為保經(jīng)濟增長多地驅動嚴控的重化工項目

文|肖明

6月6日，黑龍江省省委書記王憲魁在大慶召開可持續(xù)發(fā)展座談會，指出大慶石化、大慶煉化要分別實現(xiàn)1 000萬t的原油加工能力，再加上哈爾濱石化1 000萬t原油加工能力，黑龍江將實現(xiàn)3 000萬t的原油加工能力。

這意味著黑龍江石油重鎮(zhèn)大慶的原油加工能力將快速提升，由當前的1 000多萬t的產(chǎn)能水平向2 000多萬t進發(fā)。

黑龍江此舉并不是全國唯一。據(jù)了解，近期包括河北、山西、云南、江蘇、四川、福建等地均在強化重化工項目，以保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。如鋼鐵大省河北正在謀劃曹妃甸二期鋼鐵1 000萬t項目建設投產(chǎn)，廣東近期也在推進湛江1 000萬t鋼鐵項目投產(chǎn)。

北京科技大學教授許中波認為，產(chǎn)能過剩時期其實也是投資成本最低的時期，韓國浦項鋼鐵就是在國際鋼鐵、石化過剩時投產(chǎn)的，由于有競爭力，很快打敗了日本的鋼鐵產(chǎn)業(yè)。

因此像寶鋼湛江項目、首鋼曹妃甸項目投產(chǎn)后效果會很好。“首鋼曹妃甸一期1 000萬t項目今年5月已經(jīng)盈利，第二期投產(chǎn)后盈利形勢會更好。”

1 重化工啟動加快

王憲魁在座談會上指出，要最終在黑龍江省形成3 000萬t原油加工能力、煉化一體化發(fā)展的完整產(chǎn)業(yè)鏈，建成世界級的石化產(chǎn)業(yè)基地。此外，還要做大做強石油裝備制造業(yè)，積極引導外埠供應商到大慶投資辦廠，將其發(fā)展成銷售收入超千億元的接續(xù)產(chǎn)業(yè)。加快非常規(guī)油氣資源開發(fā)，想方設法穩(wěn)住年產(chǎn)4 000萬t油氣當量產(chǎn)能，支持國家和地方經(jīng)濟發(fā)展。

據(jù)黑龍江2013年統(tǒng)計公報，該省原油加工量為1 645.4萬t，比上年下降1.8%。此前2012年該省原油加工量為1 676.7萬t，已經(jīng)下降1.6%。該省年原油產(chǎn)量一直保持在4 000萬t左右，實現(xiàn)該目標意味著原油需求量將大增。

對此，黑龍江社科院經(jīng)濟所所長王愛新指出，黑龍江加快石化投資有必要。“大慶的原油資源有限，必須引進石油進行加工，否則大慶只能獲得原油的轉移費用，黑龍江是資源省份，靠內(nèi)生動力發(fā)展遠遠不足。”

與黑龍江相同，一些石化大省也加大了步伐。

6月5日，廣東省常務副省長徐少華到湛江市考察了寶鋼湛江鋼鐵基地等。他強調(diào)，重大產(chǎn)業(yè)項目和交通基礎設施項目，是穩(wěn)增長、調(diào)結構的重要抓手，希望湛江市全力加快推進寶鋼湛江鋼鐵基地、東海島鐵路等項目的建設。

此前2012年5月31日，廣東湛江千萬t鋼鐵基地項目開工，設計建設規(guī)模為年產(chǎn)鐵920萬t、鋼1 000萬t、鋼材938萬t，2015年建成投產(chǎn)，總投資696億元人民幣。

山西也預備強化煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近期該省成立煤炭工業(yè)深化改革穩(wěn)定運行領導小組，提出落實“煤炭20條”若干措施，促進全省煤炭經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。6月9日，山西省委常委會召開會議，提出要充分發(fā)揮投資的關鍵作用，加快推動交通、電力、水利等重大基礎設施項目建設，要著力推動煤炭產(chǎn)業(yè)健康運行、牢牢把握經(jīng)濟工作的主動權。

記者了解到，目前江蘇、福建、四川等也紛紛召開會議，提出推動重大項目建設，加快投資力度，確保年度經(jīng)濟目標的實現(xiàn)。

2 穩(wěn)增長與投資戰(zhàn)略

各地之所以加快啟動重化工項目，主要是面臨經(jīng)濟下行的壓力，這些項目的上馬對經(jīng)濟有巨大的提振作用。

以黑龍江為例，今年一季度經(jīng)濟增速只有4.1%，距離8.5%左右的目標差距較大，而拖累其經(jīng)濟的是石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值下降。

今年一季度黑龍江大慶工業(yè)油田公司、石化公司、煉化公司三大中直企業(yè)實現(xiàn)增加值510.1億元，同比下降1.7%；全市實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值587億元，同比下降1.6%。由于大慶規(guī)模以上工業(yè)占到整個黑龍江省的一半左右，這導致黑龍江工業(yè)和整體經(jīng)濟放慢。

河北今年一季度經(jīng)濟增速為4.2%，未達8%的預定目標。廣東今年經(jīng)濟目標為8.5%，一季度實際增速為7.2%。而受煤炭價格下降的影響，山西今年一季度經(jīng)濟增速只有5.5%左右，也未達到9%的目標。

值得一提的是，黑龍江、河北和山西一季度GDP增速分別居全國的最后三名，三省主要負責人均參加了6月6日國務院召開的經(jīng)濟座談會。總理李克強在這次會議上要求各地確保今年經(jīng)濟社會目標的實現(xiàn)。

在產(chǎn)能過剩時加大投資或是種戰(zhàn)略選擇。北京科技大學教授許中波認為，目前鋼鐵、石化、煤炭都是產(chǎn)能過剩的行業(yè)，一些污染大的、成本高的企業(yè)均面臨退出，一旦新的成本低、科技含量高的投資加快，競爭力將會加大。上述看法與河北省委書記、省人大常委會主任周本順不謀而合。

他在6月10日調(diào)研邯鄲時指出，調(diào)整鋼鐵主導產(chǎn)業(yè)，不是不要鋼鐵產(chǎn)業(yè)，而是要把過剩的產(chǎn)能壓減下來，把排放降下來，把品種結構調(diào)合理，做強做精。有中生新，就是有的企業(yè)要轉行，有的企業(yè)要做強產(chǎn)業(yè)鏈，有的企業(yè)要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，有的企業(yè)要管理創(chuàng)新，打造低成本競爭力。

不過，金銀島石化分析師王延婷認為，目前中石油、中石化有5.9億t的煉化能力，實際去年只有4.8億t的產(chǎn)量。“大慶要加快投資，需要面對‘2桶油’內(nèi)部煉油裝置過剩及如何協(xié)調(diào)各地產(chǎn)量的問題。”

王憲魁在6月6日提出，將爭取國家政策支持，在俄油俄氣利用上，爭取國家在大慶建設俄油俄氣輸送中心，把部分資源留在大慶和黑龍江進行精深加工；爭取比照相關油田政策，在大慶油田開展擴大經(jīng)營自主權試點；在財稅體制改革上，應爭取國家建立可持續(xù)發(fā)展準備金等。

海通證券副總裁李迅雷認為，經(jīng)濟要穩(wěn)定增長，除加大工業(yè)投資，推進改革也至為關健。“經(jīng)濟增速下降，表明經(jīng)濟的模式需要轉型了。”李迅雷說。