鐵路基層站段落實培訓(xùn)規(guī)范的思考

（杭州北車輛段職教科，浙江 杭州 310000）

鐵路基層站段落實培訓(xùn)規(guī)范的思考

朱程丹

（杭州北車輛段職教科，浙江 杭州 310000）

近年來，鐵路基層站段開展大量教育培訓(xùn)工作，為多次提速、調(diào)圖提供技術(shù)人才保障，但是多數(shù)鐵路基層站段面臨著教育培訓(xùn)過度和效果不好等問題。如何提高職工教育培訓(xùn)工作的針對性和有效性是基層站段亟待解決的一大問題。本文就鐵路基層站段如何落實培訓(xùn)規(guī)范，增強職工培訓(xùn)的針對性和時效性，提高職工培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，做好職工教育培訓(xùn)工作進行了探討。

企業(yè)培訓(xùn)；培訓(xùn)規(guī)范；激勵考核

近年來，鐵路通過三級培訓(xùn)管理體制，不斷加大對職工教育培訓(xùn)的投入，開展了大量的教育培訓(xùn)工作，為鐵路多次提速提供了技術(shù)人才保障，取得了很好的成績。但是我們也要看到，以往我們實施的很多培訓(xùn)存在缺乏目的性、計劃性和系統(tǒng)性等弊端，多數(shù)鐵路基層站段不得不面對教育培訓(xùn)過度和教育培訓(xùn)效果不好所帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何提高職工教育培訓(xùn)工作的針對性和有效性是我們亟待解決的一大問題。2008年以來，為適應(yīng)鐵路快速發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)職工隊伍的需要，增強職工培訓(xùn)的針對性和時效性，提高職工培訓(xùn)的質(zhì)量和效果，原鐵道部先后下發(fā)了《鐵路職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范》、《高速鐵路崗位培訓(xùn)規(guī)范》和《鐵路勞動安全培訓(xùn)規(guī)范》（以下簡稱“培訓(xùn)規(guī)范”）。新形勢下，貫徹落實好鐵路職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)范和勞動安全培訓(xùn)規(guī)范的有關(guān)培訓(xùn)要求，無疑是鐵路基層站段適應(yīng)鐵路快速發(fā)展、建設(shè)高素質(zhì)職工隊伍的重要法寶。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識培訓(xùn)規(guī)范的重要意義

以培訓(xùn)規(guī)范形式明確鐵路職業(yè)技能培訓(xùn)的有關(guān)要求，是鐵路規(guī)范職工教育培訓(xùn)管理工作的重要舉措。各級組織和領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)識到，落實培訓(xùn)規(guī)范是鐵路基層站段開展大規(guī)模職工培訓(xùn)工作的重要基礎(chǔ)，是加強鐵路技能人才隊伍建設(shè)、提高職工隊伍素質(zhì)、增強企業(yè)競爭力的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。貫徹落實好培訓(xùn)規(guī)范，加強和規(guī)范新形勢下鐵路職工教育培訓(xùn)工作，不僅是確保鐵路運輸安全的現(xiàn)實需要，而且還是實現(xiàn)鐵路可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。要加強對培訓(xùn)規(guī)范的的宣傳，引導(dǎo)廣大職工明確培訓(xùn)規(guī)范與個人職業(yè)生涯的密切關(guān)系，調(diào)動職工參加教育培訓(xùn)的積極性和主動性，從“無意識的不學(xué)習(xí)、有意識不學(xué)習(xí)”向“有意識的學(xué)習(xí)、無意識的學(xué)習(xí)”轉(zhuǎn)變。

二、對照要求，全面推進培訓(xùn)規(guī)范的貫徹落實

（一）加大模塊化培訓(xùn)教材開發(fā)力度。基層站段應(yīng)以本單位涵蓋的工種（崗位）培訓(xùn)規(guī)范的有關(guān)培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時要求，結(jié)合實際，梳理出本單位主要工種進行資格性培訓(xùn)或在職適應(yīng)性培訓(xùn)需要職工掌握的知識點即培訓(xùn)模塊，制定培訓(xùn)教材的編寫計劃，組織工程技術(shù)人員及一線技術(shù)骨干進行教材開發(fā)、題庫編寫，并邀請專業(yè)部門骨干或?qū)＜覍滩暮皖}庫進行內(nèi)容審定。模塊必須小而精，不能一個模塊涵蓋多個知識點，可以有效減少重復(fù)培訓(xùn)。有條件的，也可以由路局及以上層次分系統(tǒng)組織進行主要工種的培訓(xùn)模塊教材的編制和審定工作，減少基層站段重復(fù)性動作，減輕基層站段教材開發(fā)的壓力。

（二）加強兼職師資隊伍建設(shè)。

1 開展模塊培訓(xùn)師資能力認(rèn)證。基層站段應(yīng)以培訓(xùn)模塊為基礎(chǔ)設(shè)立模塊培訓(xùn)課程，在全段職工隊伍范圍內(nèi)開展模塊培訓(xùn)課程的培訓(xùn)資質(zhì)認(rèn)證工作。原則上技師、高級技術(shù)及工程師、高級工程師必須參加認(rèn)證，其他人員自愿申請。通過組織專家團隊開展試聽測評活動，對申請擔(dān)任模塊培訓(xùn)課程培訓(xùn)師資的人員進行模塊培訓(xùn)能力評定。對具備培訓(xùn)能力的人員予以頒發(fā)模塊培訓(xùn)課程資質(zhì)認(rèn)證證書和兼職師資聘書。所有兼職師資必須憑證開展培訓(xùn)工作。

2 加大兼職師資激勵力度。為促進有培訓(xùn)能力的人員積極承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，認(rèn)真做好培訓(xùn)工作，基層站段要加大兼職師資激勵力度，例如：正激勵——兼職師資可以每年享受一定標(biāo)準(zhǔn)的購書補貼，經(jīng)年度考核合格后兌現(xiàn)。兼職師資在完成本職工作基礎(chǔ)上兼任職教培訓(xùn)工作的，原崗位所享受的待遇不變，并可享受授課費、師徒合同費等相應(yīng)費用。有兼職師資經(jīng)歷的專業(yè)技術(shù)人員和技能人才，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、技能等級晉升、工長選拔等時予以優(yōu)先考慮。負(fù)激勵——對未通過培訓(xùn)能力認(rèn)證或被解聘的技師、高級技術(shù)及工程師、高級工程師采取減免技能或職稱津貼措施。

3 實行兼職師資考核制度。考核分為動態(tài)考核和年度考核。動態(tài)考核以培訓(xùn)質(zhì)量評估和聽課制度為主要形式，重點對兼職師資教學(xué)授課情況進行檢查，考核兼職師資日常授課水平，對其教案等基礎(chǔ)資料進行檢查評估，提出整改意見，不斷提高教學(xué)質(zhì)量。年度考核一般在年末進行，根據(jù)兼職師資履行培訓(xùn)職責(zé)、完成年度培訓(xùn)計劃情況，對職業(yè)道德、業(yè)務(wù)能力、完成任務(wù)、培訓(xùn)質(zhì)量、學(xué)員評價等內(nèi)容進行考核，依據(jù)考核結(jié)果兌現(xiàn)購書補貼，實施續(xù)聘、解聘等手續(xù)。對培訓(xùn)工作不負(fù)責(zé)、不認(rèn)真完成培訓(xùn)任務(wù)或年度考核不合格的兼職師資應(yīng)給予批評教育，不勝任培訓(xùn)工作的取消其兼職師資資格，收回相應(yīng)模塊培訓(xùn)課程資質(zhì)認(rèn)證證書。

（三）制定中長期培訓(xùn)計劃。基層站段應(yīng)根據(jù)培訓(xùn)規(guī)范和職工實際，組織段、車間、班組三級教育網(wǎng)絡(luò)制定各工種（崗位）的培訓(xùn)計劃。培訓(xùn)計劃應(yīng)分為2/3/5年長期培訓(xùn)計劃、年度和月度培訓(xùn)計劃，并根據(jù)職工職業(yè)生涯所處的階段，統(tǒng)籌計劃好各培訓(xùn)模塊的培訓(xùn)層次（路局及以上/段/車間/班組層面）、培訓(xùn)形式（脫產(chǎn)/半脫產(chǎn)/師帶徒/非脫產(chǎn)自學(xué)/現(xiàn)場實踐等形式）、培訓(xùn)方法（講授法/直接傳授法/研討法/視聽教學(xué)法/模擬訓(xùn)練法/案例分析法/網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)法等方法）、培訓(xùn)內(nèi)容（可以是1個或多個培訓(xùn)模塊，每個模塊即為一門課程）和授課師資等。年度培訓(xùn)計劃和月度培訓(xùn)計劃應(yīng)以文件、通知等形式公布下發(fā)，通知傳達(dá)到每一位職工，使職工和培訓(xùn)師資做到心中有數(shù)，提前安排工作、生活和學(xué)習(xí)。

（四）加大自辦培訓(xùn)項目管理力度。基層站段職教部門要進一步規(guī)范自辦培訓(xùn)項目管理，加大三級教育網(wǎng)絡(luò)自辦培訓(xùn)項目的管理力度。例如，對于車間舉辦的各類自辦培訓(xùn)班，各車間應(yīng)該要在基層站段公布的年度培訓(xùn)計劃的基礎(chǔ)上，制定車間年度培訓(xùn)計劃并分解到月，在月初提報《車間月度自辦培訓(xùn)班計劃表》至基層站段職教管理部門，由基層站段職教管理部門審核公布《全段月度自辦培訓(xùn)班計劃表》并會同職能科室安排相關(guān)人員到車間對培訓(xùn)情況進行檢查、指導(dǎo)，施行聽課制度。對于培訓(xùn)質(zhì)量不高的車間自辦培訓(xùn)，基層站段職教管理部門有權(quán)要求車間重新組織實施。同時，基層站段要定期對培訓(xùn)計劃的兌現(xiàn)情況進行跟蹤分析，及時查疏補漏。

（五）規(guī)范考試工作管理。考試是檢驗教育培訓(xùn)效果與質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，是評價職工職業(yè)能力的有效方法。考試結(jié)果直接與職工的利益息息相關(guān)，必須確保公平、公正、有效。基層站段應(yīng)該扎實落實上級有關(guān)考試工作要求，進一步規(guī)范考試工作管理，整肅考風(fēng)考紀(jì)，嚴(yán)格責(zé)任追究，杜絕考試的隨意性和不規(guī)范性，營造“真培真考”良好氛圍。基層站段應(yīng)積極探索考培分離制度，交叉安排專兼職師資進行考試組卷、監(jiān)考等工作，真實檢驗人員素質(zhì)和培訓(xùn)質(zhì)量情況。考試內(nèi)容應(yīng)按照“學(xué)什么、考什么”的原則，以模塊培訓(xùn)教材為主要依據(jù)，準(zhǔn)確反映培訓(xùn)的各項基本要求。同時職教管理部門要組織培訓(xùn)考試組織部門和授課師資認(rèn)真分析考試結(jié)果，分析了解職工對知識、技能的掌握和應(yīng)用情況，并對培訓(xùn)的各個環(huán)節(jié)實施持續(xù)改進。

（六）做好考試結(jié)果運用。基層站段應(yīng)充分重視根據(jù)培訓(xùn)規(guī)范實施的模塊培訓(xùn)考試結(jié)果，將其與作為衡量職工技能水平和業(yè)務(wù)能力的重要依據(jù)。要將考試結(jié)果納入安全質(zhì)量等考核項目。對于補考仍不合格的，要嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)規(guī)范有關(guān)要求，采取后續(xù)措施，切實將培訓(xùn)、考核與使用、待遇緊密結(jié)合。只有職工完成技能等級晉升前所有應(yīng)培模塊的培訓(xùn)考試后，方可申請進行高一級別技能等級的鑒定。同時基層站段還要將車間日常培訓(xùn)考試整體情況作為評定車間教育培訓(xùn)質(zhì)量和職工隊伍素質(zhì)水平的重要依據(jù)，將其納入日常安全生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)考核。

（七）完善職工教育培訓(xùn)基礎(chǔ)信息。落實培訓(xùn)規(guī)范，就是要使每名職工接受的培訓(xùn)滿足培訓(xùn)規(guī)范這一“培訓(xùn)大法”規(guī)定的各類資格性和適應(yīng)性培訓(xùn)的培訓(xùn)內(nèi)容和學(xué)時要求。檢驗基層站段培訓(xùn)工作是否依法合規(guī)，最終要追溯到每名職工某個時期的所有培訓(xùn)考試記錄，這就要求基層站段必須加強職工教育培訓(xùn)基礎(chǔ)信息的管理，做好各類培訓(xùn)資料的收集和匯總，做好職工個人培訓(xùn)信息的統(tǒng)計工作，使各工種培訓(xùn)規(guī)范的實施和落實做到有圖可循，有據(jù)可查。毫無疑問，這必將是一項相當(dāng)艱巨、繁重的任務(wù)。基層站段要充分利用現(xiàn)代計算機技術(shù)，積極開發(fā)、使用現(xiàn)代教育培訓(xùn)工作網(wǎng)絡(luò)，通過覆蓋到班組的在線學(xué)習(xí)平臺和覆蓋全員的職工教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)在線學(xué)習(xí)、在線培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、培訓(xùn)管理等功能，做到培訓(xùn)計劃心中有數(shù)、培訓(xùn)記錄實時更新、培訓(xùn)履歷一目了然。通過信息化手段，提升職教基礎(chǔ)工作水平， 夯實職教培訓(xùn)工作。

結(jié)語

十年樹木，百年樹人。職工隊伍素質(zhì)的培養(yǎng)不在一朝一夕。對基層站段來說，只有對職工不間斷、定期的教育培訓(xùn)，持續(xù)提升職工隊伍素質(zhì)，才是企業(yè)不斷進步和發(fā)展的源泉。職工培訓(xùn)工作是一項只有開始，沒有結(jié)束的長期性工作。各級組織、責(zé)任部門和職教工作者要了解掌握培訓(xùn)規(guī)范各項要求，堅持依法合規(guī)培訓(xùn)理念，不斷創(chuàng)新完善培訓(xùn)管理，把培訓(xùn)規(guī)范的有關(guān)要求扎實落實到職工教育培訓(xùn)工作的每一環(huán)節(jié)。企業(yè)的發(fā)展必將取得最后的勝利。

[1]鐵路基層站段貫標(biāo)實踐與思考[J].西鐵科技，2003（01）.

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