特別是在經濟水平相對較低的農村地區，群眾文化機構的建設水平仍然非常低。

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》中提出，“積極發展文化事業和文化產業。加大政府對文化事業的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務體系。”公共文化服務，是政府公共服務的重要內容。它是指以政府部門為主的公共部門提供的、以保障公民的基本文化生活權利為目的、向公民提供公共文化產品與服務的制度和系統的總稱，包括公共文化服務設施、資源和服務內容，以及人才、資金、技術和政策保障機制等方面內容。公共文化服務體系，是指為社會公眾提供公共文化產品和服務，包括公共文化設施建設，發展文化生產力，發表公共文化信息；為社會文化生活和文化活動提供保障、創造條件；為社會文化、民族文化的發展和進步提供堅實的基礎。

加強公共文化服務體系建設，是繁榮發展社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會的必然要求，是實現好、維護好、發展好人民群眾基本文化權益的主要途徑，對于促進人的全面發展、提高全民族的思想道德和科學文化素質、建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，具有重大意義。……