10項重點工作進度簡況

2014年12月17日，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第四次全體會議在中南海召開，國務(wù)院副總理汪洋做重要講話，根據(jù)汪洋副總理的講話精神和國務(wù)院扶貧辦主任劉永富的年度匯報，本刊整理出25號文件所確定的10項重點工作的簡要進度情況。

A.村級道路暢通

扎實推進《農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》、《集中連片特困地區(qū)交通建設(shè)扶貧規(guī)劃綱要（2011-2020年）》和《“溜索改橋”建設(shè)規(guī)劃（2013-2015年）》實施。交通運輸部認真履行職責，印發(fā)了《交通扶貧2014年工作要點》，安排1041億元車購稅資金，支持14個片區(qū)改造建設(shè)3.17萬公里的高速公路和普通國省道，安排超過500億元支持14個片區(qū)建設(shè)9.6萬公里農(nóng)村公路和一批農(nóng)村客運站點，解決片區(qū)93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.05萬個建制村的道路通暢問題。安排7億元資金，推進138個“溜索改橋”項目建設(shè)。貧困地區(qū)農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施進一步改善。

B.飲水安全

安排農(nóng)村飲水安全工程中央投資240億元，目前已解決5436萬農(nóng)村居民和745萬學校師生的飲水安全問題，完成了全面目標人數(shù)（6000萬人）的103%。水利部印發(fā)了《關(guān)于貫徹中辦發(fā)25號文件精神進一步加強水利扶貧工作的指導(dǎo)意見》等多個水利扶貧工作文件，采取綜合措施加強貧困地區(qū)民生水利建設(shè)。

C.電力保障

落實《全面解決無電人口用電問題三年行動計劃（2013-2015年）》，安排農(nóng)網(wǎng)改造升級工程總投資449.9億元。其中中央資金85億元。新建和改造變電站944座，線路22.6萬公里，配變8.9萬臺，戶表381.4萬戶，重點扶持中西部欠發(fā)達地區(qū)，特別是少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)等。安排無電地區(qū)電力建設(shè)工程總投資87.1億元，其中中央資金45億元，解決84萬無電人口用電問題。截至9月底，兩年累計解決222萬無電人口用電問題。新疆、甘肅全部無電人口實現(xiàn)通電。

D.危房改造

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會同國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關(guān)于做好2014年農(nóng)村危房改造工作的通知》，明確了今年支持貧困地區(qū)農(nóng)村危房改造政策。2014年中央安排補助資金230億元支持全國266萬貧困地區(qū)農(nóng)戶改造危房。其中，國家確定的集中連片特殊困難地區(qū)的縣和國家扶貧開發(fā)工作重點縣等貧困地區(qū)105萬戶。提高對貧困地區(qū)的中央補助標準，戶均補助標準由7500元提高到了8500元。印發(fā)了《關(guān)于全面開展農(nóng)村危房現(xiàn)狀調(diào)查的通知》。目前，已有1300萬戶農(nóng)村危房信息錄入系統(tǒng)。

E.特色產(chǎn)業(yè)增收

農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、扶貧辦、商務(wù)部、發(fā)展改革委、科技部、供銷總社聯(lián)合印發(fā)了《特色產(chǎn)業(yè)增收工作實施方案》，明確了貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)增收的總體思路、發(fā)展目標、建設(shè)重點和保障措施等。農(nóng)業(yè)部印發(fā)了《特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃（2013-2020年）》，涵蓋14個片區(qū)96個品種。在貧困地區(qū)實施了種子工程、良種工程、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)、基層農(nóng)技推廣體系、退牧還草、農(nóng)村沼氣等基本項目建設(shè)。科技部召開科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組會，大力開展科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈建設(shè)工作。認真組織實施“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃，為貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支持和智力服務(wù)。

F.鄉(xiāng)村旅游扶貧

發(fā)展改革委會同旅游局、環(huán)境保護部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、扶貧辦等七部門制定下發(fā)了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村旅游富民工程推進旅游扶貧工作的通知》，全面啟動鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。組織各省（區(qū)、市）旅游部門從全國832個扶貧重點縣和片區(qū)縣中挑選出6130個具備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游基本條件的行政村，作為鄉(xiāng)村旅游重點村，其中有2000多個貧困村。安排旅游基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)專項投資時，加大了對鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。

G.教育扶貧工作

規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育學校布局調(diào)整，保障學生就近上學。安排中央專項資金310億元，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學校基本辦學條件。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育營養(yǎng)改善計劃，保證4000萬生活在貧困地區(qū)的兒童每天都能吃上營養(yǎng)餐。中央和地方財政安排專項資金5.5億元，用于改善中西部貧困地區(qū)涉及45縣45所學校的辦學條件。繼續(xù)實施中等職業(yè)教育學生免學費、生活補助費政策，對片區(qū)農(nóng)村學生實現(xiàn)了全覆蓋。繼續(xù)擴大實施支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃、面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃、農(nóng)村學生單獨招生政策和地方重點高校招收農(nóng)村學生專項計劃，完成貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點高校人數(shù)增長10%以上的目標。

H.衛(wèi)生和計劃生育

衛(wèi)生計生委與發(fā)展改革委、財政部、扶貧辦、中醫(yī)藥局等部門制定印發(fā)了《關(guān)于扎實推進農(nóng)村衛(wèi)生和計劃生育扶貧工作的實施方案》，明確支持貧困地區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施，安排專項資金重點支持貧困地區(qū)衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，人均財政補助標準達到320元，政策內(nèi)報銷比例達到75%左右，在貧困地區(qū)全面推開20種重大疾病保障試點工作。安排中央專項投資198.5億元支持貧困地區(qū)4.7萬個衛(wèi)生計生機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共衛(wèi)生服務(wù)項目覆蓋面繼續(xù)擴大，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準提高至35元。為計劃生育困難家庭提供大病救助、醫(yī)療補助、養(yǎng)老救助及實施先天性心臟病兒童免費救治等“一免三助”服務(wù)。

I.文化建設(shè)

文化部印發(fā)了《貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作方案》，2014年撥付專項資金8592萬元，購置流動圖書車358輛，使片區(qū)全部縣級公共圖書館的流動圖書車全部配送到位。全年共撥付專項資金25739萬元，引導(dǎo)16354名優(yōu)秀文化工作者到邊遠貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)開展服務(wù)，并為“三區(qū)”培養(yǎng)1676名急需緊缺的文化工作者。繼續(xù)組織舉辦“春雨工程”——全國文化志愿者邊疆行活動。目前，中央財政安排的“盲村”廣播電視覆蓋資金18億元已全部下達，已完成約65萬個20戶以下已通電自然村“盲村”建設(shè)任務(wù)；高山臺站建設(shè)已全面開展，目前已下達中央財政資金10億元，其中，2014年7億元。2014年中央財政共下達補助資金7.14億元，補助59.06萬個行政村實施農(nóng)村電影放映。

J.貧困村信息化工作

工業(yè)和信息化部會同相關(guān)部門印發(fā)了《貧困村信息化工作實施方案的通知》，結(jié)合“寬帶中國”2014專項行動、“通信村村通工程”和“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程（一期），扎實推進貧困村信息化工作。截至10月底，村通工程3.5億元專項補貼資金已撥付到位，完成近1.3萬個扶貧目標村通互聯(lián)網(wǎng)項目。預(yù)計年底前基本完成連片特困地區(qū)2/3的已通電但不通互聯(lián)網(wǎng)行政村互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋，并實施農(nóng)村學校寬帶接入。