加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展活力

◆撰文/林云舉

加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展活力

◆撰文/林云舉

黨的十八大提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，這是科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的需要。2013年5月召開的省委十三屆三次全會(huì)，專門就貫徹落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、提升區(qū)域創(chuàng)新能力、推動(dòng)創(chuàng)新型省份建設(shè)作出了具體部署。2014年9月，省委、省政府召開“創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”工作會(huì)議，要求各地各部門有效實(shí)施精準(zhǔn)對策，推動(dòng)創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，加快推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)向增長速度中高速和質(zhì)量效益中高端邁進(jìn)。為此，浙江現(xiàn)代林業(yè)必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅(jiān)持以林業(yè)科技創(chuàng)新改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)并舉，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)創(chuàng)新和價(jià)值鏈的高端融入并舉，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)的有機(jī)融合，持續(xù)有力地推動(dòng)林業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

林業(yè)科技創(chuàng)新工作再認(rèn)識

當(dāng)前，我國正處在新一輪以科技創(chuàng)新為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要時(shí)期，處在全面推動(dòng)生態(tài)建設(shè)、改善生態(tài)環(huán)境的關(guān)鍵時(shí)期，林業(yè)科技創(chuàng)新工作更是承擔(dān)著現(xiàn)代林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重大使命，是實(shí)現(xiàn)綠色增長的強(qiáng)大動(dòng)力和實(shí)現(xiàn)興林富民的有效途徑。我們要進(jìn)一步提高對林業(yè)科技創(chuàng)新工作重要性的認(rèn)識，把握林業(yè)科技創(chuàng)新的總體要求，為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展提供有力的支撐。

生態(tài)文明戰(zhàn)略為林業(yè)科技創(chuàng)新工作賦予了新使命。生態(tài)文明建設(shè)是涉及生產(chǎn)方式和生活方式根本性變革的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十六大以來，林業(yè)建設(shè)被放在了更加突出的位置，在生態(tài)建設(shè)中被賦予了首要地位，為生態(tài)文明建設(shè)提供環(huán)境基礎(chǔ)、物質(zhì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，而發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的根本出路又在科技。面對生態(tài)文明建設(shè)的歷史重任，必須正視林業(yè)科技創(chuàng)新工作所肩負(fù)的重大使命，把林業(yè)科技創(chuàng)新作為現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的支撐點(diǎn)和突破點(diǎn)，使林業(yè)科技創(chuàng)新工作在維護(hù)國土生態(tài)安全、應(yīng)對全球氣候變化、推動(dòng)生態(tài)林業(yè)民生林業(yè)建設(shè)、努力促進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)等方面發(fā)揮更大的支撐和引領(lǐng)作用。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略為林業(yè)科技創(chuàng)新工作提供了新動(dòng)力。“十八大”明確提出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。”由此可見，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要義是科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，而非傳統(tǒng)勞動(dòng)力或資源、能源驅(qū)動(dòng)，這也為林業(yè)科技創(chuàng)新工作提供了全新的動(dòng)力。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，以林業(yè)科技創(chuàng)新支撐現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展，通過科技的滲透作用放大林業(yè)生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力，提高林業(yè)生產(chǎn)水平，可以極大降低木材等資源和能源消耗，提升花卉苗木、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖、森林食品、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)的競爭力，推動(dòng)山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，對全面提升我省森林資源的質(zhì)量和效益、改善生態(tài)環(huán)境、擴(kuò)大生態(tài)資本、實(shí)現(xiàn)綠色增長、建設(shè)“兩美”浙江具有長遠(yuǎn)意義。

森林的多功能利用為林業(yè)科技創(chuàng)新工作提出了新要求。森林具有經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益等多重效益，浙江林業(yè)已走出了“賣木頭”的時(shí)代，正走在“賣環(huán)境”的時(shí)期，即將迎來“賣健康”的時(shí)機(jī)。因此必須通過森林的多功能經(jīng)營，形成合理的森林資源結(jié)構(gòu)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓森林資源能夠最大限度地滿足人們生產(chǎn)生活以及對良好生態(tài)環(huán)境的需求。這要求我們不斷強(qiáng)化林業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對生態(tài)建設(shè)核心技術(shù)的研究，加強(qiáng)對支撐林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)的研究，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化和利用，完善林業(yè)科技示范及推廣體系，強(qiáng)化造林和撫育標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，健全林產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督體系，不斷提高綠化造林質(zhì)量，增強(qiáng)抵御森林火災(zāi)和森林病蟲害的能力，夯實(shí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

服務(wù)民生為林業(yè)科技創(chuàng)新工作充實(shí)了新內(nèi)涵。生態(tài)和民生是林業(yè)科學(xué)發(fā)展的基本要求，林業(yè)的多重效益和多種功能決定了其在滿足人們最基本的民生需求方面的重要作用。服務(wù)民生，要求林業(yè)建設(shè)必須滿足人們對林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求，對良好生態(tài)環(huán)境的期待，對生態(tài)宜居家園的向往，這更賦予了林業(yè)科技創(chuàng)新工作新的內(nèi)涵。我們在完善林業(yè)科技推廣及服務(wù)體系，提高林農(nóng)增收致富能力的同時(shí)，還必須通過科技創(chuàng)新加強(qiáng)對濕地、林地的治理與修復(fù)，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性，生產(chǎn)出豐富的生態(tài)產(chǎn)品，營造綠色家園，以科技惠及民生。

重點(diǎn)推進(jìn)五大創(chuàng)新

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，必須依靠科技支撐引領(lǐng)，而科技支撐是浙江現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的基石和動(dòng)力。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，要走好科技創(chuàng)新的先手棋，向科技創(chuàng)新要紅利，向科技創(chuàng)新要出路，讓傳統(tǒng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，轉(zhuǎn)型升級為現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)濟(jì)。我認(rèn)為，當(dāng)前重點(diǎn)要推進(jìn)五大創(chuàng)新。

推進(jìn)林業(yè)服務(wù)平臺創(chuàng)新。發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，政府要樹立服務(wù)化的發(fā)展理念，搭建橋梁，推動(dòng)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新，提升科技項(xiàng)目服務(wù)水平。要以企業(yè)創(chuàng)新為主體，整合涉林大專院校、科研機(jī)構(gòu)力量，利用省（校）院合作，加大引進(jìn)國際先進(jìn)林業(yè)技術(shù)力度，與國外智力開展合作研究，提高消化吸收再創(chuàng)新能力。要建立完善現(xiàn)代林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂一批適應(yīng)“森林浙江”建設(shè)需要的標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程，及時(shí)將林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)并加以推廣，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。同時(shí)，要積極打造面向林農(nóng)的創(chuàng)新服務(wù)平臺，創(chuàng)新科技服務(wù)載體，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級科技服務(wù)體系，組建“科技服務(wù)之家”，完善重點(diǎn)項(xiàng)目首席專家負(fù)責(zé)制，為林企和林農(nóng)提供家庭式的科技服務(wù)，推動(dòng)林業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，提質(zhì)增效發(fā)展。在調(diào)整林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，要特別注重創(chuàng)新發(fā)展林業(yè)生物技術(shù)，積極研發(fā)森林生態(tài)安全屏障體系構(gòu)建技術(shù)、生態(tài)修復(fù)技術(shù)，推進(jìn)全省景觀森林建設(shè)；發(fā)展以生物技術(shù)為基礎(chǔ)的林木（竹藤、花卉）品種及森林資源培育產(chǎn)業(yè)，基于森林生物資源的生物質(zhì)能源、生物質(zhì)材料和綠色化學(xué)品產(chǎn)業(yè)，以國土生態(tài)安全為目標(biāo)的生態(tài)生物治理產(chǎn)業(yè)，以提高資源利用水平和降低環(huán)境污染為目標(biāo)的林業(yè)生物制造產(chǎn)業(yè)，以及服務(wù)于生物醫(yī)藥和資源培育的林業(yè)生物制劑產(chǎn)業(yè)。力爭建立國家級香榧、鐵皮石斛生物產(chǎn)業(yè)基地。

推進(jìn)林業(yè)種業(yè)工程創(chuàng)新。深化種業(yè)體制機(jī)制改革，發(fā)揮市場在種業(yè)資源配置中的決定性作用，堅(jiān)持政府扶持、市場帶動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷強(qiáng)化種質(zhì)資源保護(hù)與創(chuàng)新、品種選育與推廣、質(zhì)量檢驗(yàn)與行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)種苗產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做大做強(qiáng)浙江林業(yè)種業(yè)。以自然保護(hù)區(qū)（保護(hù)小區(qū)）、林木良種基地（或國有場圃）和龍頭企業(yè)為載體，加快建設(shè)國家、省級種質(zhì)資源庫和地方特色種質(zhì)資源圃，不斷改善種質(zhì)資源保育基礎(chǔ)條件。目前全省已累計(jì)收集保存各類種質(zhì)資源19457份，建成國家級種質(zhì)源庫3個(gè)和省級種質(zhì)資源庫22個(gè)，選育林木良種405個(gè)、林業(yè)新品種68個(gè)，杉木、馬尾松、油茶、楠木、木荷、山茶、香榧、楊梅、桂花等樹種的資源收集數(shù)量和研究開發(fā)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平。下一步，要依據(jù)全省《林木種質(zhì)資源收集與保存利用規(guī)劃》和《林木育種中長期發(fā)展規(guī)劃》，加快種質(zhì)資源原地保育、異地保存、評價(jià)利用、信息管理四大體系構(gòu)建，為推動(dòng)林木種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用、育繁推一體化，加大林木良種基地和林業(yè)保障性苗圃建設(shè)力度，加快珍貴樹種、特色經(jīng)濟(jì)樹種和觀賞植物等新品種的選育與推廣，實(shí)施種業(yè)惠民計(jì)劃，繼續(xù)開展珍貴樹種進(jìn)村入戶和“森林浙江”良種推廣行動(dòng)，促進(jìn)良種增效、科技創(chuàng)新；積極搭建現(xiàn)代化交易平臺，努力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大先進(jìn)適用技術(shù)推廣，加快浙江林業(yè)種苗花卉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)浙江林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。

推進(jìn)碳匯林業(yè)機(jī)制創(chuàng)新。我省以應(yīng)對氣候變化工作為重點(diǎn)，大力開展林業(yè)碳匯建設(shè)，取得了顯著成效。初步建成林業(yè)碳匯資金募集體系。自2008年以來，先后成立中國綠色碳匯基金會(huì)浙江碳匯基金、溫州碳匯基金，以及浙江碳匯基金鄞州專項(xiàng)、北侖專項(xiàng)，全省共募集社會(huì)資金1.5億余元。實(shí)施了大量富有成效的林業(yè)碳匯項(xiàng)目。全省已開展碳匯造林5.47萬畝，碳匯森林經(jīng)營8.18萬畝，共建成13.65萬畝碳匯林。成功實(shí)施林業(yè)碳匯交易試點(diǎn)。華東林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所建立了全國首家林業(yè)碳匯交易平臺，阿里巴巴等10家企業(yè)利用此平臺成功訂購14.8萬噸林業(yè)碳匯指標(biāo)。加快培養(yǎng)碳匯專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍。建立了浙江省森林生態(tài)系統(tǒng)碳循環(huán)與固碳減排重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，成立省林業(yè)碳匯與計(jì)量重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，成功將中國綠色碳匯基金會(huì)碳匯研究院引入溫州，并在全省組建2支碳匯計(jì)量監(jiān)測隊(duì)伍。但目前，公眾和社會(huì)對碳匯林業(yè)仍然缺乏足夠認(rèn)識，林業(yè)碳匯的理論、模式及技術(shù)的研究與碳匯林業(yè)發(fā)展的迫切性仍然存在較大差距。我們要學(xué)習(xí)國外或國內(nèi)其他省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究碳匯林業(yè)市場機(jī)制、碳交易管理政策及相關(guān)規(guī)則，培育森林生態(tài)服務(wù)交易市場，建立和完善森林碳匯計(jì)量、監(jiān)測及評估體系，將林業(yè)碳匯交易納入碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，積極鼓勵(lì)開展碳匯造林活動(dòng)，進(jìn)一步加快碳匯基金體系建設(shè)，發(fā)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人參與碳匯造林項(xiàng)目，促進(jìn)碳匯林業(yè)科學(xué)有序發(fā)展。

推進(jìn)森林食品安全品牌創(chuàng)新。我省一直高度重視林產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測工作，專門編制發(fā)展規(guī)劃，落實(shí)專項(xiàng)資金，開展森林食品認(rèn)定（證）試點(diǎn)，加強(qiáng)森林食品質(zhì)量安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊森林食品生產(chǎn)過程中的各類違法犯罪活動(dòng)。全省森林食品抽檢合格率從2006年的92.6%提高到2013年的98.5%。讓城鄉(xiāng)居民吃上安全的食品是各級政府和社會(huì)各界共同關(guān)注的焦點(diǎn)，而目前森林食品認(rèn)證還缺乏行之有效的安全、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管還只是局限于初級產(chǎn)品，經(jīng)營管理還處于粗放型管理階段。針對我省森林食品的認(rèn)證工作后續(xù)未有突破，森林食品品牌整合滯后、安全性受到挑戰(zhàn)的實(shí)際情況，一方面要繼續(xù)通過森林食品基地認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)來整合森林食品品牌；另一方面，要持續(xù)完善森林食品安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化森林食品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測及執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)施森林食品質(zhì)量安全追溯制度，打響森林食品安全品牌，加快人工培育森林食品資源步伐，發(fā)展精深加工，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。

推進(jìn)智慧林業(yè)創(chuàng)新。2013年，國家林業(yè)局組織制定了《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》，為利用現(xiàn)代科技服務(wù)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國提供了理論指導(dǎo)。浙江現(xiàn)代林業(yè)要以應(yīng)用需求為導(dǎo)向，以融合創(chuàng)新為動(dòng)力，加快建設(shè)智慧林業(yè)基礎(chǔ)支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用、信息資源、社會(huì)服務(wù)、綜合管理等五大體系，著力打造以中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會(huì)為基礎(chǔ)的林產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，以林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所為基礎(chǔ)的林業(yè)金融服務(wù)平臺，以森林、濕地和野生動(dòng)植物等林業(yè)自然資源為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測平臺，以省市縣互聯(lián)互通為基礎(chǔ)的電子政務(wù)平臺，以森林安全監(jiān)控預(yù)警為主的應(yīng)急管理平臺。大力推進(jìn)林業(yè)下一代互聯(lián)網(wǎng)、林區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)、林業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，完善林業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)及應(yīng)急地理信息平臺，推進(jìn)林業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，充分利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，推進(jìn)智慧林業(yè)建設(shè)。

當(dāng)綠色、健康、節(jié)能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主基調(diào)，并成為人們生活的理念和共識，經(jīng)濟(jì)才能從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)信，以科技創(chuàng)新為第一驅(qū)動(dòng)力，必將引領(lǐng)我省走上綠色崛起、可持續(xù)發(fā)展的快車道。