淺析加強基層農村“三資”管理

王麗芳

【摘 要】農村的“三資”管理，即資金、資產、資源，一直是農村集體經濟管理中農民群眾最敏感、最關注的問題。能不能將農民集體的資金、資產和資源合理的管理和分配，關系到農民的切身利益的同時，也是推進國家農村建設和保證社會和諧穩定的關鍵。本文就農村“三資”目前存在的問題進行了簡要概述和分析，并針對這些問題，提出了相應的管理措施辦法。

【關鍵詞】農村“三資”管理；監督管理；村務公開

隨著農村經濟的逐步發展，農村“三資”受到農村群眾很大的關注，全國各地也在相應的加強農村“三資”管理，并略見成效。但總體來看，我國農村“三資”管理水平還有待提高，并且存在著諸多待解決的問題。如果固定資產產權不明、群眾對領導的不信任，以及干部腐敗等問題得不到有效解決和控制，不僅損害農民群眾的切身利益，也將成為影響社會和諧穩定的一個巨大隱患。

一、農村“三資”管理的現狀分析

1.“三資”管理體制不健全

第一，財務登記不符合標準要求。農村“三資”的財務登記，如臺賬，支出，預算等經常出現登記不規范，不全面的問題。

第二，財務管理制度執行不到位。例如，農村“三資”的財務管理普遍存在資金使用不規范，部分收入不上報和財務問題處理不及時等問題。

第三，集體固定資產權不明確，造成浪費，被挪用等問題。

第四，土地征用款使用不恰當，經常會有土地征用款被挪用的現象。

2.“三資”的監督管理不到位

農村“三資”的收支情況往往不能做到如實向百姓公開，因而缺乏農民群眾監督。村干部能不能秉公廉潔，很大程度上決定了“三資”能不能落實到位，而許多村干部法制觀念淡薄，以權謀私嚴重，這主要是由監督管理不到位造成的。

3.村務公開內容和公開程序不到位

農村“三資”的主體應該是農民，因此，農民有絕對的知情權。但是現在普遍存在的現象是，村務向農民公開的內容不能做到真實準確，并且村務公開的程序也不規范。造成這種情況的原因是多方面的，比如制度的不規范，使得村務公開的有效性得到了制約。其中，群眾心中的不滿是造成農村干部矛盾突出的主要原因。

4.“三資”整體的思想意識欠缺

農村“三資”整體的思想意識主要體現在三個方面，即村干部、農民和村集體。具體體現為，村干部對農村“三資”工作的把握和思想能不能統一；村集體能不能真正發揮其集體作用；最終能不能得到農民的信任。為保證“三資”工作的順利開展和有效實施，這三方面缺一不可，環環相扣，只有村干部把農民利益和集體利益放在首位，公平公正的開展“三資”工作，才能取得人民的信任和擁護，從而保證“三資”利益相關者整體的思想意識統一。目前“三資”的整體意識還不能做到思想的高度統一，這就使得“三資”工作的開展遇到了阻礙。

5.財務人員業務能力有待提高

大多數的聯村會計人員并不是會計專業畢業的，而是其他專業畢業的。這種現象及其普遍，再就是有的聯村會計文化素質偏低，年齡結構偏大，財務管理能力較差，從而使得財務管理工作的任務質量并不能得到有效的保證。

二、應對農村“三資”管理問題的措施

1.明確和加強“三資”管理原則

農村的“三資”的管理原則包括，以國家政策為指導的原則；民主管理原則；公開透明原則；維護農民和村集體權利的原則。只有嚴格遵守“三資”的管理原則，各地才能使“三資”工作有序順利的開展，發揮農村“三資”的強大作用。

2.健全“三資”管理、監督和公開體制

針對農村“三資”管理存在的問題，村干部嚴格要求自己行為的同時，必須將財務的登記，使用和相關政策的執行切實做到位。農村還應該按照權責統一的原則，增設相關部門的監督，審計監督，并讓人民群眾參與其中，起到監督村干部的職責。群眾的參與度與村務的公開體制有很大關系，村務要做到及時、透明及真實的傳達到群眾中，這樣才能讓群眾真正起到監督作用。

3.加強宣傳和學習，統一思想認識

首先，農村“三資”的管理團隊要通過學習國家政策和相關的法律知識，在互相監督的前提下，統一認識和思想。其次，村干部廣泛地向群眾宣傳有關“三資”的相關內容及事務，多與群眾溝通，消除群眾的疑惑誤解，以此來取得群眾對政策包括領導的理解和信任。最后，農民自己也要不斷學習，增強法律意識，提高自身素質。學習方式可以是自學，也可以是村干部組織學習等。

4.培養和提高專業人員隊伍建設

是否具有專業的人員是“三資”工作成敗的基礎。因為人員專業素質不達標，造成“三資”工作出現嚴重失誤的例子比比皆是，因此，培養和提高專業人員隊伍建設就很必要。鎮領導團隊首先必須要重視人才的選拔，還可以設立人員培訓的專項資金。比如，類似會計這樣的崗位必須設置專業人員，而不是像以往的情況，這樣才能使相應的工作能夠有效的完成，以保障“三資”工作完成的質量。

三、總結

總之，目前的農村“三資”管理還存在許多有待解決的問題，需要進一步加強。因此，農村“三資”的有效實施離不開所有與之相關的國家、各級領導和農民的共同努力和付出。最終，農民心中的這桿秤能不能平衡，是農村“三資”實施效果的關鍵。以期本文能對切實提高農村“三資”管理水平提供有價值的參考。

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