內蒙古再出新政支持重點煤企

為進一步促進內蒙古煤炭工業由數量擴張型向質量效益型轉變，加大調結構、轉方式、促轉型力度，支持重點煤炭企業成為新礦區開發主體，近日，內蒙古自治區政府出臺了新的《關于加快發展重點煤炭企業的指導意見》（下稱“新《意見》”）。原《內蒙古自治區人民政府關于加快發展重點煤炭企業的指導意見》（內政字[2003]427號，下稱“原《意見》”）同時廢止。

新《意見》稱，為進一步促進內蒙古煤炭工業由數量擴張型向質量效益型轉變，加大調結構、轉方式、促轉型力度，支持重點煤炭企業成為新礦區開發主體。按照相關規定優先配置煤炭資源，保障重點煤炭企業持續發展的資源供給。原煤年產量超過5000萬噸的重點煤炭企業，在同等條件下優先享受自治區各類優惠政策。

從目前鄂爾多斯煤炭企業來看，“原煤年產量超過5，000萬噸”只有神華神東和伊泰兩家，顯然，這兩家將率先享受自治區的各項優惠政策，并將加快兼并整合其他中小煤礦。

產業集中度將進一步增強

新《意見》指出，鼓勵重點煤炭企業兼并重組其他煤炭企業，支持重點煤炭企業聯合、兼并、重組其他煤礦，逐步提高煤炭開發生產集中度。

事實上，11年前的內蒙古出臺的原《意見》，就在鼓勵兼并重組，希望資源向大煤企集中。但目前來看，與山西相比，內蒙古的煤炭產業集中度還遠遠不夠，中小煤礦還太多，現在內蒙古煤炭產業最重要的一個發展方向就是通過行業洗牌、兼并重組提高產業集中度，從而提升蒙煤在煤炭行業的話語權。

在增強內蒙古煤炭產業集中的方面，新《意見》中提出的目標是，“到2020年，重點煤炭企業原煤產量占全區總產量80%左右，利潤額占全區煤炭行業利潤總額75%左右，稅收額占全區煤炭行業稅收總額80%左右；在重點煤炭企業中形成2戶-3戶億噸級、6戶-7戶5，000萬噸級原煤生產企業?！?/p>

煤炭巨頭并不急于收購

鄂爾多斯當地煤炭業一位王先生認為，內蒙古煤炭行業企業的生存狀況仍在每況愈下，今年的市場形勢比去年更差，而且現在似乎還沒有到最差的時候?！疤貏e是在京津冀魯等多省市大力限制煤炭消耗的大背景下，內蒙古煤炭行業企業的未來仍不樂觀”。王先生說。

公開資料，今年1月份-3月份，內蒙古煤炭行業實現利潤總額129.6億元，同比下降16.91%；占全區規模以上工業利潤總額298.08億元的43.5%；煤礦企業虧損面32.65%，全區煤炭行業虧損總額15.83億元，同比增長31.76%，占全區規模以上工業虧損總額77.01億元的20.56%。

神華在鄂爾多斯的一家下屬企業目前也在積極考慮并購整合一些當地煤礦，但在價格方面，公司認為未來還有下跌的空間，因此并不著急出手。

現在鄂爾多斯很多中小煤礦老板急于賣礦，但對收購方來講，要多少錢都嫌貴。

蒙煤轉型方向是“就地轉化”

上述新《意見》稱，支持重點煤炭企業“以煤為基、多元發展”，延伸產業鏈。鼓勵重點煤炭企業建設煤化工、低熱值煤發電等煤炭轉化項目和煤炭分質利用、煤機制造、煤炭物流項目。在重點煤炭企業相關項目建設審批以及土地等相關要素供給上，應予以優先保障。

“窮則變，變則通”，內蒙古煤炭全行業都在遭遇越來越嚴峻的生存困境，轉型是唯一的出路。而煤炭業轉型的方向就是“就地轉化”，把煤炭變成更清潔、更便于輸送的能源。“一個是新型煤化工，煤制油、煤制氣等；另外一個就是坑口發電，通過特高壓等線路變運煤為輸電”。

內蒙古發改委承諾到2017年煤炭就地轉化率要達到50%，煤炭運輸不再僅僅通過汽運、列運等傳統方式向各地輸送能源，而是有一半轉化為更清潔的能源，實現“煤從空中走”和“煤從地下走”。

據了解，起點位于內蒙古鄂爾多斯和錫林郭勒盟的四條特高壓輸電項目，均有望在今年年內完成最終的項目核準，開始施工。

四條特高壓通道由蒙西為起始點，將極大改善整個華北地區能源消費格局，也實現內蒙古“煤從空中走”的區域戰略。