做大做強宜賓茶葉產業的思考

黃 雨

(中共宜賓市委黨校，四川 宜賓644000)

0 引言

宜賓是全國茶葉發源地之一，巴蜀歷史上的著名茶區，茶馬古道的重要驛站，著名出口紅茶“川紅工夫”的故鄉和發源地，是四川省茶葉的主產區，也是全國最大的早茶生產基地。宜賓把茶葉產業作為主導產業進行培育，已基本形成了比較完善的茶葉生產經營體系，取得了扎實成效，具有良好的發展前景。但在產業發展進程中也存在著諸多不足，如何做大做強宜賓茶葉產業，提升茶葉產業綜合效應成為亟待解決的問題。

1 茶葉產業發展現狀

1.1 產業發展成效顯著

近年來，宜賓始終堅持以提高茶業綜合生產能力和經濟效益為核心，茶葉產業實現了持續協調健康發展，茶葉產業建設成效明顯。

1)茶葉產量持續增加。宜賓茶葉生產歷史悠久，發展茶葉產業的基礎條件得天獨厚，擁有最適宜茶葉生長的自然條件，是茶樹生長的最適應地區之一。從圖1 中可以看出，2004 年宜賓茶葉產量為1.65 萬噸，每年持續增加，2011 年突破3 萬噸，2013 年茶葉總產量為4.03 萬噸，較上年增幅7.34%，年均増漲量為0.238 萬噸。2013 年茶葉綜合產值80.63 億元，較上年增加5.04 億元，增幅6.7%。人均助農增收從2007 年的12 元發展到80 元。據統計，2013 年宜賓出口茶葉851 t、貨值626萬美元，占四川省72.4%，繼續穩居川茶出口第一高位。

2)茶園規模不斷擴大。2004 年宜賓茶葉面積僅為32.29萬畝，隨后不斷擴大種植規模，2011 年的茶葉種植面積超過2004 年的2 倍。從2012 年開始，宜賓不斷加大對新基地建設、老茶園改造的力度。新建茶園按照茶林間作物進行生態配置，發揮生物多樣性優勢建設生態茶園。老茶園主要配置生態樹種以保護生態多樣性。2013 年，宜賓茶園面積89 萬畝，其中投產面積59.89 萬畝，無公害茶園面積56.74 萬畝;種茶鄉鎮有143 個，新發展茶葉基地8.8 萬畝，改造老茶園10 萬畝，使無公害茶園面積達到56.74 萬畝，標準化、生態化、規模化茶葉基地快速擴大，基地產能快速提高。翠屏區、高縣、珙縣、屏山縣、宜賓縣以及筠連縣已打造出多個萬畝生態茶園示范基地。此外，還加大了茶樹地方良種選育工作力度，茶樹良種化率不斷提高。2013 年，宜賓良種茶園面積達67. 2 萬畝，良種化率達75%(圖2)。

圖1 2004～2013 年宜賓茶葉產量情況

3)茶葉種植機械化水平提高。宜賓積極推進茶園機械化生產管理，加強夏秋茶的綜合開發利用，有效解決了“采茶難”、“管理難”問題，降低了茶園管理、采摘成本，提高了茶園效益。2013 年，宜賓茶園機械采摘7.55 萬畝、機修機剪35.75 萬畝，分別較上年增加1.2 萬畝、11.05 萬畝，占投產茶園面積12.6%和59.6%。珙縣有75%茶園面積實現機械化采摘，并在重點核心區全部實現了機械化采摘。此外，宜賓注重茶葉精深加工和新產品的研發，在茶多酚、茶黃素、茶紅素等提取及其衍生產品研究上進展明顯，并成功改良紅茶加工工藝，從傳統的“橘糖香”開發了“玫瑰香”“梔子花香”等多種類型產品，以科技促進茶葉產業升級發展的步伐進一步加快。

圖2 2004～2013 年宜賓茶園面積情況

1.2 茶葉企業不斷壯大

2013 年，宜賓有不同規模的各類茶葉加工企業457 家，年加工能力達3 萬噸以上，其中，有市級以上茶業龍頭企業19 家(國家級1 個，省級3 個)，縣級龍頭企業27 家，初步形成了宜賓茶葉產業龍頭企業集群。從2012 年開始，宜賓加大了對規范化茶葉專合示范社建設力度，努力提升標準化、組織化生產能力。2013 年有茶葉專業合作社95 個，入社社員3.07 萬名。

1.3 資金投入渠道多元

發展茶產業，資金保障是關鍵。宜賓不斷加大投入，多渠道融資。一是財政“投”。市財政每年投入茶葉產業發展資金達2 000 余萬元。資金重點用于扶持生態茶園基地建設、企業技術創新、茶農技術培訓、良繁體系建設、宜賓茶文化挖掘與推廣、標準化初加工車間建設、連鎖經營店建設、茶葉機械研發等。二是向上“爭”。爭取到四川省茶產業發展專項資金2 500余萬元。整合了農業開發、土地整理、農田小水利建設和移民開發、扶貧開發等涉農資金，用于茶產業發展。三是社會“籌”。積極引導、鼓勵民間資金投入茶產業發展，一部分回鄉創業人士租地建設茶園。

1.4 品牌創建穩步推進

宜賓在夯實產業基礎的同時，著力提高“宜賓茶”的影響力。一是爭創名優品牌。企業品牌逐步壯大，敘府龍芽、早白尖、龍湖翠、鹿鳴等綠茶品牌和紅貴人、黃金白露等紅茶品牌在消費者心目中地位快速提升。“敘府”牌商標成為“中國馳名商標”，“早白尖”申請“中國馳名商標”已通過公示期，“敘府”“龍湖翠”“龍牙”“早白尖”“筠連苦丁茶”“林湖”“鹿鳴”7 個商標為“四川省著名商標”。二是宣傳造勢樹品牌。通過一年一度的“中國宜賓早茶節”“川紅工夫宣傳月”，進一步強化“宜賓早茶”“川紅”的品牌價值。“宜賓茶”知名度和美譽度明顯提升。

2 茶葉產業發展存在的問題

近年來，宜賓茶葉產業發展取得了引人矚目的成績，從更高層次來看，宜賓茶葉產業化發展仍然不夠強勢，還存在諸多問題。

2.1 資金投入不足

新建茶園周期長，投資大，收益慢。據調查測算，一畝高品質標準茶園前期投資要5 000 多元，要3 年后才可采摘，依照現在的經營水平要7～10 年才能收回前期投資成本，一年不投入就會荒廢，茶園需大量資金持續投入。近年來，盡管宜賓加大了財政投入力度，拓寬了融資渠道，但資金投入不足仍是制約宜賓茶葉基地發展的最大難題，更是廣大茶葉經營戶最為渴望解決的呼聲，也是龍頭企業不愿建設基地的原因。資金投入不足原因主要表現在:一是貸款融資難，貸款額度小，貸款周期短。二是資金整合難，農業開發、土地整理、農田小水利建設和移民開發、扶貧開發等涉農資金在一定程度上解決了茶葉發展資金不足的問題，但由于分散使用，資金使用效益難以保障。

2.2 政策扶持力度不夠

1)政策扶持不配套。目前，國家對造林有退耕還林補貼、有生態效益林補貼，種糧食有糧食直補等政策扶持，而發展茶葉生產，目前沒有任何扶持政策。

2)流轉機制不健全。農民對土地有根深蒂固的依賴情結，害怕土地承包經營權流轉后會失去自己的承包地，不敢或“不愿”轉讓土地承包經營權，少數農戶對前來投資茶葉生產的客商、企業，隨意抬高土地租賃價格，甚至惜地心理嚴重，“寧愿拋荒，不愿出租”，成為茶葉產業規模化發展的阻力。

2.3 用工短缺，缺乏專業技術人才

人力不足是制約宜賓茶葉加快發展的重要因素。一方面是勞動力短缺。種植茶葉耗時費力，而宜賓大多數青壯年外出務工，留在家里的基本上是“5060”人員，他們年老體衰，茶園管理、生產力不從心，且勞作風險大。另一方面是專業人才緊缺。宜賓有茶葉專業技術人員800 余名，但真正懂茶葉管護栽培技術的少之又少，高層次人才少，茶葉產品研發能力不夠，難以適應茶葉產業化發展需求。據調查，茶技員、茶農栽培加工技術每年都接受培訓，但次數不多，遠遠不及實際所需，僅靠現有的這些專業人員還遠不能夠提升整個區域的專業技術水平。

2.4 市場管理秩序不完善

企業間惡性競爭有加劇趨勢。一方面企業間爭奪茶葉原料。茶葉企業多而小，做“提籃子”生意加工企業不在少數，由于沒有自己的基地，常以微弱的價格優勢從農民手中搶購鮮葉，造成加工企業基地鮮葉流失，既虧了本錢，又丟了原料。嚴重破壞了茶葉市場生產經營秩序，損害了加工企業的正當利益，使其投資基地建設的積極性受挫。另一方面茶葉品牌存在不良競爭。茶葉品牌多而雜茶葉企業各自為陣，各自發展自己品牌，低層次的自我競爭，整個行業沒有進行有效的整合，沒能握成“宜賓茶”一個拳頭出擊。

2.5 產業鏈條短，附加值低

一方面宜賓茶葉產業與酒文化、竹文化、旅游文化結合不夠，獨具宜賓特色的茶文化還有待挖掘，茶文化缺失，缺乏一個茶葉品鑒、集中展示、宣傳宜賓悠久茶葉歷史的茶博園。另一方面對茶葉進行深加工、茶葉衍生產品開發不夠，一二三產業整合度不高，相關行業培育力度不夠，茶葉產業鏈沒有形成，附加值普遍不高，制約了宜賓茶葉產業的后續發展力量。

3 做大做強宜賓茶葉產業的建議

當前，宜賓正處于經濟結構調整、產業轉型升級的關鍵期。茶葉產業作為傳統優勢產業，產業化培育度高，具備了將其打造為宜賓經濟新的增長點的條件。要做大做強宜賓茶葉產業還需在構建茶葉產業發展新戰略、在創新政策配套上下功夫，尋求新突破。

3.1 加強組織領導，創新茶葉產業發展機制

1)建立市、縣、鄉、涉農部門、龍頭企業、專合組織多元的協作機制，針對茶葉產業化發展過程中的問題進行協商協作，解決問題，共同抵御市場風險。宜賓茶葉產業的茶園管理、茶葉加工、市場營銷、品牌創建四個環節分別為農業、質監、國土和農機等多個部門管理，理順管理體制機制，重塑宜賓茶葉產業發展體制機制，形成有效的發展合力。農業部門要切實抓好茶葉產業發展規劃的編制和組織實施，爭取茶葉產業建設項目和資金;質監部門要加強茶葉質量安全監督檢測，建立縣鄉備案審查、去向跟蹤、全程使用監管制度;國土部門要將茶葉基地納入國土整理范圍;農機部門要將茶葉機械納入農機補貼內容;茶葉主產區縣要對應理順茶葉產業管理體制，實現茶葉產業全產業鏈的統一規劃、統一管理、統一服務和分工合作。

2)建立茶葉發展土地流轉工作機制，充分利用土地流轉中心平臺，引導土地向有實力、懂技術、善經營的茶葉生產大戶流轉，推進適度規模經營、集約化經營。

3.2 強化人力支撐，建立茶葉產業發展服務新體系

1)大力支持農民返鄉就業，特別是對搞茶葉生產和茶葉加工的返鄉創業農民，要積極提供支持，在信貸投放、茶園基礎設施技術等方面制定專門的扶植政策，充分發揮他們的示范帶動作用，讓更多的農村剩余勞動力就地轉移。

2)剝離各企業的研發機構，組建宜賓茶葉產業化發展研發機構，引進專業研發人才，集中全市優勢產業人才，立足宜賓優勢和文化，開發一批資源結合度高、市場前景好、適銷對路的茶產品和衍生品。對茶葉產業發展人才引進參照市上緊缺人才引進政策，吸引茶葉產業化發展人才落戶宜賓。將茶葉技術人才培訓納入宜賓市專業人才培訓規劃。通過1～3 年時間分層次培訓一批茶葉生產技術人才，增加本地技術人才供給。

3)剝離各企業茶園、茶葉基地管理技術部門，建立市場化服務體系。依托農業技術部門和專業合作社建立茶園、茶葉基地管理服務公司，為茶園、茶葉基地提高茶葉生產產前、產中、產后的技術管理服務。還應加大對茶葉生產技術扶持力度，促進農民應用良種良法，統防統治等好的茶葉生產技術;技術人員要主動對茶農進行跟蹤服務，隨時為茶農、企業的技術問題排憂解難。

3.3 加大資金投入，保障茶葉產業升級發展

1)在已有的茶葉產業發展專項基金基礎上，進一步整合涉農資金。將農業開發、土地整理、農田小水利建設和移民開發、扶貧開發等涉農資金等相關涉農資金捆幫使用，充分發揮資金使用效益。

2)加大招商力度。按照“招大、引強、扶優”的原則，在政策、資金、服務等方面出臺獎勵措施，引進或培植競爭力強、帶動面廣、有實力的企業興辦茶葉基地和園區。

3)出臺鼓勵和引導社會資本參與茶葉產業發展的政策。通過宣傳發動、政策推動、引導閑散資本投向茶葉育苗、栽種、管理、采摘、加工、包裝、貯運領域，拓寬龍頭企業的融資渠道。

4)運用獎勵政策，引導和激發更多的金融機構設立茶葉產業專項貸款。對種植大戶、農民專業合作社、龍頭企業加大信貸投放力度，鼓勵金融機構參與茶葉產業化發展貸款，健全茶葉產業貸款融資擔保體系，設立茶葉基地專項保險，統一投保;降低銀行貸款門檻，探索企業、茶農將茶葉基地、茶園作為抵押物的貸款辦法。

3.4 加強整合力度，優化茶葉產業發展新秩序

1)著力推進龍頭帶動，鼓勵和促進現有省級以上龍頭企業對小規模加工企業實施兼并重組，形成以川茶集團、川紅集團、屏山炒青集團、筠連苦丁茶集團等為重點的茶葉企業集群，建立“龍頭企業+中小企業+基地+專業合作社+茶農”的新模式，形成緊密協作、緊密管理、緊密經營的利益共同體。

2)加大品牌整合，變“獨奏”為“合唱”。樹立以“川紅工夫”為代表的宜賓茶整體形象。堅持以“宜賓早茶”“川紅工夫”“屏山炒青”“筠連苦丁茶”公共茶品牌為重點，采取“母子商標、雙牌經營”模式，統一標識，統一包裝，統一推廣。建立標識有償許可使用制度，由茶葉產業協會聘請品牌策劃和營銷專門機構制訂具體操作方案并實施。提升品牌的綜合影響力和市場競爭力。

3)將茶葉行業生產經營秩序納入依法治市的規劃。對哄搶鮮葉、到他人基地搶購鮮葉的行為應堅決依法打擊，對冒牌、貼牌企業進行整治，對不符合標準化生產的企業和小作坊要關停整頓。

3.5 延伸產業鏈條，打造茶葉產業發展新格局

1)加大上下游產品、關聯衍生行業發展，配套完善產業鏈條。出臺政策重點扶持茶飲料、茶食品、茶日用品、茶提取物等精深加工，積極發展茶具、茶機械、茶包裝、茶具、茶電器等關聯行業。建設宜賓茶葉交易市場，打造川南乃至四川最大的茶葉集散交易中心，建立電商交易平臺，促進物流及商貿行業發展。對這些行業和市場給與土地、資金、基礎設施、稅收等方面的優惠，吸引更多企業從事茶葉產業化的發展。

2)把宜賓酒文化、竹文化、旅游文化與茶葉產業有機結合起來，打造宜賓特色茶文化，提升茶葉產業知名度，組織相關專家挖掘、整理、創作一批茶詩、茶聯、茶歌、茶舞、茶故事、茶影視作品等茶文化產品，推廣茶知識，擴大茶葉銷售。支持企業在旅游景區開設一批特色旗艦店;建設一批茶文化長廊，多方位營造茶文化氛圍。圍繞重點景區、旅游線路和主要交通干線，建設一批集休閑觀光、茶事體驗、民俗文化于一體的茶觀光園、茶體驗園、民俗休閑園、茶博園(館)、茶馬古道等茶旅游項目，打造茶葉休閑觀光旅游線路，拓展茶葉功能，豐富茶文化內涵。

［1］ 成洲，廖茜. 宜賓茶葉產業化經營研究［J］. 宜賓科技，2011(2).

［2］ 趙奇.翠屏區茶葉產業發展初探［J］.技術與市場，2011(1).［3］ 官萬武，傅新紅. 宜賓茶葉產業化經營探析［J］. 河南農業教育版，2007(7).

［4］ 宜賓市統計局.宜賓市統計年鑒(2005 -2013)［Z］.