新常態，新思維，新舉措

由人民日報社、國務院國資委共同指導，《中國經濟周刊》雜志社、國資委新聞中心聯合主辦的“第十四屆中國經濟論壇”于12月10日在京舉行。400余位政府、企業、研究機構人士圍繞“新常態、可持續”這一主題，匯聚一堂為中國經濟創新發展建言獻策。

中國經濟要適應新常態，這是新一屆領導集體因應國情變化而提出的重要論斷。新常態之“新”，意味著不同以往;新常態之“常”，意味著相對穩定。以“新常態”來概述當前中國經濟一系列特征，并將之上升到戰略高度，表明中央對當前中國經濟增長階段變化規律的認識更加深刻，據此進行的宏觀政策選擇與發展戰略重構也必定更切實際。

新常態是中國經濟換擋升級必經的關口。經濟學常識告訴我們，需求因素決定短期景氣，供給因素決定長期發展。中國經濟曾在過去長周期景氣時段平均年增10%以上，其深層次驅動機制并非主要是需求端的“三駕馬車”拉動所致，更多是供給端的閑置生產要素不斷投入實體經濟推動所致。但現在的情況是，中國以往看似充裕的諸項初級生產要素，如人口、土地、能源、環境等均已呈現不同程度供給趨緊，曾經有效的以要素投入為原動力的增長方式開始顯露出暗淡的前景，因此中國必須迅速、及時地轉入到主要依靠創新驅動、提質增效的經濟發展新模式中去。

創新驅動、提質增效的經濟發展新模式有賴于新思維導向的新舉措。這種由新常態而催生出的對于創新思維與舉措的強大需求，主要體現在當下要繼續保持GDP快速增長，同時如果仍繼續沿襲以往逆周期調控政策套路，那么幾乎唯一的辦法就是進一步加大資本投入力度。但是這種辦法必須面對的新境況則是，趨向稀缺的初級要素相對價格正快速上行，由此不斷拉低的資本報酬率已經嚴重壓制住民營部門投資意愿，而行政主導下的投資沖動，又很容易致使低水平重復建設大量出現。

適應新常態的新思維與新舉措，可以總括為全面深化改革、不斷擴大開放。譬如有實證研究表明，中國的城市規模每提高一倍，城市勞動生產率就可提高9%左右，而且這還是在城市本身要素投入報酬率遞減的情況下取得的整體效率增進。因此這就更足以說明，在中國城鎮化遠未完成的現階段，通過提高城市人口規模，可以替代性地長期、持續、顯著提高生產效率與發展質量。

但是提高城市人口規模絕非孤立、自循環的過程，合理有序的新型城鎮化道路將幾乎涉及到公共管理每一個層級、每一個領域，譬如戶籍登記制度、社會保障制度、勞動就業制度、人事組織制度、人口遷移制度、教育醫療制度、財政稅收制度、城鄉土地制度，以及區域發展規劃、產業培育政策等等。僅此一例，足見新常態倒逼下的新思維、新舉措，新就新在只能以前所未有的廣度、深度與力度，開啟一個全面改革、全面開放的新階段。endprint