讓納稅人滿意

文／本刊記者 程曉松

東風(fēng)夜放花千樹，春在枝頭已十分。

20年的時(shí)間，在歷史的長(zhǎng)河中，不過彈指一揮間，營(yíng)口地稅人卻在這短短的時(shí)間里，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)輝煌，繪就了一幅又一幅繁花似錦的精美華章。

稅費(fèi)收入連創(chuàng)新高。自2009年以來，營(yíng)口市地稅局累計(jì)實(shí)現(xiàn)地方稅費(fèi)收入512.7億元，年均遞增29.6%。

領(lǐng)導(dǎo)班子連續(xù)8年被省局黨組評(píng)為“好班子”，納稅人滿意率不斷提升，先后在全省地稅系統(tǒng)介紹了納稅服務(wù)、“兩基”建設(shè)、依法行政、稅收征管等方面的經(jīng)驗(yàn)。

繼獲得“全國(guó)文明單位”“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”后，2013年，營(yíng)口市地稅局又獲得“全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”“全國(guó)人民滿意公務(wù)員集體”兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)……

20載勵(lì)精圖治，20載執(zhí)著前行。

“為國(guó)聚財(cái)、為民收稅”。為營(yíng)口的率先崛起、為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航、全方位地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營(yíng)口地稅人千方百計(jì)，全力以赴。

“生力、動(dòng)力、活力”。以精神催化生力，以創(chuàng)新積蓄動(dòng)力，以管理激發(fā)活力，“服務(wù)興局、管理強(qiáng)局、文化活局”，營(yíng)口地稅人的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性凝聚成源源不竭的前進(jìn)動(dòng)力，一個(gè)“政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明”的“動(dòng)車組”型地稅機(jī)關(guān)漸行漸近。

理念：服務(wù)科學(xué)發(fā)展

“企業(yè)受災(zāi)很嚴(yán)重，要想辦法幫助企業(yè)核準(zhǔn)財(cái)產(chǎn)損失情況，在落實(shí)資源稅優(yōu)惠政策上立足一個(gè)‘快’字，凡屬于市一級(jí)審批范圍的，摸清后迅速給予審批減免……”2012年 8月 29日，營(yíng)口市地稅局局長(zhǎng)左長(zhǎng)庫(kù)帶領(lǐng)局相關(guān)人員來到不久前遭遇臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”襲擊、受災(zāi)嚴(yán)重的營(yíng)口中鹽公司現(xiàn)場(chǎng)辦公，了解企業(yè)受災(zāi)情況，為企業(yè)研究落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，幫助其減少損失，共度難關(guān)。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員深入企業(yè)一線解決實(shí)際問題只是營(yíng)口地稅局服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)縮影。

從“單純?nèi)蝿?wù)觀念”“數(shù)字稅收”到“稅源是經(jīng)濟(jì)，稅收是經(jīng)營(yíng)”“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”新型稅收服務(wù)觀的確立，概念轉(zhuǎn)變的背后是理念和機(jī)制體制的創(chuàng)新。

一次次認(rèn)真討論、一遍遍深入調(diào)研、一輪輪思想洗禮……

思路一開天地寬。“以思維創(chuàng)新推動(dòng)理念創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新推動(dòng)工作創(chuàng)新，以工作創(chuàng)新推動(dòng)成果創(chuàng)新”，營(yíng)口市地稅局在市局班子成員、基層局主要領(lǐng)導(dǎo)、市局中層干部中分別組織舉辦創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新積極性，推動(dòng)了全系統(tǒng)思想解放，地稅人“服務(wù)地方政府，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，服務(wù)納稅人”的理念深入人心。

營(yíng)口市地稅局出臺(tái)的《營(yíng)口市稅收征管保障辦法》，被市政府以規(guī)范性文件下發(fā)，形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、稅務(wù)主管、部門協(xié)作、司法保障、信息支撐、多方共抓”的社會(huì)綜合治稅體系。以“用好、用活、用足、用快”為基本原則，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，2009年以來，共為2587戶次企業(yè)減免稅13.26億元。針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目入駐急需了解稅收政策和辦稅程序等問題，營(yíng)口市地稅局組織開展“千名稅官服務(wù)千個(gè)項(xiàng)目”活動(dòng)，組建市局和區(qū)局兩級(jí)班子成員為組長(zhǎng)的重點(diǎn)項(xiàng)目稅收政策服務(wù)組，實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面的服務(wù)對(duì)接，有力地支持了企業(yè)發(fā)展。

踏石留印，抓鐵有痕。一項(xiàng)項(xiàng)決策的施行，彰顯著營(yíng)口地稅人思想和理念的升華。

——組建市局納稅人權(quán)益維護(hù)中心，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)班子成員納稅接待日，暢通了納稅人維權(quán)和訴求渠道。兩年來，共辦理納稅人維權(quán)事項(xiàng)64件。

——落實(shí)政府信息公開工作制度，將對(duì)外應(yīng)公開的18項(xiàng)內(nèi)容全部公開，滿足了納稅人知情、參與的需求，連續(xù)7年被營(yíng)口市政府評(píng)為“政務(wù)公開工作先進(jìn)單位”。通過電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)終端等多種形式宣傳稅法，提高了稅收政策的知曉率和遵從度。

——實(shí)施陽(yáng)光稽查，集中選案、查前告知，納稅人先行自查、自我糾錯(cuò)，稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人自查基礎(chǔ)上實(shí)施重點(diǎn)稽查，存在問題處罰適當(dāng)從重，杜絕了執(zhí)法隨意性，規(guī)范了稅收秩序。5年來，共查補(bǔ)稅費(fèi)5.8億元。

——探索和建立“以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、以分類管理為基礎(chǔ)、以信息管稅為支撐，以專業(yè)化人才為保障”的稅收征管風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收征管關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的分析和有效監(jiān)控，各項(xiàng)征管指標(biāo)創(chuàng)歷史最高水平。

服務(wù)：基于納稅人滿意

2013年12月4日，營(yíng)口市地稅局繁忙的辦稅服務(wù)大廳里，出現(xiàn)了動(dòng)人的一幕。

一位婦女手捧一束盛開的百合花向著正在服務(wù)臺(tái)前辦理業(yè)務(wù)的大廳工作人員孔雪走來：“感謝你的熱情服務(wù)，沒有別的方式可以表達(dá)，這束鮮花送給你，愿你像這百合一樣永遠(yuǎn)美麗芬芳！”

前不久，這位納稅人急著來大廳辦理涉稅事務(wù)，匆忙之間，攜帶的資料不是很齊全。由于納稅人所在單位距離市區(qū)較遠(yuǎn)，來一次不方便，在窗口負(fù)責(zé)辦理業(yè)務(wù)的孔雪主動(dòng)為她辦理了業(yè)務(wù)，并讓她方便的時(shí)候再把材料送來，免去了納稅人往返奔波的麻煩。

花香彌漫，心手相連。一片真心為納稅人服務(wù)的赤誠(chéng)，一份發(fā)自心底的感動(dòng)，溫馨與和諧像百合花的馨香充溢在寬敞明亮的大廳里。

此情此景，令人動(dòng)容。

“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從。”地稅人收的是稅，連接的是心，保障的是地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，樹立的是地稅部門的形象。

“尊重、尊重、再尊重，簡(jiǎn)化、簡(jiǎn)化、再簡(jiǎn)化。”一系列創(chuàng)新式服務(wù)舉措的推出，大大縮短了納稅人的辦稅時(shí)間，降低了納稅人的辦事成本，體現(xiàn)了營(yíng)口地稅“便利、快捷、高效、文明”的服務(wù)理念。

“一窗式”辦稅服務(wù)。將地稅機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)廳由此前的專業(yè)化辦稅窗口轉(zhuǎn)變?yōu)槿毮苻k稅窗口，納稅人在地稅辦稅服務(wù)廳的任何一個(gè)窗口均可辦理全部涉稅事項(xiàng)，有效地解決了納稅人多地跑、多窗口辦、辦稅成本高的問題，在全省率先實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)“一窗式”辦稅。

“免填單式”服務(wù)。納稅人在辦稅服務(wù)廳辦理涉稅業(yè)務(wù)時(shí)不再需要填寫申請(qǐng)表單，而是由辦稅服務(wù)廳工作人員根據(jù)納稅人提供的資料直接在稅收征管系統(tǒng)中形成相關(guān)信息并打印出來，經(jīng)由納稅人核對(duì)、確認(rèn)后，辦結(jié)所需辦理的涉稅業(yè)務(wù)。

“提醒式”服務(wù)。通過12366納稅服務(wù)熱線平臺(tái)，為納稅人提供納稅提醒、政策宣傳等短信服務(wù)，滿足納稅人多方面的需求。

“上門式”服務(wù)。對(duì)辦稅有困難和有需求的納稅人實(shí)行上門服務(wù)，根據(jù)納稅人辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，由稅務(wù)人員通過移動(dòng)辦稅服務(wù)廳，登門為納稅人辦理稅務(wù)登記及其他辦稅事項(xiàng)。截至目前，營(yíng)口地稅局組建的11個(gè)移動(dòng)辦稅服務(wù)廳主動(dòng)上門為納稅人辦稅783戶次，辦稅2278項(xiàng)。

隊(duì)伍：勤廉履職樹形象

“我是一名光榮的營(yíng)口地稅人，致力于祖國(guó)的稅收事業(yè)。我一定牢記‘為國(guó)聚財(cái)，為民收稅’的宗旨，忠誠(chéng)黨，忠誠(chéng)祖國(guó)，忠誠(chéng)稅法……”2014年1月2日上午9時(shí)許，營(yíng)口市地稅局機(jī)關(guān)全體干部職工在雄壯的國(guó)歌聲里，在莊嚴(yán)的稅徽下，鄭重地舉起右手，許下了忠誠(chéng)履行職責(zé)、不辱神圣使命的錚錚誓言。

營(yíng)口市地稅局黨組副書記、常務(wù)副局長(zhǎng)李家贊說：“地稅局在新年第一個(gè)工作日的第一時(shí)間，組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行從稅宣誓活動(dòng)，目的就是在新年伊始之際，增強(qiáng)干部職工履行職務(wù)的使命感和責(zé)任感。”

興廉政之風(fēng)，樹浩然正氣。在營(yíng)口地稅系統(tǒng)，“為民、務(wù)實(shí)、清廉”成為機(jī)關(guān)的主旋律。

局黨組在領(lǐng)導(dǎo)干部中持續(xù)開展“政德與官德”教育和責(zé)任意識(shí)教育，弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、敬業(yè)、守法、廉潔、創(chuàng)新”的稅務(wù)精神和“愛崗敬業(yè)、公正執(zhí)法、誠(chéng)信服務(wù)、廉潔奉公”的稅務(wù)職業(yè)道德。每季度組織干部職工到管理一流的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，班子成員每年在基層蹲點(diǎn)時(shí)間不少于30個(gè)工作日。開辦“營(yíng)口地稅講壇”、開展“崗位大練兵”、組織“業(yè)務(wù)能手競(jìng)賽”、評(píng)選“稅務(wù)專家”、創(chuàng)辦《營(yíng)口地稅人報(bào)》、組織全系統(tǒng)太極拳比賽、開展“勤廉半月談”活動(dòng)……系列“主題文化”活動(dòng)，使獨(dú)具特色的地稅文化深深地植根在每一名職工的心中，激發(fā)了正能量。營(yíng)口市地稅局在全市行風(fēng)評(píng)比中連續(xù)8年保持領(lǐng)先位次，并在全國(guó)思想政治工作研討會(huì)上介紹了經(jīng)驗(yàn)。

金牛山上，風(fēng)光無限；遼河岸邊，芳菲競(jìng)艷。

20年的發(fā)展，是營(yíng)口地稅人“知行合一，自強(qiáng)不息”的過程。20年展現(xiàn)的，是營(yíng)口地稅人不變的赤子情懷。