因地制宜發展壯大村級集體經濟

文＼ 中共鐵嶺市鐵嶺縣委書記 李長濤

習近平同志在2013年全國組織工作會議上強調，要把基層黨組織的工作重心轉到服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來，使基層黨組織領導方式、工作方式、活動方式更加符合服務群眾的需要。但從目前農村基層黨組織的實際情況來看，由于缺少必要的集體經濟作為基礎和支撐，村黨組織自身運轉困難，服務能力也大大弱化。因此，應發展壯大村級集體經濟，變行政命令為政策引導和扶持，因地制宜探索發展壯大村級集體經濟的有效途徑。

第一，創辦合作社等合作組織發展集體經濟。由村集體創辦、領辦、入股農民專業合作社、專業技術協會、土地股份合作社等新型合作經濟組織，采取“支部+公司(協會)+農戶”等多種形式，提高農業經營管理水平，暢通農產品流通渠道，在有償、微利的原則下，通過提高農產品收益來增加集體經濟收入。

第二，經營集體資源增收。充分利用村集體的荒山、荒坡、荒水、荒灘等資源，通過適當項目扶持，建設特色農業、現代農業、生態觀光農業等示范基地。村黨組織可以采取市場化方式，對農民自愿流轉的承包土地，實行委托流轉，村黨組織成立“土地銀行”，將分散土地集中后統一向合作社、規模大戶等發包，收取服務費。

第三，發展資產經營型集體經濟。將閑置的校舍、辦公用房等集體房屋，以使用權有償轉讓等形式興辦養殖、農產品生產加工、商貿等項目；將符合規劃的非農建設用地、村辦企業廠房、機器設備等，采取租賃、承包或以作價入股等方式參與企業經營。

第四，發展資金投入型集體經濟。對有條件的村，利用現有村級積累、援助資金以及經營服務性收入等資金，在選準項目、保值增值的前提下，參與各類項目建設、參股工礦企業、購買商業門店，實現收益分紅，使投入變成資產，然后經營資產增加村集體收入。

第五，發展生活服務型集體經濟。結合“萬村千鄉市場工程”和“新網工程”，創辦農資超市、百貨超市、平價藥店等經營實體，為金融、保險、廣電、移動通信等部門代理業務。