電力工程監(jiān)理過程中存在問題及相應解決措施

（四川電力工程建設監(jiān)理有限公司，四川 成都 610000）

電力工程監(jiān)理過程中存在問題及相應解決措施

駱 宏

（四川電力工程建設監(jiān)理有限公司，四川 成都 610000）

在電力工程的建設當中，安全監(jiān)理是一項非常重要的工作。本文主要根據(jù)電力工程建設的一些特點，對電力工程監(jiān)理施工過程當中存在的一些問題進行了分析，然后針對現(xiàn)階段存在的這些問題提出了解決的措施。

電力工程；監(jiān)理；問題；措施

我國從開始推行工程建設監(jiān)理制度到現(xiàn)在已經(jīng)有很長的時間，推行工程建設監(jiān)理制度的主要目的就是為了能夠更好的適應現(xiàn)代化社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需求，實現(xiàn)我國電力工程和國際電力工程的建設慣例相接軌。在計劃經(jīng)濟管理體制之下，我國的電力工程建設單位的施工管理方法是比較傳統(tǒng)的，主要為自管、自籌和自建的封閉式的方式。但是隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，已經(jīng)開始逐漸的轉(zhuǎn)變成為了現(xiàn)代化、專業(yè)化、規(guī)?；?、社會化以及開放型的建設監(jiān)理的管理體系。這樣的建設監(jiān)理管理體系，使得電力工程的建設項目在建設的質(zhì)量方面以及管理的效率方面都有了比較明顯的提高，使得電力工程的建設發(fā)展能夠更加的高效、經(jīng)濟以及安全可靠。

一、電力工程監(jiān)理過程中存在的問題

（一）參加電力工程項目建設的單位對于電力工程的監(jiān)理觀念有待改變。我國的電力工程監(jiān)理已經(jīng)在一個相對來說比較封閉的環(huán)境當中運行了很多年，所以參加電力工程項目建設的單位中部分人對于電力工程的監(jiān)理還存在很多的誤區(qū)，主要就有以下幾個方面。

首先在定位電力工程監(jiān)理的時候認識上存在一定的誤區(qū)。一方面很多的電力工程建設單位認為監(jiān)理單位是自己給錢請來工作的，所以監(jiān)理單位在工作當中應該要按照電力工程的建設單位的意愿和要求進行。這樣的要求明顯就是和我國的一些相關(guān)法律以及法規(guī)不相符。電力工程的監(jiān)理單位在電力工程的項目建設當中是一個相對獨立的第三方，他們在為業(yè)主服務的時候，應該要用客觀、科學和公正的方法和態(tài)度去解決在電力工程的項目建設過程當中，業(yè)主和施工方之間的一些利益分歧，不應該偏袒業(yè)主和施工方當中的任何一方。另一方面就是有的電力工程建設單位認為監(jiān)理單位的工作任務就是對工程建設的質(zhì)量進行監(jiān)督，對于施工單位的一些施工流程以及施工制度他們是不能過問的。監(jiān)理單位在工作的時候，是受到了業(yè)主的委托，按照我國的相關(guān)法律規(guī)定，監(jiān)理單位對于在電力工程的項目建設當中，施工單位的管理程序以及管理制度都有權(quán)進行監(jiān)督。

其次就是對于電力工程監(jiān)理的責任認識還存在問題。有一部分的業(yè)主認為，如果在電力工程的項目建設過程當中出現(xiàn)了問題，那么電力工程的監(jiān)理單位就應該要承擔責任。實際上，在電力工程的項目建設過程當中，監(jiān)理單位只是一個咨詢服務的單位，相關(guān)的條例表明，工程的質(zhì)量責任應該是由施工單位來負責，監(jiān)理單位對于工程的質(zhì)量只有監(jiān)理的責任，在電力工程的項目建設過程當中，如果建設的質(zhì)量出現(xiàn)問題，而監(jiān)理單位的監(jiān)理工作也是到位的話，那么出現(xiàn)質(zhì)量問題的責任就應該是有施工單位來負責。但是如果監(jiān)理單位在建立的過程當中出現(xiàn)失職或者未盡職的話，那么監(jiān)理單位也應該要對質(zhì)量問題負責。

（二）電力工程的監(jiān)理授權(quán)和范圍并沒有很好的落實?，F(xiàn)在很多建設單位的管理人員在進行授權(quán)監(jiān)理的時候還有一定的保留，財權(quán)是屬于管理人員，而責任則是歸監(jiān)理。如果施工進度出現(xiàn)滯后的情況，那么業(yè)主就會去詢問監(jiān)理，但是對于進度款項是否是支付了最終還是由業(yè)主說了算，而如果在電力工程的項目建設過程當中出現(xiàn)了安全事故，業(yè)主就會讓監(jiān)理來承擔最后的責任，但是實際上分包商卻是由業(yè)主安排的。而雖然在有些電力工程的建設當中，監(jiān)理被授權(quán)了投資控制，但是在實際的工作當中這也只是一種形式，要想成為真正意義上面控制還有很遠的距離。

在有的電力工程當中，因為業(yè)主想要早點使工程能夠投產(chǎn)從而來換取一定的政績，這樣他們就會對工期進行無限制的壓縮，對于電力工程的質(zhì)量不是很關(guān)心，這樣就會對監(jiān)理工作帶來很大的風險，如果監(jiān)理在工作當中不能夠按照業(yè)主的要求去執(zhí)行，那么業(yè)主就會馬上要求監(jiān)理單位換人，然而監(jiān)理單位也是拿的業(yè)主的錢，所以在有些時候也不得不按照業(yè)主的要求去執(zhí)行，這樣就會使得電力工程的建設項目質(zhì)量和安全都得不到保障。

（三）在電力工程的建設過程當中全過程的監(jiān)理還沒有全面的推行。電力工程的全過程監(jiān)理主要就是指從電力工程的項目調(diào)研、設計、施工一直到最后的竣工使用以及維修保質(zhì)期的整個過程進行監(jiān)理。采用全過程的監(jiān)理最大的好處就是可以將電力工程建設過程當中的各個環(huán)節(jié)很好的銜接在一起，然后讓它們一直都是處在一個可控的階段。但是在實際的生產(chǎn)建設當中，因為受到很多方面因素的影響，我國現(xiàn)在對于電力工程的監(jiān)理過程主要還是在于施工階段，對于研究和設計階段的監(jiān)理還沒有很好的推行。但是電力工程的研究和設計階段也是非常重要的過程，它對于項目的結(jié)構(gòu)安全以及使用的功能都有直接的影響，同時還會對項目的投資效益產(chǎn)生一定的影響，所以在電力工程的建設過程當中，推行全過程的監(jiān)理是非常有必要的。

（四）電力工程的監(jiān)理人員素質(zhì)不是很高?，F(xiàn)在電力監(jiān)理單位的人才只能夠占全部注冊上崗監(jiān)理人員當中的一半，而很多真正從事電力工程監(jiān)理工作的人員并不具備專業(yè)的職業(yè)技能證書，有的人員甚至沒有通過相關(guān)的崗位培訓就直接上崗，主要的原因就是在電力工程的監(jiān)理當中，相關(guān)的規(guī)章制度不是很完善，還有就是因為腐敗的原因使得很多的規(guī)章制度成為了形式的存在。我國現(xiàn)在從事電力工程監(jiān)理的人員主要來源于一些單位的退休人員或者是專業(yè)人員，這樣的話就不能夠符合監(jiān)理的基本的要求。除此之外現(xiàn)在電力工程的監(jiān)理人員流動性比較大，很多人員都是屬于臨時員工，工作責任心比較差。

（五）電力工程的監(jiān)理單位在管理體制方面還存在著一定的問題。我國現(xiàn)在很多的電力工程的監(jiān)理單位都是業(yè)主的第三產(chǎn)業(yè)，或者是一些電力工程設計院的副業(yè)，它們并不是真正的獨立的監(jiān)理單位。

二、解決電力工程監(jiān)理過程中存在問題的措施

（一）安全監(jiān)理的規(guī)章制度應該要完善和系統(tǒng)。在電力工程的監(jiān)理過程當中，應該要根據(jù)電力工程的實際特點，建立起比較完善和系統(tǒng)的安全監(jiān)理規(guī)章制度。在電力工程的監(jiān)理部門，總監(jiān)理工程師是安全監(jiān)理的第一責任人，而監(jiān)理部門的其他人員則要分別負責一些電力工程項目建設的施工安全控制、計經(jīng)監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)理、信息檔案的管理等內(nèi)容。通過權(quán)責落實以及合理的分工，從而使得電力工程的監(jiān)理工作能夠正常有序的開展。

（二）電力工程的安全施工培訓工作也應該要認真落實。在電力工程的施工建設過程當中，除了要對項目建設的監(jiān)督管理隊伍的自身安全知識技能進行教育和培訓之外，還應該要根據(jù)電力工程建設的一些實際情況來舉辦一些施工交通工具的安全管理和安全生產(chǎn)的相關(guān)法律法規(guī)等方面的培訓，對于那些從事高空作業(yè)或者是特殊工種的相關(guān)人員，監(jiān)理人員應該要求他們必須是持證才能夠上崗工作。對電力工程建設的各個單位進行安全技能知識的教育和培訓，然后對電力工程的全過程進行動態(tài)的監(jiān)督和管理，可以使得電力工程的監(jiān)理工作能夠高效經(jīng)濟和安全可靠的有序落實和開展，最終使得電力工程建設的建立事業(yè)能夠穩(wěn)定和持續(xù)的發(fā)展。

（三）對于施工全過程的安全監(jiān)理力度應該要加強。首先就是在項目的施工開始之前應該要認真做好事前監(jiān)理工作，對于電力工程的施工設計文件以及施工企業(yè)的相關(guān)資質(zhì)應該要認真的熟悉和審核，對于施工單位的安全防護設施和總體的布置也應該要進行認真的監(jiān)督，從而為電力工程的建設施工提供一個良好的保障。其次就是對于項目施工中的全過程應該要加強監(jiān)理工作，在施工過程當中，對于施工的各個環(huán)節(jié)監(jiān)理人員都應該要進行安全檢查和動態(tài)的監(jiān)督，從而來確保工程的順利進行。最后就是對于施工監(jiān)理的時候控制工作也應該要做好。監(jiān)理人員應該要根據(jù)電力工程建設項目進度的關(guān)鍵點，然后來對電力工程安全文明施工的落實情況以及質(zhì)量水平組織一些相應的自查和自檢工作，對于安全監(jiān)理過程當中存在的一些問題應該要及時的發(fā)現(xiàn)，并且采取相應的措施進行補救和處理。同時還應該要積極參加以及召開安全事故的分析會議，對于一些比較成功的經(jīng)驗要進行認真的總結(jié)，然后做出一些相關(guān)的書面記錄，這樣在以后的工作當中就能夠更好的進行查閱和指導其他的安全監(jiān)理工作。

結(jié)語

電力工程項目的建設過程是一項比較繁瑣的過程，在這個繁瑣的過程當中，要想將安全監(jiān)理工作認真的落實好，首先就要求相關(guān)的安全監(jiān)理人員對于自身的職業(yè)素養(yǎng)和工作責任心要不斷的提高，其次就是相關(guān)的監(jiān)理企業(yè)對于電力工程的監(jiān)理工作在關(guān)注方面應該要更加的嚴格，從而使得電力工程的監(jiān)理過程能夠正常有效的進行。

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