試論加班文化的法律與文化道德邊界

馬海波

摘 要：在大力強調以人為本的新時代，有必要反思我們的加班文化。中國的經濟發展已進入新常態，依靠拼資源和廉價勞動力謀求發展的時代正在過去。當前貫徹十八屆四中全會的精神，必須用治精神和文化道德理念來遏制加班文化的泛濫，構筑良好的勞資關系，讓廣大勞動者真正分享改革開放的成果。

關鍵詞：加班文化；法治；文化道德；邊界

中圖分類號：F240 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）33-0307-02

加班文化指一種職場現象，即雇員在工作時間以外的時候仍然工作。為了保住工作，雇員在他們即使無事可做時也要顯得很忙碌。加班文化在以中國、韓國和日本為代表的東亞國家中極為盛行，也衍生出了過勞死的社會問題。在中國，根據智聯招聘聯合北京大學社會調查研究中心歷時四周，收取全國超過3萬份問卷而發布的“2012年度中國職場人平衡指數調研報告”顯示，中國職場人平均日工作時間為8.66個小時，超過國家法律規定的8小時，另有30.3%的人工作時間超過10小時，最長達16小時。長期以來早上9點準時上班，傍晚越遲下班越好，變成了“無”固定時間下班，這成了職場號稱老板最愛的“朝九晚無”加班文化。在韓國，據韓聯社報道，經濟合作與發展組織成員國年均工作時間去年為1 749小時，但韓國與之相比多出400多小時。韓國制造業勞動人員的全年工作時間達2 287小時，在各主要行業中居首。日本是出名的“加班大國”，在日文中有“超勤文化”的表述，也被說成“過勞文化”。據日本總務省統計，從20世紀80年代開始，日本人年均每月加班時間在30小時到60小時的人口比例是發達國家中最高的。對不少日本男性來說，“朝6到晚11”的工作模式相當普遍。清早從家乘地鐵到公司，上班加“例行”加班后，再和同事酌酒交際到深夜，似乎“不介意私人業余生活被侵蝕”[1]。

一、加班文化泛濫的成因

（一）社會經濟轉型的大背景下的市場無序競爭

中國目前正處在社會轉型時期，舊的社會規范快速失去作用，新的社會規范又還沒來得及建立起來，尚難發揮應有的作用。從節約成本的角度出發，企業最拿手的就是讓員工加班。而許多企業都注重企業的發展和市場占有份額，對員工的身心健康關心不夠。因此，他們鼓勵員工加班，并把加班當作企業文化，用以體現員工的奉獻精神。

（二） 法制法規不夠健全，執法力度欠缺

休息和休假權本是公民的基本權利。中國《憲法》第43條規定：“勞動者有休息的權利。國家發展勞動者休息和休養的設施，規定職工的工作時間和休假制度。”《勞動法》也規定了勞動者的工作時間，勞動者享有“休息休假的權利”，并進一步規定了加班的限制，包括職工加班需要得到工會的同意，且不能成為經常的事情。加班還須是臨時工作急需，并要付給加班職工加班費。但現實是《勞動法》中對于限制 超時加班尚沒有明細可操作性條文和細則。實際執法中，受GDP 沖動的驅使，許多地方政府對企業違法加班的懲戒也常是不了了之。

（三）企業勞動法律意識淡薄，管理水平低下，工作效率低

目前中國很多企業缺乏管理效率，員工的工作效率自然低下，因此企業要完成目標任務，只有靠剝削員工的剩余時間來實現。工作量分配不均，重復勞動，過高估計自己的生產能力，無一不會造成多余的勞動，導致沒日沒夜的加班。

（四） 中國傳統文化的影響

中國傳統文化強調人要勤奮，強調為集體利益可以犧牲個人。或許是國人長期以來處于窮怕了的饑渴狀態中，因此改革開放以來，“向工作要效率、要產出”成為流行的一句話。以鼓吹高度投入和無償付出的企業文化成為業界奉行的圭臬。

二、加班文化的法律與道德邊界

（一）加班文化的法律邊界

在法治社會中，任何企業在制訂加班制度時都不得違反法律法規關于工作時間的規定，它是屬于勞動基準法的內容，因此它具有強制性。未經與員工或工會協商一致，企業強行要求員工加班是違法的，根據《勞動法》的規定，用人單位由于生產經營需要，經與工會和勞動者協商后可以延長工作時間。而且加班一般每日不得超過一小時；因特殊原因需要延長工作時間的，在保障勞動者身體健康的條件下延長工作時間每日不得超過三小時，但是每月累計也不得超過三十六小時。根據《勞動法》和《〈國務院關于職工工作時間的規定〉的實施辦法》的規定，只有在存在下列情形之一時，延長工作時間才不受上述時間和條件限制：在法定節日和公休假日內工作不能間斷的、必須利用法定節日或公休假日的停產期間進行設備檢修、保養的、由于生產設備、交通運輸線路、公共設施等臨時發生故障，必須進行搶修的、由于發生嚴重自然災害或其他災害，使人民的安全健康和國家資財遭到嚴重威脅，需要進行搶救的以及為了完成國防緊急生產任務，或者完成上級在國家計劃外安排的其他緊急生產任務，和商業、供銷企業在旺季完成收購、運輸、加工農副產品緊急任務的。除此之外，不得隨意安排職工加班。

（二）加班文化的文化道德邊界

黨的十八大指出，要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，努力讓人民過上更好生活。企業強行要求員工加班，既是違法的，也是不道德的。

加班文化看似實現了投入產出比的最優效果，其實陷入了將人過度物化的管理誤區。人在長期壓力當中會不自覺地產生厭倦、疲憊甚至抗拒心理，無論企業給不給加班費，這種心理與生理的自然反應都是無法消除的，其結果必然是人均工作效率的邊際效應趨于零。隨著工作對人們業余生活時間的蠶食，由此帶來的越來越多的家庭和社會問題暴露出來。我們應當認識到，工作只是生活的一部分而非全部，而工作的目的，也是為了讓人們享受更好的休閑和娛樂。偏離了樸素人性的“加班文化”，這是一種本末倒置。

三、塑造合理的加班文化

習近平總書記指出：人民對美好生活的向往就是我們黨的奮斗目標。十八屆三中全會提出要實現國家治理體系和治理能力的現代化；十八屆四中全會又提出要建設法治中國。沒有法律和道德邊界的加班文化必須得到有力的遏制。當前應做好以下工作：endprint

（一） 完善勞動法律法規，加大執法力度

當今的社會經濟形勢，對完善《勞動法》提出了新的要求。在實際操作層面應不斷完善《勞動法》，細化法文條規，刪除或更改已經不合乎當今時代的條規，調整與新法相矛盾的地方，增強法律的嚴密性，加大對違法行為的懲處與打擊力度，樹立《勞動法》的權威。增強勞動執法部門的執法能力和執法力度。一方面要加強勞動保障執法力量，把勞動監察作為重要工作來抓。要加強勞動監察機構的管理，認真落實執法責任，不斷提高執法人員的法律素質和政治素質，并大膽嘗試新的執法手段，增強執法的公開性和透明度。勞動監察部門必須加大執法力度，在執法過程中要做到鐵面無私，嚴格按照法律程序執行。要增強勞動監察的力度，進一步完善舉報投訴制度，公布投訴電話，接受網絡投訴，及時處理投訴案件，切實維護當事人的合法權益。

（二） 政府要當好仲裁者和維護者

1.政府應積極引導社會形成尊重勞動、尊重勞動者的社會氛圍，引導企業遵守法律法規、積極參與構建和諧勞動關系的良性局面。在這方面，韓國政府已經走在前面。據韓聯社1月7日消息，韓國政府7日在青瓦臺舉行的國務會議上公布了《關于改善韓國人職場文化的工作計劃》，并決定對此進行積極宣傳。該計劃旨在摒棄以“加班為榮”的職場文化，提高勞動效率，尊重和保障公民的休息權[2]。

2.政府應更多關注一些非正規就業群體和中小企業勞動者權益保護的態勢，創造更多生產性就業機會，以吸納更多的勞動者就業，緩解勞動力供求矛盾，尤其要協調處理好政府地方稅收與維護民眾權益、企業效益增長與企業內部守法行為監督之間的關系，以及尊重企業經營自主權與保障勞動者合法權益之間的關系。

3.正確引導社會輿論，建立弱勢群體利益表達機制。對于過度加班，政府應引導社會輿論至少不褒揚贊賞。社會輿論應該把握一個加班的度，對于肆意占用員工剩余時間，侵犯員工合法權益的雇主，社會輿論應該予以譴責，并提倡透明的、公平的、和諧的勞動關系。

（三） 切實發揮好工會為勞動者維權的作用

作為員工利益的代表，工會應該按照《勞動法》規定，保障職工應享有的合法權益，并采取集體協商、集體談判的方式維護職工勞動權益。工會應積極地為職工提供法律咨詢、支持訴訟。對于企業壓制勞動者加班的行為，工會應主動和資方協商，了解實際情況，對于不合法的要求，工會應代表職工予以抵制，必要時去的上級工會以及政府部門和輿論的支持。

（四）是企業要轉變理念，提高管理效率

1.“以人為本”的經營理念要求企業在承擔經濟和法律責任的同時，還應負有道義層面的責任，將員工的生命健康和個人發展視為企業責任和企業價值實現的寶貴財富。要將人才、人力資本視為企業的第一財富，協調企業活動中的多元利益關系，樹立良好社會形象和榮譽，促進和諧穩定的勞動關系，實現勞資關系合作共贏。

2.深化企業用工體制改革，提高管理效率。首先，企業要根據自身的企業特點，建立或改善管理模型，制定管理制度，盡量減少或取消不必要的管理環節。其次，充分利用現代科學技術手段，實現管理職能的自動化，實現企業范圍內的信息資源共享，快速、便捷地進行溝通交流。

（五）員工應學會合法維護自己的權利

員工平時應認真學好勞動方面的法律法規，簽訂勞動合同時應仔細認真，對于勞動時間和勞動任務方面的條款尤其要認真與資方核對；在工作中，嚴格按照勞動合同辦事；講求工作中的效率，提高自己的勞動技能，對于資方不合理有害自身健康的要求應敢于拒絕；當資方損害自身合法權益時，不能忍氣吞聲，應敢于到政府的勞動監察大隊、勞動仲裁院和法院投訴。只有職工的維權意識提高了，敢于用實際行動來維權，不僅可保護自身合法權益，還能抑制企業的違法企圖。

參考文獻：

[1] 趙永升，紀雙城，莽九晨，陸好，郭西山，丁雨晴.加班文化令全球很無奈[N].環球時報，2012-05-11.

[2] 李小飛.韓決心摒棄“加班為榮”思想 因社會過勞嚴重[EB/OL].環球網，2014-01-07.[責任編輯 魏 杰]endprint