淺談水利工程施工的安全管理

沈云春 陳加榮

（1.昆明市東川區水利水電勘察設計隊，云南 昆明 654100；2.云南省東川再就業特區管理委員會，云南 昆明 654100）

淺談水利工程施工的安全管理

沈云春1陳加榮2

（1.昆明市東川區水利水電勘察設計隊，云南 昆明 654100；2.云南省東川再就業特區管理委員會，云南 昆明 654100）

復雜和系統是水利工程施工安全管理的兩大主要特征。本文結合筆者多年工作實踐經驗，就水利工程施工安全管理的問題展開分析探討，提出了個人對于解決這些安全問題的看法和建議。

水利工程；施工安全；管理

水利施工企業的經營狀況與其工程施工安全生產之間有著十分緊密的聯系，除此以外，水利工程施工安全管理還牽涉到了社會的安定、政治的穩定和人民的安居樂業。要想建筑事業能夠持續、健康、穩定地發展下去，必須要讓水利工程施工的安全得到保障。

1 水利工程施工存在的安全隱患

1.1復雜的施工對象。石方爆破、隧洞開挖、高空及水上水下作業是水利工程施工中經常碰到的作業項目，這些施工作業項目有較高的施工安全要求。各類施工作業內容決定了其安全管理側重點的不同。像土方石的開挖，就應該對爆破安全問題提高注意；在對大型泵站、閘室的基坑或基礎開挖時，要對基坑邊坡的支撐安全問題提高注意等等。對這些針對性較強的施工作業項目，管理者都應該高度重視其安全問題。

1.2 復雜的施工技術。一些水閘、高壩等工程項目通常會涉及大體積混凝土懸空、高空立模、扎筋和混凝土澆筑等施工作業。而引水隧洞則涉及洞室襯砌、模板支撐等工程作業。這些施工操作的過程都有著極大的安全隱患問題亟待發現，這也是施工管理人員需要高度重視的。

1.3 復雜的施工環境。絕大多數的水利工程都處在山溝、河道的附近，由于其施工作業要求諸多，所以無法對施工現場進行封閉處理。由于受到地質、地形、氣象、水文等多種自然條件的影響，水利工程的安全隱患呈增長趨勢，特別是在洪水高發時節，在建的水利工程所面臨的危險和考驗更為嚴峻。有著高要求高標準的水利工程施工，其工程作業通常由多個施工企業承擔，工地間距大、地域分散、交通不夠便利都會添增新的安全隱患。

2 水利工程施工安全管理遵循的基本原則

2.1 預防為主的安全管理原則。首先要強化對參與到工程建設當中的全體員工進行安全教育和培訓，讓他們在工作的過程中意識到保證自身和他人安全的職責和任務，讓習慣性違章從根本上得以消除，降低安全事故發生的概率。其次，安全技術措施的制定和落實是讓現場危險源在源頭上消除的前提。管理期間，工作人員要保證安全技術措施的可行性和針對性，并在施工作業期間能夠貫徹落實到位。再次，日常安全檢查和巡查的工作要有所加強，施工現場出現危險源時要能夠立即辨別出來，評價其危險等級，采取并制定有效的控制措施。

2.2 強制性原則的遵循。任何工程項目的施工都離不開安全生產法定條件的約束。工程項目的人員配備、安全機構設置、防護設備用品采購、安全投入等管理項目都必須遵循強制性執行原則。若某一環節的管理工作出現紕漏，應該向相關負責人追究責任。

3 水利工程施工安全管理的建議

3.1 構建和完善安全組織機構和規章制度。對于水利工程施工的安全管理而言，安全組織機構的建立是一項最為重要的基礎管理工作?！端こ探ㄔO安全生產管理規定》和《中華人民共和國安全生產法》是安全組織機構設置應該遵守的原則和規定。執行管理的相關人員必須能夠吃苦耐勞，并帶有強烈的責任心，具備一定的法律知識，現場實踐經驗累積豐富。良好的道德修養和組織分析能力也是相關管理人員必不可少的基本素質，只有這樣才能體現出管理結構設置的精干高效。組織機構的管理人員必須掌握國家相關法律、法規的主要內容，并能夠貫徹落實到基層管理工作當中，實現設備安全管理的規范化、合理化。設備安全管理得到保障后，就能夠預防或減少特、重大的設備安全事故的發生，為水利工程建設奠定堅實的物資技術基礎，進而為“零安全事故”的工程施工目標的實現提供可靠條件。

3.2 安全知識教育的開展。對于水利工程建設企業工作人員而言，安全知識的具備是不可或缺的。因此，工程建設單位在對安全知識教育進行規劃時應該注重其長期性、計劃性和系統性。工程建設單位的人力資源部門應該將職工安全知識教育的培訓納入工作計劃當中，具體的工作管理和實施由安全職能部門全權負責。該項培訓工作的開展能夠讓全體員工意識到安全生產既是保障個人生命安全的基礎，也是企業收益增加的保障。全體生產人員都應該積極參與到安全管理知識培訓的活動當中，特種作業人員的培訓要求應該更加嚴格，只有消除了短期行為的危害隱患，才能夠為工程建設創造更好的環境和條件，為工程質量的提升打好基礎。

3.3 工程安全驗控的執行

以往水利工程的施工安全管理都按照項目分工執行，施工單位各自為政，整體工程建設的安全管理過于脫離、分散，這種管理狀態是十分落后的。因此，建設單位、施工企業和監理部門的安全管理應該采取聯控聯動的管理模式，只有這樣，工程整體的安全管理才能得到有效控制。各個項目的子系統交由各分管部門管理控制，保持橫向信息的暢通。一些先進有效的管理方式能夠實現共享，發生安全事故或發現安全隱患時，可以相互通知，每一個管理細節都能收之眼底，從而使得工程施工安全管理的效能性、整體性和靈活性得到提升。

[1]李連玉.水利工程安全施工存在隱患及應對策略[J].民營科技，2011(06).

[2]郭峰,何文華.水利施工安全管理[J].黑龍江科技信息，2009(01).

TV212

A

1671-0037（2014）06-45-1

沈云春（1978.9-），女，本科，工程師，研究方向：工程預算。