我國啟動第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制

經(jīng)國務(wù)院同意，我國將啟動第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。國土資源部近日發(fā)出《關(guān)于開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知》。

《通知》強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識開展第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的重要性和緊迫性。當(dāng)前，礦產(chǎn)資源工作正處在關(guān)鍵時(shí)期，必須超前謀劃、總體布局、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)、保護(hù)與合理利用，積極推進(jìn)礦業(yè)國際合作，提高資源保障能力，為全面建成小康社會夯實(shí)資源基礎(chǔ)。同時(shí)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)對轉(zhuǎn)變資源開發(fā)利用方式提出了新要求，迫切需要按照要求謀劃新的政策制度和工作平臺；全面深化改革為礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理明確了新方向，規(guī)劃工作必須以改革為動力，理清政府與市場的邊界，轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念、思路和方法，激發(fā)市場活力，繁榮發(fā)展礦業(yè)，加快推進(jìn)礦產(chǎn)資源行政管理方式轉(zhuǎn)變，使規(guī)劃成為國家完善礦產(chǎn)資源領(lǐng)域治理體系和治理能力的重要抓手；國土資源工作新定位對規(guī)劃編制提出了新任務(wù)，盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源、節(jié)約集約利用國土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國土資源工作在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中的職責(zé)定位，要創(chuàng)新規(guī)劃管理手段和措施，切實(shí)發(fā)揮政策導(dǎo)向和管理依據(jù)作用。

《通知》提出了第三輪規(guī)劃編制的思路和原則：以提高資源保障能力為目標(biāo)，以轉(zhuǎn)變資源利用方式為主線，以改革創(chuàng)新為動力，堅(jiān)持開發(fā)保護(hù)并重、保護(hù)為主，開源節(jié)流并舉、節(jié)約優(yōu)先，統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)、保護(hù)、儲備與國際合作等各項(xiàng)工作，切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管依據(jù)作用。

《通知》明確了全國、省級和市縣級礦產(chǎn)資源規(guī)劃重點(diǎn)。全國規(guī)劃突出戰(zhàn)略導(dǎo)向和政策依據(jù)作用，統(tǒng)籌考慮“兩種資源，兩個(gè)市場”，明晰資源保障的全球配置路徑與舉措，制定戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源名錄，依法研究提出資源開發(fā)負(fù)面清單等。省級規(guī)劃突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)約束作用，要細(xì)化和落實(shí)國家規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)，體現(xiàn)地區(qū)特色；市縣級規(guī)劃突出監(jiān)督和管理的直接依據(jù)作用，確保規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)和任務(wù)落地、空間布局落地、勘查開發(fā)準(zhǔn)入條件和管理措施落地。

《通知》要求，扎實(shí)做好規(guī)劃編制基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)開發(fā)利用現(xiàn)狀評價(jià)與形勢分析、綜合區(qū)劃與布局優(yōu)化、資源開發(fā)與生態(tài)文明建設(shè)、差別化管理、準(zhǔn)入條件等研究，加快規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)，完善技術(shù)規(guī)范，夯實(shí)規(guī)劃編制基礎(chǔ)。

《通知》還對規(guī)劃編制進(jìn)度和組織保障作出明確要求：今年7月底前，各省報(bào)送規(guī)劃編制方案；2015年7月底前，完成省級規(guī)劃大綱編制；2016年6月底前，做好與全國規(guī)劃對接，完成省級規(guī)劃編制；2016年12月底前，全面完成省、市縣級規(guī)劃報(bào)批工作。據(jù)介紹，第三輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃以2015年為基期，目標(biāo)年為2020年到2025年。