中國企業加強全面預算管理研究

盛豐

摘 要：隨著市場競爭的加劇，原來粗放型的經營管理模式已經不再適應企業的持續發展，企業越來越注重企業經營管理的優化改良。全面預算管理在實踐中越來越多地被采用，也對于現代企業的長期發展起著越來越明顯的積極作用，當前的很多企業在采取全面預算管理的過程中仍然存在著一些問題，對此還應當做一些相應的改進和探索。

關鍵詞：企業；全面預算管理；管理模式；組織管理機構

中圖分類號：F275 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）33-0138-02

一、全面預算管理對于中國企業的重要性

全面預算管理是一個舶來品，在20世紀20年代產生于美國，當時的通用電氣公司、杜邦公司、通用汽車公司紛紛使用了這樣一種管理模式。目前全面預算管理已經成為現代企業經營管理的不可或缺的一種重要管理模式。全面預算管理包含了兩個方面的預算管理，即財務預算管理和非財務預算管理。非財務預算管理主要是經營活動，比如生產、銷售和經營等方面。全面預算管理是企業內部管理控制的一種重要方式，能對企業的生產經營過程中所涉及到的投資活動、經營活動和財務活動的進行預算，以提前做好預期的管理控制和具體任務的安排。同時，全面預算管理被越來越多的集團公司所青睞，作為開展集團化管理的重要管理手段，幫助企業加強集權管理，實現集團公司對分子公司的內部控制。正如著名管理學家戴維·奧利所說，全面預算管理是為數不多的幾個能把企業的所有關鍵問題融合于一個體系之中的管理控制方法之一。綜合而言，實施全面預算管理有利于企業提升戰略管理能力，有利于實現企業有效的監控與考核，有利于企業實現高效的使用企業資源，有利于企業提升收入節約成本。實施全面預算管理對于目前中國的企業具有十分重要的積極意義，中國的現代企業起步相對西方比較晚，很多企業都經歷了很長一段時間的粗放管理的經營模式，甚至一些新發展起來的企業目前的管理模式仍舊是粗放經營管理。然而目前面對復雜的國際市場競爭，國內市場競爭也在日益加劇，企業學習全面預算管理已然是迫在眉睫。一些已經發展壯大形成規模的集團企業也可以考慮采用全面預算管理的模式來實現對集團分子公司的內部控制，解決集團公司“集而不團”的弊端，實現集團公司效益最大化。

二、目前中國企業全面預算管理存在的問題

（一）全面預算管理意識不明確

因為中國現代企業自身的歷史背景和發展現實，不少企業還缺乏全面預算管理的意識，有的企業已經有了初步的學習全面預算管理這種管理模式的意識和行動，但對于全面預算管理在企業經營管理和決策中所起到的作用還沒有理解透徹，有的甚至把全面預算管理和財務預算簡單地認為是一件事，企業管理人員認為全面預算管理就是財務部門的事情，只要財務部門做好了就可以了，跟其他部門沒有什么關系，使得在執行全面預算管理時出現流于形式，不認真地做好各部門的預算管理，不認真執行好預算內容，由于企業經營管理人員對于全面預算管理的功能的認識不充分，在認識上出現了嚴重的偏差，使得一些即使是在實行全面預算管理的企業在實質上卻并沒有達到理想的效果。雖然說全面管理預算是一個舶來品，但是全面預算管理的理念進入中國也已經有一個不短的時間了，但目前看來很多企業都沒有實現很好地使用這樣一種相對比較先進的管理技術，這和我們的企業在向每一位經營管理人員和每一位員工傳遞全面預算管理的理念上沒有做好有一定的關系。全面預算管理是需要深入到每一位經營管理者和每一位員工，這是因為全面預算管理是涉及到企業的計劃、協調、控制、考核中的每一個方面，因此是把整個企業和員工都納入進來的，經營管理者和員工的全面經營管理理念顯得十分重要。

（二）全面預算管理組織機構不完善

全面預算管理在組織機構設置上來講一般應當建立預算管理委員會作為最高的管理機構，該預算管理委員會是在企業集團法定代表人或者董事會的領導下開展工作。但中國目前的情況卻是很多企業集團都并沒有設立預算委員會，一些企業雖然設立有預算管理委員會，但是存在預算管理組織責任的界定不清晰，預算操作沒有一個詳細的標準，沒有建立起一套完整規范的預算管理制度規范來。這些沒有設立預算委員會的企業的預算編制和執行一般是由財務部門來負責，這樣就一定程度上降低了預算的獨立性和權威性，由財務部門來承攬了預算的編制和執行，這樣就使得其他職能部門的參與配合就相對較少，可能影響到預算的執行力。全面預算管理在組織機構設置上另一個不合理的地方就是沒有形成一個完善的監督管理機構來監督預算管理機構，也沒有形成一個良好的輔助管理機構來協助預算管理機構目標的實現，沒有監督管理機構容易出現過分夸大預算管理的作用，沒有協助管理機構很容易出現預算管理目標“流產”。

（三）全面預算考評機制不健全

企業在施行全面預算管理時出現考評機制不健全的主要原因還是在于預算管理手段不先進，管理制度有缺陷。一些企業的全面預算管理是以事后控制為主的，缺乏對事前和事中的控制，這樣就使得預算考核沒有起到很好的作用，也就無法達到獎懲的效果，無法實現對員工的激勵作用。具體而言，預算考核的具體要求沒有落實到具體的責任人，這樣的話預算發生部門就會缺乏預算控制的意識，就容易出現總預算超標的情況。在這種情況下，如果有一個較好的獎懲激勵機制還可以一定程度上避免這樣的情況發生，但是目前很多企業的考核工作都是流于形式，考核后沒有相應的獎懲措施，這樣的形式化的考核機制也就沒有什么價值所在了。進而預算指標的約束作用也喪失了，整個預算工作也變得名存實亡了。目前在中國，企業的預算考核和績效考核不健全，獎懲措施落實不到位，已經成為影響一個企業全面預算管理目標不能很好地實現的一個重要原因。

三、中國企業加強全面預算管理對策

（一）提高全面預算管理意識

企業提高全面預算管理意識，轉變預算管理理念。企業要學習全面預算管理的管理方法，但決不是閉門造車，要緊跟當前社會經濟發展的現實，轉變傳統的一些舊有且不適用的預算管理方法和理念，要建立以市場為導向的全面預算管理理念，要隨時把握好市場的發展走向，要注意根據市場的發展變化來調整企業自身的生產經營活動，做到適應市場需求的生產。上述是企業在思想理念上需要做到的轉變，同時企業還應當吸引一批懂全面預算管理、精全面預算管理的專業人才作為企業的經營管理人員，以這一批專業的全面預算管理人才為出發，帶動整個企業的其他經營管理人員和員工都參與到企業全面管理預算來，讓更多的人參與進來，這樣才有了更堅實的群眾基礎，才能更方便有效地增進整個企業全員的參與意識和提高整個企業的全面預算管理能力。此外，企業全面預算管理的培訓是不可忽視的，加強對于管理經營者的培訓，使他們明白自己的管理工作的方向和具體目標；加強對普通員工的培訓，讓企業的每一個員工都清晰地知道自己的工作以及績效考核，這樣員工的工作會變得更加有效率。每個企業有自己的特色，還可以根據自己的企業特色對企業員工進行多樣化的培訓，讓員工更深入理解全面預算管理的價值所在。endprint

（二）完善全面預算管理組織機構

全面預算管理的組織機構設置上應當遵循權威性原則，設立相應的預算管理委員會，已經設置了預算管理委員會的企業要切實明確預算管理委員會在企業的地位。全面預算管理的內容十分廣泛，涉及到企業集團經營的運營決策制定，生產和銷售財務預算，員工的績效評價標準等方方面面，涉及到了多方面的利益，因而必須要堅持權威性原則，使得全面預算管理的實施具有執行性，提高各個部門和員工的執行動力。具體而言，預算管理委員會可以是由企業集團的董事長或者總經理任主任委員，企業集團中的其他相關部門的主管人員為成員來組成。對于目前一些以目標利潤為追求的企業來講，企業的預算管理委員會可以在管理層級上設置更高一級，作為企業最重要的管理機構。此外，全面預算管理在機構設置上還應當堅持廣泛性原則，涉及到企業經營活動的每個方面，在進行具體預算方案的時候要考慮到企業集團經營活動的各個方面，考慮到企業集團的各個分子公司以及部門和員工的參與和意見建議。讓員工廣泛參與到全面預算管理的具體制定中來，不僅是集思廣益，更重要的是預算管理機構有各部門人員的廣泛參與，員工的積極性也被激發了，將會更好地執行全面預算管理的內容。在預算管理委員會以外，還應當設置一個監控機構，實施預算監控的職能，保障全面預算管理的實現。這個監控機構的設置應當注意要貫穿于預算制定和執行的每一個具體環節，預算專職部門還應當直接隸屬預算管理委員會，以保障全面預算管理機制的有效運行。

（三）完善全面預算的考評機制

完善全面預算的考評機制，要控制預算松弛，建立起全面的業績評價機制。企業應當在全面預算管理的基礎上，建立起一個具有競爭力的、行之有效的考評和激勵方法，績效考評方面可以和企業的員工績效結合思考創新，借鑒企業員工績效考核方面的技巧。對員工進行績效激勵有助于激發員工的積極性和創造力，可以考慮物質激勵和精神激勵相結合的方式，一方面以實物或者貨幣對員工的良好行為進行獎勵或者不良行為進行懲罰；在精神激勵方面要有表揚、肯定、批評、否定。在物質和精神的雙重激勵機制下員工才能更好地改進自己的行為，實現更好的績效。企業員工是企業的全面預算管理的每個具體活動的行動者，用一套良好的考評機制來獎勵或者懲罰員工，調動員工的主動性和積極性，這樣才能使得具體的工作能夠做到最好，使得全面預算管理的順利實現。中國企業應當突破困境，學習和掌握全面預算管理的方法，為企業發展帶來新的活力，為社會經濟的發展帶來新的貢獻！

參考文獻：

[1] 馬英.關于加強企業全面預算管理的思考[J].經濟師，2014，（3）.

[2] 仇秀英.現代企業預算管理研究[J].中國管理信息化，2014，（4）.

[責任編輯 陳鳳雪]endprint