中美簽證新政帶來新變局

弗蘭克?蘭格費特

導語：對美國而言，亞洲已成為增長國內就業機會的一大所在，新簽證將為美國經濟注入一股強勁活力。

此番奧巴馬總統赴北京參加APEC峰會，一些惡趣味的美國媒體老是盯著他嘴嚼口香糖走出座駕的畫面，或是與老對手普京總統的尷尬寒暄，惟獨對他在這次會議中的實質內容視而不見。

在美中兩國雙邊關系經歷了過去一年呈螺旋形下降的態勢之后，外界并不看好此番奧巴馬能借APEC之機訪問中國取得什么豐碩的成果，但公平地講，從氣候變化到建立軍事互信機制等一系列方面，總統此行與中國就不少重要問題達成了一致。側身于政治、軍事、外交這些高大上的項目中間，奧巴馬于周一宣布的簽證議題卻極有可能成為率先落實的一項。

十年簽證增進中美了解

目前，頻繁往來美中兩國之間的旅客不得不每年更新自己的簽證，這道流程包括令人頭暈腦脹的各種單據表格和冗長的等待，這些都切切實實地擺在商務旅客、學生以及不斷增長的兩國游客的面前。兩國不可能在短短一個星期之內解決多少橫亙在雙方之間的棘手課題，簽證一事卻極大地推動了民間交流，增益對彼此的認識，或許這能為某些難題在不遠的將來迎刃而解制造鋪墊。畢竟在新興強國和現有霸主之間，誤解和錯判往往是障礙的主要源頭。

大多數中國人對美國的認識來源于好萊塢大片，這些脫離現實的影視作品誤導了中國人，他們既認為美國遍地黃金，又感覺這片土地上充斥著暴力、槍支和犯罪。這些畫面佐以一些聳人聽聞的新聞標題，塑造了大眾的美國印象。美國這邊也一樣，很多美國人對中國的認識還停留三十年前，根本不知道這些年中國大地上發生的這場史無前例的變革。我曾被人問道：中國是不是香港的一部分？開口的竟還是法律界人士，令我目瞪口呆。

民調顯示，美中兩國間的好感度正呈下降趨勢。假如兩國想要拓展合作、更有效地處理彼此分歧，便亟需加強民間交流，在此意義上，這次延長簽證有效期真可謂一場及時雨，是促進交流的長效潤滑劑。走訪一個國家不必然能產生積極認識，卻有助于得到對這個國家更切實、平和、細致的認識，減少天方夜譚式的臆想。

對美國而言，亞洲已成為增長國內就業機會的一大所在，新簽證將為美國經濟注入一股強勁活力。目前中國已是全球旅游業增速最快的國家，新簽證政策迎合的正是這股東風。當美國政府在2007年開放中國的旅游簽證時，赴美觀光客日均不足千人，如今這一數字飆升到六千人，而且還有巨大的潛力。官方稱現在每年出境的中國人多達一億人次，但2013年前來美國旅游的中國客大致僅有180萬人次，并且據聯邦商務部的統計數字顯示，即便只有180萬人次，依然為美國創造了約211億美元的收益，這一數字到今年將提高近21%。

美國旅游協會工業旅游組首席執行官羅格·道談道：“簽證政策的改革會對美國的就業、出口、經濟增長帶來極大刺激，而且這一切用不了多久。”他特別指出，來美旅游的人均單次消費是4500美元，相比之下，這一數字在中國客身上高達7200美元，居于各國之首。有人預測到2021年，中國旅客或突破750人次，他們將為美國帶來8500萬美元的年均收益，并增加4.4萬個就業崗位。對此，白宮方面宣稱，新簽證將在未來7年內吸引730萬中國旅客前來美國。

炒房團將激增

南加利福尼亞大學“美中研究所”主任克萊頓·杜布認為，現在還很難逆料此次簽證改革將帶來多少附加效益，不過好歹大大減輕了中國訪客來美的“心理厭倦感”，畢竟之前他們不得不忍受一道道流程：“簽證有效期從一年躍升到十年，盡管你不可以樂觀到認為游客數也會有如此比例的躍升，至少為商務人士的來訪提供了便利——這無形中便對投資產生了助益。”

美國的航空業和旅游業對此拍手歡迎，無疑這將使來自中國的客流量激增。聞名整個南加州的中國炒房團也必將變本加厲。“他們對此激動萬分，感覺美國的大門向自己敞開了。”圣加布里埃爾谷房地產抵押銀行家威廉·陳說道，據他預計，新簽證會增強中國客在美的投資信心，并使往往失之煩冗的審批流程變得更便捷、直截了當。

威廉·陳說，最近一波沖擊應該來自中國投資者在商業地產領域的收購項目。“我們最近得到消息，紐約、洛杉磯、芝加哥等大都市的大宗房產交易已在洽談之中。”

不過相比十年期的旅游和商務簽證，西蒙·亨利更看好五年期的學生簽證——這次隨著旅游商務簽證的有效期延長到十年，中國學生的赴美簽證時效也隨之從一年延長到最高五年——因為富裕的中國家庭會為了留美學習的孩子而在附近購置房產，現今全美最大的留學生群體便來自中國。亨利是中國最大的海外房地產網站“居外網”的美方首席執行官，據他所說，先前的簽證規則曾是中國赴美購房者“最大的絆腳石”。

“知華”人士將更多

11月13日，在中國駐美國大使館，中國駐美大使館參贊兼總領事阮平當天在使館簽證處向23歲的美國公民、耶魯大學學生埃德蒙·唐尼頒發了首張10年有效期美國赴中國簽證。聽到他一口流利的中文，在場記者們都驚訝不已，這位23歲的年輕人將在下星期一開始他的第五次中國之旅，而聽他說，來年7月他還打算再度赴華。

多尼讓我不禁想起2009年11月奧巴馬的第一次訪華，當時他宣布計劃在今后四年內送十萬美國學生赴華交流。我本人采訪過一些經由該項目游歷中國的學生，所以毫不懷疑未來美國將涌現出一批比他們的前輩更“知華”的政治首腦。同樣，目前約有23萬中國學子在美國各大院校修學，未來的中國政壇也必將出現一批“美國通”。

奧巴馬總統在APEC峰會上贊譽中國主席習近平是這項政策得以最終落實的助力，前者說道：“我業已聽聞，美國商界領袖們把此行視作一樁何等有價值的事情。我們雙方曾努力推動新簽證政策的達成，因為它顯然對我們兩國都有好處，此行能獲得如此重要的突破性成果，對此我深感自豪，它無疑將有利于我們兩國的經濟，并加深兩國人民的交往，我很高興習主席同我一道推動了這項政策的實現。” 如奧巴馬所說，延長簽證有效期將有助于中國“干得更好”。

國家安全委員會東亞事務高級主管麥艾文評論道：“就美中雙邊關系而言，這是一次變局。”endprint