湖北省科研機構主導型農業技術創新模式研究

王滿+馬春艷

摘要：以科研機構主導型為切入點，分析了湖北省構建科研機構主導型農業技術創新模式即“一體多翼雙驅自組織”創新模式的緊迫性和可行性，提出該模式的形成過程與特點，并從內、外部驅動進行運行分析，為湖北省農業技術創新發展提供借鑒和參考。

關鍵詞：科研機構;農業技術創新;一體多翼雙驅自組織;湖北省

中圖分類號：F325.2 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2014）21-5320-04

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2014.21.069

Study on Research Institutes， Promotion Model of Agricultural Technology

Innovation in Hubei Province

WANG Man，MA Chun-yan

（College of Economic Administration， Huazhong Agricultural University， Wuhan 430070， China）

Abstract： With the scientific research institutions as an leading example， the urgency and feasibility of the construction of scientific research institutions leading agricultural technology innovation mode in Hubei province， named as “one subject multiple wings double-drive self-organization” was analyzed， and the formation process of the model and characteristics were put forward from both internal and external drives to operation analysis， providing reference for agricultural technology innovation and development in Hubei province.

Key words： scientific research institutions; agricultural technology innovation; one subject; multiple wings; double-drive self-organization; Hubei province

在知識經濟時代，新的農業技術革命浪潮使我國農業生產力產生了質的飛躍，廣大農業從業者在面臨著巨大機遇的同時，也接受著技術創新帶來的挑戰，因此迫切需要不斷地進行農業技術創新。從微觀的方面講，農業技術創新是農業技術從新構想開始，經過基礎研究、技術集成、開發推廣，最后到產業化應用并產生社會效益和經濟效益的商業化過程。從宏觀的方面講，農業技術創新是指由一系列農業科研機構、農業高等院校、國家農業重點實驗室等公共機構和涉農企業、中介機構等組成的系統或網絡。這些機構通過合理的分工與協作，實現知識、技術、政策資金、信息等創新資源的優勢互補，其協調性與耦合性決定農業技術創新與擴散的能力[1]。農業是否實現技術創新，創新的水平如何，農業技術創新是否有利于農業技術擴散，都是實施農業技術創新過程中應十分注意的問題，本文擇其重點，出于對湖北省農業技術創新的現實能力及影響技術創新的深層次因素的考慮，揚長避短，從農業科研機構創新優勢出發，探討湖北省農業技術創新的高效模式，以期從中找出制約農業技術創新的“軟肋”，為理順湖北省農業技術創新體系的基本關系奠定基礎。

1 ?構建科研機構主導型農業技術創新模式的原因

2012年中央一號文件將“加快推進農業科技創新”作為主題，指出“農業科技是確保國家糧食安全的基礎支撐，是突破資源環境約束的必然選擇，是加快現代農業建設的決定力量，具有顯著的公共性、基礎性、社會性”。湖北省理應積極響應國家號召，把農業科技創新擺在更加突出的位置，突破傳統落后的農業技術創新體系，加快現代農業的前進步伐，為農業增產、農民增收、農村繁榮注入強勁動力。因此，需要充分發揮湖北省科技資源優勢，構建科研機構主導型農業技術創新模式，具體原因如下。

1.1 ?構建科研機構主導型農業技術創新模式的緊迫性

第一，從技術創新的機遇與窘境來看，湖北是農業大省，也是農業科技資源豐富的省份，農業科技人員和R&D人員總量分別位居全國第7位和第 6位，在中部六省中高居首位。在傳統農業向現代農業邁進過程中，科技發揮了舉足輕重的作用。據測算，農業科技貢獻率已由上世紀70年代末的27%上升至2012年的55.2%[2]，超越了土地、資金等要素的貢獻，躍居“三駕馬車”之首，成為是農業增效和農民增收的重要保障[3]。而湖北省出現了涉農企業數量多、規模小、創新能力不足的尷尬局面。湖北省應緊緊抓住農業科技貢獻率穩步增長的機遇，揚長避短，發揮科研機構的主導作用，走在農業技術創新潮流的前端。

第二，從農業技術創新投入與產出來看，湖北盡管是農業科教資源大省，但并非農業技術創新強省;湖北農業科技競爭力在國內具有一定優勢，但與先進省份相比仍有較大差距。這主要表現在：一是農業科技貢獻率僅略高于全國54.5%的平均水平，遠低于北京、天津、江蘇、上海等地區，也低于中部的湖南省;二是產學研脫節，科技成果轉化率不高，僅為15%～20%;三是農業科技投入不足，三項經費僅占財政支出的0.95%，遠未達到國家要求3%的規定，且資金配置結構不合理，大多流向科研領域，成果轉化領域資金較少[4]。因此，迫切需要科研機構發揮其主導作用，協調好產學研之間的關系，以實現農業科技資源優勢向技術創新優勢的轉化，這也是全力提高湖北省農業科技競爭力、建設農業創新強省的必經之路[5]。endprint

1.2 ?構建科研機構主導型農業技術創新模式的可行性

1）從農業的技術創新供給來源來看，無論是高等院校、科研機構的科研成果，企業的R&D或者技術引進都是農業技術創新研發的源頭。其中高等院校、科研機構的科研成果是湖北省農業技術創新供給的最主要來源，而企業的R&D和技術引進只占其中很小的一部分。據統計，湖北省有研究機構157個，其中農業科學領域65個，占41.4%。這一比例充分表明科研機構的農業類成果的重要性[6]。當前體制下，湖北省高等院校、科研機構進行科研活動的經費主要來源于政府撥款，因此科研創新活動的選題受到政府意向及目標的影響，缺乏動力去了解農民生活生產及市場適用技術的需求，造成了供需雙方信息的偏差。因此，科研機構主導型農業技術創新模式恰好彌補了這一弊端。

2）從技術創新的采納動力機制來看，在共同的目標驅動下，新技術供需雙方更加容易實現耦合。而湖北省高等院校、科研機構作為技術供給方擔當了主力軍的作用，其進行技術創新的動力并非是為了獲取經濟利益，而是為了提高學術上的造詣，追求學術聲望;再者，技術需求的主體需要與時俱進地搜尋、采納新技術獲得生產上的優勢，向來以追求利益最大化為目標。如此一來，由于供需雙方所面臨的動力激勵不同，農業技術需求與供給的脫節在所難免。這就需要一個主導者來調節以實現農業技術創新研發與擴散的對接，科研機構能恰如其分地扮演這一角色[7]。

2 ?科研機構主導型農業技術創新模式的形成及特點

科研機構主導型農業技術創新模式是指以農業科研所及高等院校設置的農業研發機構為創新主體，以市場為導向，以企業和中介組織為主要技術推廣主體，以傳遞知識性技術為其主要目標，集創新理念、研發活動、成果轉化、批量生產到市場推廣為一體，并以農民為最終受體的新型農業技術創新模式。產學研合作形式是構成這一體系的重要基礎。科研機構是該模式的創新主導者和組織管理者，而政府完全放開權力，只提供政策性資金支持，科研機構可以直接領導和委派高等院校等機構完成任務。科研機構主導型首先采集信息，通過農村實地調研了解農戶在技術方面的需求，然后進行創新研發，將農業技術研究成果與信息傳播到農村，供農民學習采納。因此，政府是該類農業技術創新模式的經濟支撐和政策支持，而科研機構則是其知識技術發源地和科研成果入海口[8]。

科研機構主導型農業技術創新模式最大的特點是科研機構具有特殊的社會地位，它既充當了農業技術發明主體，又充當了農業技術首次商業化使用主體的角色，在農業技術創新過程中起到了承上啟下的作用。這種特殊地位使這種模式在農業技術創新方面具有其他模式無法比擬的優勢：在科研機構中，農業科研人員既是農業教育人員又可能是農業推廣人員，因此農業教育、科研和技術擴散等功能在這種類型的農業技術創新模式中能夠達到很好的結合，有利于產學研一體化和技術成果的轉化。此外，在企業主導的產學研合作過程中，經常出現核心技術不能突破的問題，而科研機構具備突破這種核心技術的能力，能及時給予技術支持[9]。在農戶主導的農業技術創新模式中，農民缺乏足夠的專業知識和市場信息敏感度，導致科研機構和高校大量的科技成果被束之高閣，投向無門，而科研機構擁有發達的信息體系和優秀的專業人員，能及時向市場推出新技術。正是由于科研機構特殊的社會地位和身份，所以科研機構與公司、企業的地位同等重要，缺一不可，是農戶主導型農業技術創新模式和市場企業主導型農業技術創新模式有效結合的中間模式，更具實用性和有效性。同時，科研機構主導型農業技術創新模式具有較強的自組織性，容易實現信息流、物質流、技術流三者的協調統一，該模式的主體為科研機構，多翼指企業、高等院校、政府以及其他社會組織（如中介組織、金融機構等）為參與者，雙驅指外部市場機制的驅動力和內部競爭與協同機制的驅動，因此，這一科研機構主導型農業技術創新模式又可總結為“一體多翼雙驅自組織”創新模式（圖1）[10]。

3 ?科研機構主導型農業技術創新模式的運行分析

農業技術創新系統不僅是開放系統，而且是非平衡態的非線性相互作用系統，農業技術創新系統與外部環境以及系統內部各主體之間都存在著物質、能量和信息的交換，創造出農業技術相應成果，從而形成農業技術創新系統中的漲落，這種漲落主宰著農業技術創新系統的發展方向和模式，這就必須用到自組織理論。自組織理論是20世紀60年代末期開始建立并發展起來的一種復雜的系統理論。它的研究對象主要是復雜的生命系統、社會系統的形成和發展機制問題，即在沒有外部力量強行驅使的情況下，內部各要素是如何協調運作，自動地由無序走向有序，由低級有序走向高級有序的。因此下文應用自組織理論思想研究農業技術創新系統的演化問題，從一個全新的視角分析科研機構主導型農業技術創新鏈模式的運行[11]。

3.1 ?內部驅動運行機制

3.1.1 ?以內部主體要素之間的競爭與協同行動為內部驅動力 ?該模式的主體部分是科研機構，它是農業技術創新的主要承擔者，而技術創新所需的資金、信息等各要素主要來源于政府部門、農業技術需求主體和交易市場。因此一項創新活動的完成離不開農業技術創新體系各要素的分工與合作。首先，從事農業技術創新系統的不同活動對應著不同的主體要素，以及從事相同活動的不同主體要素之間，都存在競爭。根據不同主體在知識儲備、實踐經驗及身心狀況等方面的差異，這些競爭既可以表現在儀器、工具、設備等物質手段上，也可以表現在工藝、方法、流程等知識手段上。正是這些競爭使農業技術創新系統內部充滿活力，不停留于現狀，不斷創新與完善。其次，在市場經濟風向標和政府政策的指引下，農業技術創新系統各主體要素為了長久的生存與發展，不斷調整自己的工作任務，相互合作，以實現共同的農業技術相關產物。正是這些內在要素的整體協存共變性使農業技術創新系統內部不斷重組與進化。總之，農業技術創新系統運行的根本動力來自于這些內部主體要素之間的競爭與協同行動，體現了農業技術創新系統演化的自組織本質。endprint

3.1.2 ?以科研機構為主體參與農業技術創新整個過程 ?從創新理論上講，科研機構是農業技術創新的主體，主要負責實現農業技術需求主體（特別是農戶）與涉農企業及市場的對接，在農業生產者日常農業生產中使用的農業技術基礎上創新研究，使之成為可以產業化的農業技術成果。其原因是科研機構擁有一大批專業從事農業技術創新的科研團隊，同時既有農業技術創新的愿望，又有農業技術創新的條件。科研機構不但積極參與農業技術創新，同時利用專業人才、充足資金、先進設備等開展自主創新，致力于通過農業技術創新帶動農業生產。目前，大多數的農業科研機構功能已不僅僅停留在農業技術的試驗、示范上，而是更多的轉向農業技術的研發與推廣。

從創新實踐來看，當農業技術需求被科研機構認識到后，科研機構就會根據農業技術需求產出相應的農業技術相關成果，并據此確立自己的競爭優勢，這將在創新研發環節的不同主體之間形成漲落。漲落創新給系統提供了選擇對象，一旦系統選擇了某種漲落，該環節的漲落會得到其他環節的響應，這種響應使得這一漲落不斷放大，引起的巨漲落就會影響系統的演化。科研機構將最終主宰整個農業技術創新系統的演化方向和模式，充分體現科研機構主導創新鏈的有效性和實用性。同時，科研機構及相關聯的各環節還充當信息傳遞的主要載體，既負責下游部門與上游部門的信息輸送，又與產業鏈外部進行信息交流，使需求信息、技術信息和市場信息在這一自組織系統內暢行無礙。

3.2 ?外部驅動運行機制

3.2.1 ?以科研機構為主導驅動農業技術創新 ?從農業技術創新的誘因看，農業技術創新主要是由市場因素、技術因素以及市場與技術的混合因素所驅動的。科研機構主導型農業技術創新模式以科研機構為主體能夠及時掌握市場的技術需求情況，同時掌握先進的農業技術和發明，在技術推動與市場拉動的綜合因素驅動下，農業技術才得以不斷地創新。

針對市場導向的變化，對該模型的具體運行過程加以描述。即現有的農業技術已不能適應快速發展的現代化農業生產，農業技術需求主體迫切需要新的農業技術滿足生產活動。高等院校和科研院所通過調研獲取這一信息，根據市場需求，制定研發計劃，并將市場信號傳達給政府部門，獲得政府的資金和政策扶持，隨后投入研發新技術。在此過程中，市場導向的變化就是該系統運行的外部驅動力，而一項農業技術創新相應成果作為創新過程的隨機漲落能否被應用于農業生產過程，就需要市場的檢驗。科研機構充分利用自身的人力資源優勢，組織專業人員在市場進行推廣和試驗新技術成果。

3.2.2 ?以科研機構為主導推動農業技術擴散 ?農業技術擴散是指從農業新技術、新發明從創新源頭開始向周圍傳播，被廣大農戶和涉農企業采納并使用的過程[12]。農業科研機構通過建立以政府、企業及農民合作組織為紐帶的多渠道技術傳遞途徑，保證將農業新技術、新成果最終傳遞給農戶，從而使農業新技術、新發明在較大范圍內得以應用。

創新的技術成果一般以知識產權的方式出現，例如農業氣象信息、農田水利與土壤改良技術、農業經營管理方法等非物質形態，有時則以物化的形式出現，例如高端農業機械用具、轉基因種子、新型化肥和農藥等物質形態。在傳播和擴散新技術的過程中，技術既可以以獨立的非物質形態傳播，也可以與物質載體結合起來一起傳遞。那么，科研機構將依據研發技術的表現形態進行技術流傳遞。科研機構應農戶所需，研發出新品種、農藥及肥料等生產資料時，技術流以物化的形式出現并與信息流相結合，捆綁式地推廣[13]。

3.2.3 ?以科研機構為主導促進農業技術應用 ?農業科研機構不單是農業新品種、新技術的研發基地，也是一個較好的推廣展示平臺，通過科研項目合作、實驗示范園區建立、技術人員培訓、直接教學等途徑，轉化到農業生產，最終將農業新品種、新技術得以實踐運用，成為農民看得見、摸得著的樣板。農業科研機構將引導農民種植農業新品種、采用農業新技術，從而推動農業科技的產業化發展。

當科研機構向市場普及推廣某種高產有效的新耕作技術時，技術流則以獨立的非物質形態出現。即科研機構將該技術以知識產權的方式輸出到涉農企業，涉農企業進一步將這一創新技術與農業生產資料相結合，投入生產、加工，推廣到市場，市場實現技術擴散的角色，進而農業技術需求主體從市場獲取所需，市場機制將供需信息反饋給科研機構，至此完成了創新鏈條第一輪的運作。接著開始新一輪創新，最終會形成一波接一波的創新浪潮。

4 ?結論與思考

科研院校為主導的農業技術創新模式以科研單位及高校為技術依托，因此在農業技術創新的源頭—技術研究與開發方面利用了湖北省農業資源大省和科教資源強省這一優勢。由于科研機構普遍存在著重科研、輕推廣的現象，因此，采用這種模式能有效地結合技術的供與求，實現從技術研發到應用推廣的一系列農業技術創新過程，是農業技術創新的理想模式，而且有較大的發展空間。一方面，科研機構集研發、培訓、推廣于一體的特征，使它在農業科技工作中能充分發揮其作用，不僅有助于解決國計民生的一些重要問題，而且有利于促進產學研、農科教的一體化發展，以及提高農業科技創新的效率，有著其他企業、機構無法比擬的優越性。另一方面，如果單個企業直接從農業技術需求主體了解其所需技術從而進行研發，這一過程要耗費較高的交易成本，而科研機構是由以科研為職業的擁有過硬的專業知識的人員組成，具有廣泛的信息渠道以及先進的專業技術知識，并且能及時把握市場行情的變化，科研機構功能的強化則可以節約流轉成本，有助于實現規模經濟。因此，這種模式是適應湖北省農業現狀、值得在農業領域推廣的較好模式。

雖然科研機構主導型農業技術創新模式目前還處于起步階段，但是與省政府、知名企業的成功合作案例等一系列的實踐證明，科研機構為主導的農業技術創新模式不僅有利于解決農業培訓，科研、技術擴散等相互脫節的問題，能夠及時解決農業和農村經濟結構調整中的現實困難，更好地滿足農民需求，對于提高湖北省農業科技水平、提高農民素質、實現農業生產方式的根本轉變、最終實現農業科技化現代化也能起到很好的推動作用。endprint

隨著科研機構功能的不斷強化，運行資金將日益充足，內部推廣人才比重將不斷提高，科研機構可以憑借自身的優勢進行自主投產和推廣，進而真正成為農業技術創新的主體。這時，金融機構、企業和推廣組織在這種模式中的重要性逐漸降低，這種模式將過渡為真正意義上的以科研機構為主體的農業技術創新模式[14]。

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（責任編輯 ?李姣姣）endprint

隨著科研機構功能的不斷強化，運行資金將日益充足，內部推廣人才比重將不斷提高，科研機構可以憑借自身的優勢進行自主投產和推廣，進而真正成為農業技術創新的主體。這時，金融機構、企業和推廣組織在這種模式中的重要性逐漸降低，這種模式將過渡為真正意義上的以科研機構為主體的農業技術創新模式[14]。

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（責任編輯 ?李姣姣）endprint

隨著科研機構功能的不斷強化，運行資金將日益充足，內部推廣人才比重將不斷提高，科研機構可以憑借自身的優勢進行自主投產和推廣，進而真正成為農業技術創新的主體。這時，金融機構、企業和推廣組織在這種模式中的重要性逐漸降低，這種模式將過渡為真正意義上的以科研機構為主體的農業技術創新模式[14]。

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