內(nèi)蒙古污染土地修復模式與對策研究

姚喜軍，張衍毓，王志勇，隋瑩瑩

(1.內(nèi)蒙古自治區(qū)土地調(diào)查規(guī)劃院，內(nèi)蒙古呼和浩特010010;2.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學生態(tài)環(huán)境學院，內(nèi)蒙古呼和浩特010010;3.中國土地勘測規(guī)劃院，國土資源部土地利用重點實驗室，北京100035;4.包頭市土壤肥料工作站，內(nèi)蒙古包頭014000;5.內(nèi)蒙古林業(yè)科學研究院，內(nèi)蒙古呼和浩特010010)

近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)憑借能礦資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展。高強度資源開發(fā)導致排入土壤的污染物逐年增加，土壤質(zhì)量日趨惡化。同時，隨著城市化建設和產(chǎn)業(yè)空間重構(gòu)，眾多污染企業(yè)遷移，遺留大量污染土地。原有農(nóng)用地在經(jīng)過多年粗放經(jīng)營后，土壤中也殘留了大量有機污染物。因此，污染土地的修復和再利用已成為內(nèi)蒙古亟待解決的問題。該研究立足于區(qū)域生態(tài)文明建設和土地資源綜合管護，對內(nèi)蒙古土地資源質(zhì)量狀況及土壤修復的研究進展進行分析，旨在將土壤修復這一新興產(chǎn)業(yè)、措施納入內(nèi)蒙古土地資源質(zhì)量保護的重要組成部分中。

國內(nèi)外污染土地修復研究取得重要進展。國外研究主要以歐美為代表，大體分為3個階段:①起步于20世紀70年代后期，形成了以挖掘填埋、固化、氣提為主的物理、化學修復模式;②20世紀80年代初，發(fā)展到隔離、淋洗、氧化還原、熱脫附模式;③20世紀末本世紀初形成了以自然轉(zhuǎn)移為主的生物、植物修復模式［1］。我國的污染土地修復主要包括有機污染修復、重金屬污染修復［2－6］，也經(jīng)歷類似的3個階段:①20世紀80年代前，修復模式主要為物理修復，通過填埋、刮土、翻耕等措施，改善土壤微環(huán)境;②20世紀90年代，物理、化學和生物方法綜合處理修復模式開始出現(xiàn)并逐步運用;③新世紀以來，聯(lián)合修復成為主要修復模式。修復技術包括植物、微生物、動物、固化、土壤氣提、化學氧化還原、熱脫附、淋洗、化學萃取等，其中植物修復是研究熱點。

長期對資源的掠奪式開采、GDP的盲目崇拜忽略了對土壤修復的重視，主要體現(xiàn)在2個方面:一方面，監(jiān)管不夠，監(jiān)管措施沒有具體的法律法規(guī)作為支撐，分工、分責不明確;另一方面，土壤修復標準和修復效果評價方法尚未出臺。缺乏修復標準，很難鑒定土壤恢復到什么程度才是健康的。在世界范圍內(nèi)，土壤修復技術是一個新興的研究領域。通過對美國科學情報研究所數(shù)據(jù)庫的統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)1995年以前土壤修復技術在各國的研究開展得相對較少。在1996～2005年，土壤修復技術的研究處于過渡期，此期間對土壤修復的研究報道不斷增加。2006～2010年間查閱到的相關文獻數(shù)量是2005年前文獻數(shù)量的2倍，說明對于土壤修復技術的研究已進入一個黃金時期［7－8］。一些發(fā)達國家從國家或區(qū)域水平上逐步確立或建立污染土壤修復標準［9－10］。

1 內(nèi)蒙古土地污染類型與現(xiàn)狀

內(nèi)蒙古常見土地污染類型主要包括有機物污染、重金屬污染、固廢污染3種。作為農(nóng)牧業(yè)大省，長期以來土壤污染以有機污染物為主，農(nóng)藥、化肥的污染最為突出。

1.1 有機污染 20世紀80年代后期，種植業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，糧食作物種植面積縮小，經(jīng)濟作物種植規(guī)模不斷擴大，全區(qū)化肥用量由1981年的48萬標噸上升到2000年的290萬標噸，增加了近6倍，在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加的同時導致病蟲害的頻發(fā)和土壤的有機污染［11］。另外，根據(jù)對內(nèi)蒙古土壤肥料工作站2004年發(fā)布的7個土壤監(jiān)測點的數(shù)據(jù)分析，該區(qū)土壤養(yǎng)分的變化趨勢為:土壤有機質(zhì)、全氮和堿解氮含量總的趨勢呈下降態(tài)勢，有效磷含量呈上升趨勢，有效鉀含量呈下降趨勢，微量元素總體呈下降趨勢。由此可知，近年來，由于全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中偏重氮、磷化肥的投入，忽視有機肥、鉀肥以及微肥的投入，土壤中鉀含量有余而不施或很少施用，造成土壤質(zhì)量下降［12］。土壤施用氮肥不當使得硝酸鹽在土壤中不斷富集，導致蔬菜、瓜果等農(nóng)作物硝酸鹽含量超標。相關資料表明，1990年呼和浩特市59%蔬菜硝酸鹽含量超過標準。

農(nóng)牧交錯區(qū)是生態(tài)脆弱性和變異性表現(xiàn)較突出的地區(qū)。內(nèi)蒙古農(nóng)牧交錯區(qū)總面積32.81萬km2，涉及全區(qū)的68個旗縣市。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的投入越來越多。農(nóng)藥、化肥、地膜等農(nóng)用物質(zhì)的不合理和過度使用以及畜禽糞便等農(nóng)牧業(yè)廢棄物的任意排放造成農(nóng)牧交錯區(qū)土壤有機污染不斷加重。在某種程度上，農(nóng)牧交錯區(qū)土壤有機污染物已成為目前區(qū)域水質(zhì)惡化的一大威脅［13］。

1.2 重金屬污染 隨著近年來內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進入“雙加速”時期。能源基地、新型化工基地、有色金屬生產(chǎn)加工基地建設步伐的加快，加劇了土壤的重金屬污染、固廢污染。如部分地區(qū)重工業(yè)比例較高，企業(yè)布局不規(guī)范，治污能力弱，一些土壤污染的歷史遺留問題尚未解決，重金屬污染綜合防治基礎工作依舊薄弱，環(huán)境監(jiān)管力度不大等。同時，隨著該區(qū)有色生產(chǎn)加工基地戰(zhàn)略的深入實施，重金屬污染物總量減排和風險防范壓力較大，任務艱巨。環(huán)保部門2007～2011年監(jiān)測結(jié)果顯示，該區(qū)重金屬污染主要以砷、汞、鉛、鎘、鉻和類金屬砷為主，2011年砷、鉻、鉛、鎘、汞排放量分別為 5 152.90、205.12、12 802.08、2 188.05、83.18 kg，較 2007 有所減少。區(qū)內(nèi)重點污染市縣為巴彥淖爾市烏拉特后旗、赤峰市巴林左旗和克什克騰旗以及錫林郭勒盟、烏蘭察布市、呼倫貝爾市、興安盟等地。

1.3 其他污染 內(nèi)蒙古自治區(qū)是全國唯一同時享有西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地雙向政策扶持的省區(qū)。借助區(qū)域能源優(yōu)勢，大量金屬、工業(yè)礦物、建筑材料和能源材料被開采，給陸地生態(tài)環(huán)境帶來相當大的損害。由于早期監(jiān)管不嚴，小規(guī)模手工采礦業(yè)大量涌現(xiàn)，但隨著能源開發(fā)的合理合法化，大多數(shù)私人煤窯關閉，導致大量開采地荒廢，加劇了周邊地表植被和水文條件的破壞和對大氣、水體、土壤的污染。據(jù)報道，20個世紀末中國每年因采礦造成的廢棄地面積達3.3 萬 hm2。

隨著經(jīng)濟增長與城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快，農(nóng)區(qū)、牧區(qū)以及外來務工人員大量涌入城市，城市生存空間狹窄，城市人口的增加所產(chǎn)生的生活垃圾越來越多。據(jù)悉，呼和浩特市近郊土壤受到工業(yè)廢棄物和生活垃圾的影響，鉻和汞等金屬的污染在部分地區(qū)的土壤和蔬菜中已發(fā)生［14］。

2 內(nèi)蒙古土地污染修復模式

污染場地修復成功與否主要由土壤修復技術高低決定，所以土壤修復技術的選擇不僅受土壤污染特征的影響，而且受到政治、經(jīng)濟、社會等多重因素的影響。常見的土壤修復技術有生物修復、物理修復、化學修復、聯(lián)合修復。表1是幾種常見的土壤修復技術［15－18］。

表1 常見土壤修復技術

內(nèi)蒙古污染土地修復研究發(fā)展較晚。目前，生產(chǎn)科研 活動中主要采用客土修復、測土配方植樹種草以及多種方法相結(jié)合的修復模式。這是生物型土壤修復。此外，還可以通過物理修復、化學修復、綜合修復，使得受污染的土壤重拾生命。

2.1 客土修復模式 客土法是內(nèi)蒙古土壤修復領域采取的主要模式之一。該模式對設備操作要求低，修復方法簡單且速率快，因此該方法多見諸于一些礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目以及近年來自治區(qū)大力推廣的農(nóng)村土地整治項目。修復以剝離表土、客土、翻耕等工程措施為主。

2.2 測土配方修復模式 內(nèi)蒙古存在約9 611 km2鹽堿地。如此之大的未利用土地已引起農(nóng)業(yè)部門的高度關注。近年來，在國家、地方兩級政府科研基金的支持下，相關專業(yè)的高校、科研院所已經(jīng)開始了鹽堿地土壤改良的試點研究工作，采取的主要改良模式就是測土配方。根據(jù)不同的測試結(jié)果，有針對性地施以土壤改良肥料。目前，這方面的工作在河套平原和鄂爾多斯地區(qū)大力開展，已取得一定成效。

2.3 植樹種草修復模式 植物修復模式是指利用植物提取、吸收、分解、轉(zhuǎn)化或固定土壤、沉積物、污泥或地表、地下水中有毒有害污染物技術的總稱［19－20］。植物修復模式多見于工礦廢棄地的復墾項目。由于礦區(qū)多分布于土壤肥力較差的地區(qū)，再加上采礦造成的重金屬污染、塌陷、壓占等破壞，土地多半無法復墾為耕地，因此本著宜林則林、宜牧則牧的原則，植樹種草是內(nèi)蒙古自治區(qū)區(qū)最常見的修復模式。

2.4 綜合修復 任何修復措施都不是孤立存在的。內(nèi)蒙古自治區(qū)目前各部門各行業(yè)開展的大量的以提高土地質(zhì)量為目的的惠民項目都兼顧了幾種修復措施。其中，最主要的是將物理修復中的客土法、化學修復中的測土配方和生物修復中的植物措施相結(jié)合。最典型的是內(nèi)蒙古自治區(qū)開展較普遍的鹽堿地改良項目。它很好地將這3種修復方法結(jié)合起來，也形成了目前內(nèi)蒙古最先進的土壤修復模式。

3 污染土地修復相關政策、法規(guī)

3.1 土地修復政策法規(guī)現(xiàn)狀 當前，內(nèi)蒙古自治區(qū)甚至全國尚未有一部完善、可行的土壤修復法律法規(guī)。一些行業(yè)條文之中僅出現(xiàn)少量的相關的法律法規(guī)。表2是我國土壤修復相關法律、法規(guī)。其法律體系缺乏系統(tǒng)性和一致性。國家與地方未出臺一個有針對性的法律法規(guī)［21－22］。

有關制定我國污染土壤修復的法律法規(guī)普遍認為劃分成3個階段。第一階段是1979～1995年，這一階段屬于起始階段。這一階段有關污染場地治理法律法規(guī)還沒有開始制定，現(xiàn)存的是有關土壤保護方面的原則性規(guī)定。我國相關部門在1979年頒布了《環(huán)境保護法(試行)》;在1982年《憲法》中，也對“合理地利用土地”做出規(guī)定;在1986年出臺的《土地管理法》中進一步指出我國的基本國策就是要合理利用土地以及保護好耕地;在1995年出臺了《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》(GB15618－1995)，該標準存在很多不足，針對性強，主要指農(nóng)業(yè)土壤，而且指標不多，對污染土壤的修復與評價方面參考意義不大。

第二階段是1995～2011年，這一階段屬于發(fā)展階段。我國污染場地立法在這一階段逐步有了污染場地治理制度。由于不存在專門立法，有關污染土壤的修復法律規(guī)范只是在各種法律文件中體現(xiàn)。在2004年出臺的《國家環(huán)境保護總局辦公廳關于切實做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》及《固體廢物污染防治法》第38、61、75條是從國家層面上立法。地方政府立法層面的相比國家立法顯得很活躍，其中最典型的立法是在2006年出臺的《浙江省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第17、52條，在2009年9月出臺的《江蘇省固體廢物污染環(huán)境防治條例》第15條。在這個階段，各地地方政府也相繼出臺了相關辦法和意見，如哈爾濱市于2006年8月出臺的《哈爾濱市危險廢物污染環(huán)境防治辦法》。上述屬于法律文件。此外，各級地方政府部門對污染場地治理問題出臺了一些規(guī)范性法律文件，如《山東省人民政府關于貫徹國發(fā)〔2005〕39號文件進一步落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的實施意見》第11條等。

表2 土壤修復相關法律、法規(guī)

第三個階段是2011年3月至今。這一階段屬于鼎盛黃金階段。我國污染場地走入專業(yè)立法階段的重要標志是在2011年3月環(huán)境保護部經(jīng)審議原則性通過《污染場地土壤環(huán)境管理暫行辦法》。其合理治理污染場關鍵環(huán)節(jié)就是對土壤的治理和修復，因此對污染場地治理和土壤污染防治法立法兩者進程是相統(tǒng)一的。目前，我國也在積極地探索土壤污染防治法。污染場地治理已成為土壤污染防治法的重要研究方向。

繼北京“宋家莊事件”出現(xiàn)之后，原國家環(huán)保總局于2004年發(fā)出《關于切實做好企業(yè)搬遷過程中環(huán)境污染防治工作的通知》(環(huán)辦(2004)47號)，明確指出凡是制造產(chǎn)生危險廢物的企業(yè)、研究室等都應該在對原有的土地使用性質(zhì)改變前對原址土壤和地下水進行合理、有效的污染監(jiān)測分析和評價，以此作為制定土壤功能修復實施方案的依據(jù)。關于重金屬污染物企業(yè)正確處理重金屬污染等問題，國家分別于2008、2009年出臺了《國家環(huán)保部關于加強土壤污染防治工作的意見》和《關于加強重金屬污染防治工作的指導意見》(國辦［2009］61號)。環(huán)境保護部也相繼制定完成了《污染場地修復技術導則》、《場地環(huán)境調(diào)查技術規(guī)范》、《污染場地土壤環(huán)境管理暫行辦法》、《場地環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范》、《污染場地風險評估技術導則》和《場地環(huán)境調(diào)查技術規(guī)范》。環(huán)境保護部辦公廳文件《2011年全國污染防治工作要點》(環(huán)辦［2011］46號)指出，“水、空氣和土壤三大環(huán)境要素是十二五期間防治工作的重點，與此同時也要注意三類污染物——重金屬、化學品和危險廢物的處理。”內(nèi)蒙古自治區(qū)也相應出臺了《內(nèi)蒙古自治區(qū)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》。這在一定程度上反映從國家到地方對土壤修復的重視程度越來越高。

3.2 法律法規(guī)的缺陷

3.2.1 法律法規(guī)缺失。在治理土壤污染這一問題上，我國已制定了一些法律、法規(guī)和規(guī)章，內(nèi)容涵蓋了農(nóng)業(yè)環(huán)境保護、防治土地污染等方面。這些法律政策對改善我國土壤污染狀況發(fā)揮了一定作用。但是，應看到《環(huán)境保護法》、《農(nóng)業(yè)法》、《土地管理法》等現(xiàn)行法律法規(guī)提供的只是有關土壤污染防治的零散規(guī)定，我國目前在土壤污染防治方面并沒有制定專門性的單行法律。因此，可以說我國在土壤污染防治上的法律是缺乏系統(tǒng)性與可操作性的，甚至可以說這方面的立法基本上是一片空白。沒有相關的政策要求，導致有些地方政府對于應該修復的采取放任狀態(tài)。除了政策層面的規(guī)劃不足，國內(nèi)土壤修復也缺乏明確的標準。對于具體的項目，修復后要達到的效果沒有量化，導致修復費用和時間千差萬別。

3.2.2 監(jiān)管主體不清楚。治理土壤污染需要多個部門(如環(huán)保、國土、財政、規(guī)劃、水利等部門)分工管理和協(xié)調(diào)工作，才能在土壤修復方面取得一定的效果。但是，當前，在這個方面政府相關部門還存在很多問題。所以，第一步應搞清管理部門，成立垂直管理的土壤污染專業(yè)管理部門。由于場地污染關聯(lián)到產(chǎn)業(yè)鏈上下游且涉及環(huán)保、國土、規(guī)劃、工商等多個部門，所以第2步應逐步探索實現(xiàn)各部門分工協(xié)作與統(tǒng)一行動的模式，逐漸形成對修復污染場地有利的環(huán)境，

3.2.3 修復資金的落實。這是土壤修復的核心問題。修復資金的來源是左右土壤修復行業(yè)發(fā)展的核心問題。污染土壤的修復治理需要全面考慮受污染土壤及地下水的治理，資金需求巨大。發(fā)達國家經(jīng)驗表明，設置專項資金，并且指出土壤修復資金落實的主要舉措就是污染責任。當前，我國修復治理污染土壤沒有很好的有效保障制度，修復治理工作難以開展，資金問題成為很多污染地塊再開發(fā)的主要障礙。

由于很多污染土壤難以追責，“誰污染誰治理”的體系推廣阻力較大。目前國內(nèi)已進行修復的土壤多為具備高開發(fā)價值的地塊，資金主要來自房地產(chǎn)開發(fā)商;對于農(nóng)業(yè)用地或純生態(tài)修復土地，資金來源成為極大的問題。目前國內(nèi)除了個別政府主導項目(如湘江流域重金屬修復)的資金來源明確，其他基本都是房地產(chǎn)開發(fā)驅(qū)動的修復需求。

4 內(nèi)蒙古污染土地修復政策建議

據(jù)2000年相關數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古自治區(qū)化肥施用總量為59.94萬t，低于全國平均水平429 kg/hm2，但是化肥施用仍為土壤污染的主要途徑。不容忽視的是，一直以來該區(qū)工業(yè)三廢相對較少，但近年來有日益加劇的趨勢。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)土地整治規(guī)劃(2010年－2015年)》目標數(shù)據(jù)，到2015年全區(qū)耕地整治總規(guī)模150萬hm2，其中，新增耕地3.854萬hm2，平均每年補充耕地0.76萬hm2;建設高標準基本農(nóng)田75.8萬hm2。整治后耕地質(zhì)量提高一個等級。土壤污染修復在全國來說是一個新興的產(chǎn)業(yè)，在內(nèi)蒙古則是一個新的事物，人們的認識程度還不夠。這一領域僅是作為高校的理論研究課題去研究，沒有真正發(fā)展為一個產(chǎn)業(yè)。被老百姓所熟知的土地整理和復墾項目也僅僅是對土地進行了簡單的翻耕、客土、植樹種草等措施。這些措施在土地修復領域中屬最簡單也是技術含量最低的幾種修復措施，達不到很好的修復效果。但，也正是這些大大小小的土地整治項目支撐著該區(qū)保證耕地資源質(zhì)量有所提高的重要舉措。因此，在內(nèi)蒙古自治區(qū)推進土壤修復產(chǎn)業(yè)化進程刻不容緩。結(jié)合2000、2004、2008和2012年4屆國際會議有關土壤污染與修復相關情況，內(nèi)蒙古自治區(qū)在土壤修復發(fā)展方面主要工作是:在技術方面，應從單一的的修復技術走向多技術的聯(lián)合修復技術，采用生物修復、植物修復和基于監(jiān)測的自然修復取代原先的物理修復、化學修復和物理化學修復;在污染土壤修復決策方面，應注重污染風險評估而逐漸地降低污染物總量控制的修復目標;未來應更加注重農(nóng)田耕地污染土壤的原位肥力維持性綠色修復技術而逐漸減少適用于工業(yè)企業(yè)場地污染土壤的離位肥力破壞性物化修復技術，并且從工業(yè)場地走向農(nóng)田耕地。內(nèi)蒙古土壤修復產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大要結(jié)合該區(qū)土壤污染特點與土壤修復產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，在解決土壤污染問題的同時，兼顧國家社會經(jīng)濟發(fā)展和土壤修復技術的研究進展，緊密結(jié)合相關行業(yè)、領域的項目、課題，避免重復投資，達到各項資源的合理、高效利用。土壤修復產(chǎn)業(yè)在該區(qū)還處于萌芽期，應從以下方面去完善和提高。①在不違背大法的基礎上，制定土壤修復的地方法律、法規(guī)和技術標準。根據(jù)自治區(qū)相關環(huán)境保護的法律、法規(guī)以及《內(nèi)蒙古自治區(qū)重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》的要求，細化并制定有關土壤修復的技術標準和政策法規(guī)，用以指導土壤修復工作在該區(qū)的開展。②加大土壤修復領域的科研投入，在引進新技術的同時，鼓勵自主創(chuàng)新。該區(qū)污染土壤的修復技術和相關儀器設備的研發(fā)處于起步階段，且大多引進國外技術，沒有針對該區(qū)土壤類型多樣、污染場地復雜、污染特征各異等現(xiàn)狀特點的技術裝備，現(xiàn)階段開發(fā)適合的修復設備應是該區(qū)污染場地土壤修復領域的工作重心之一。自治區(qū)財政應出臺政策，鼓勵區(qū)內(nèi)各高校、科研院所進行土壤修復的理論性研究。在借鑒國內(nèi)外成熟技術、設備的基礎上，逐漸形成具有內(nèi)蒙古自治區(qū)特色的土壤修復技術，以便更好地將理論研究與實踐相結(jié)合，推動土壤修復技術的產(chǎn)業(yè)化和市場化發(fā)展。③對于增量污染土地，在“誰污染、誰治理”這一通行原則無法在土壤修復領域貫徹的情況下，必須明確責任主體，遵循“誰污染，誰治理”的原則，建立全區(qū)聯(lián)網(wǎng)的土地污染檔案，為今后土壤污染治理落實資金來源。④將土壤修復與相關行業(yè)的項目相結(jié)合，配套實施，避免重復建設。近年來，全區(qū)各地開展了大規(guī)模的土地整治活動，有農(nóng)業(yè)的綜合開發(fā)項目，水利部門的節(jié)水灌溉項目，土地部門的土地整理、高標準基本農(nóng)田建設、工礦廢棄地復墾、補充耕地、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目等。雖然項目層出不群，但都未對土壤修復這一重要指標作出硬性要求，采用的土壤改良技術也多是簡單的土壤翻耕、客土、植物工程等，并未對破壞土壤進行有針對性、實質(zhì)性的修復，原因還是在于沒有標準可依。今后，在這些項目的實施過程中應單獨加入土壤修復這一考核指標。土壤修復措施的實施和相關的驗收工作都應有專業(yè)的公司和機構(gòu)完成，真正做到項目實施后土壤質(zhì)量提高一個等級的要求。⑤加大宣傳力度，提高民眾的土壤污染防控意識。土壤污染修復是一項耗費人力、物力、財力的大工程，光靠政府和相關職能部門的能力遠遠不夠。這就要求人們增強土壤污染常識。提高防控意識，有關環(huán)境監(jiān)測部門應及時跟蹤、監(jiān)測、發(fā)布各地土壤污染信息，在加強人們對土壤污染認識的同時也為土壤修復提供理論、數(shù)據(jù)支持。

5 結(jié)語

內(nèi)蒙古幅員遼闊，土地資源數(shù)量豐富但質(zhì)量較差，土壤污染更加劇了資源短缺的嚴重程度。“萬物土中生”，土壤質(zhì)量決定萬物質(zhì)量。對已污染的土地資源開展有效修復，是解決土地資源短缺這一問題的切實可行的辦法之一，也是區(qū)域生態(tài)文明建設和土地資源數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)管護的必然要求。土壤修復這一新興環(huán)保產(chǎn)業(yè)必將成為內(nèi)蒙古今后經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺的領域。

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