香港的普選困境

英國(guó)前首相撒切爾夫人曾稱贊鄧小平為香港提出的著名的“一國(guó)兩制”方案是“天才的構(gòu)想”，因這一方案把資本主義的英國(guó)殖民地巧妙地嫁接到共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)。

在香港作為“特別行政區(qū)”回歸中國(guó)的頭幾年，其公民自由和資本主義經(jīng)濟(jì)得到了保障。但是，在1997年香港回歸近20年后，對(duì)香港政治前途看法截然不同的中央政府和香港民主派陣營(yíng)，陷入了一場(chǎng)苦戰(zhàn)。前者強(qiáng)調(diào)北京的最高權(quán)威，而后者則強(qiáng)調(diào)香港“兩制”的神圣不可侵犯。

這是“一國(guó)兩制”推遲應(yīng)對(duì)的矛盾，但這個(gè)矛盾已經(jīng)不容繼續(xù)回避下去。

近幾個(gè)月來(lái)，這場(chǎng)角力讓成千上萬(wàn)名北京的支持者和反對(duì)者走上香港街頭，暴露了圍繞著香港前途所引發(fā)的緊張。

7月，香港的親民主集會(huì)活動(dòng)以數(shù)百人被捕而告終，這些活動(dòng)分子因在市中心商業(yè)區(qū)舉行徹夜靜坐而被捕。8月，香港反腐敗機(jī)構(gòu)的官員們突擊搜查了香港《蘋果日?qǐng)?bào)》的出版商黎智英的住所，調(diào)查其對(duì)民主派立法會(huì)議員的捐款。

8月31日發(fā)生的事情讓整件事情更為緊迫。當(dāng)日，香港憲制文件《基本法》的裁決者中國(guó)全國(guó)人大表示，香港下一任特首可以通過(guò)普選產(chǎn)生。理論上，香港的500萬(wàn)登記選民將得到一個(gè)歷史性的機(jī)會(huì)，在2017年選擇他們的領(lǐng)導(dǎo)人。目前這些選民可以在立法會(huì)和區(qū)議會(huì)選舉中投票。

人大決定，香港特首的候選人必須獲得由逾1200名成員（多數(shù)是親北京的成員）組成的一個(gè)提名委員會(huì)的多數(shù)支持。同時(shí)提名委員會(huì)提名產(chǎn)生的特首候選人不能超過(guò)3名。

香港民主派人士譴責(zé)這是“假民主”，選民只能在“一個(gè)爛蘋果、爛橙和爛香蕉”之間選擇。而全國(guó)人大的高官李飛說(shuō)，特首必須由愛(ài)國(guó)愛(ài)港的人士擔(dān)任，要維護(hù)國(guó)家的主權(quán)、安全和發(fā)展利益。

中央政府容忍香港反對(duì)派的意愿下降，發(fā)生在香港對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要性在中央政府眼中逐漸下降的同時(shí)。香港末任總督彭定康1992年就職之際，中國(guó)經(jīng)濟(jì)規(guī)模只比香港大5倍。如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)比香港大35倍。

“這已明顯成為一種不對(duì)稱的關(guān)系，”咨詢公司龍洲經(jīng)訊的葛藝豪說(shuō)。“20世紀(jì)90年代，香港對(duì)北京方面重要得多，因?yàn)橹袊?guó)需要來(lái)自香港的大量資金和專業(yè)技能，而且他們真的很依賴香港的基礎(chǔ)設(shè)施，比如港口。”

在20世紀(jì)90年代的大部分時(shí)間里，北京方面的行動(dòng)也更為謹(jǐn)慎，因?yàn)檎物L(fēng)波之后，香港主權(quán)的順利移交對(duì)于中國(guó)恢復(fù)其國(guó)際地位是至關(guān)重要的。

但在20多年后的今天，中國(guó)政府變得日益強(qiáng)硬，葛藝豪表示，目前“北京很少有人擔(dān)心世界其他地區(qū)對(duì)其香港政策的看法”。

在中國(guó)政府的眼中，香港似乎變得越來(lái)越不領(lǐng)情。政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，香港為了旅游收入而招來(lái)了很多中國(guó)內(nèi)地客，2013年赴港內(nèi)地客超過(guò)4000萬(wàn)。但現(xiàn)在，他們被許多香港人斥責(zé)為“蝗蟲”，指責(zé)他們擠滿公共空間，占用公共服務(wù)，并加劇房地產(chǎn)價(jià)格飛漲。中央黨校的趙磊說(shuō)，“我不認(rèn)為香港是個(gè)被寵壞的孩子，但他一直是最受寵愛(ài)的孩子。”

北京更強(qiáng)硬的立場(chǎng)與其在多起領(lǐng)土糾紛上毫不妥協(xié)的立場(chǎng)相吻合，也跟旨在把國(guó)家主席習(xí)近平塑造成鄧小平那樣的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)人的國(guó)內(nèi)宣傳相符。

資深中國(guó)觀察人士林和立說(shuō)，“自從習(xí)近平上臺(tái)以來(lái)，中國(guó)政府的態(tài)度發(fā)生了很大變化。他對(duì)國(guó)家安全高度關(guān)注。”

2003年大規(guī)模抗議活動(dòng)曾導(dǎo)致香港首任特首董建華下臺(tái)。其結(jié)果是，中共創(chuàng)建了“中央港澳工作協(xié)調(diào)小組”，由多個(gè)部門的負(fù)責(zé)人組成，習(xí)近平曾擔(dān)任了幾年組長(zhǎng)。

全國(guó)人大此次宣布決定之前，中國(guó)官員對(duì)所有推動(dòng)更廣泛普選的香港人士進(jìn)行了斥責(zé)。中聯(lián)辦主任張曉明警告稱，“國(guó)際上有些勢(shì)力”正試圖制造麻煩，而中國(guó)必須“防止一些人把香港變成一個(gè)在‘民主幌子下反對(duì)中央的基地”。

香港科技大學(xué)中國(guó)政治專家崔大偉也認(rèn)為，中國(guó)在國(guó)家安全問(wèn)題上的糾結(jié)正影響其香港政策。

“中國(guó)設(shè)定的香港普選框架是主張國(guó)家安全、主張保持控制的陣營(yíng)的勝利。”他說(shuō)。過(guò)去一年里，中國(guó)曾譴責(zé)美國(guó)和英國(guó)駐香港最高級(jí)外交官卷入民主辯論，干涉中國(guó)內(nèi)政。