農(nóng)民增收不能搞花架子

翟長福

讓農(nóng)民富裕起來，這事難不難？這話要放在30多年前，可能大多數(shù)人連想都沒想過;放在20多年前，也難以想象;放在10多年前，想的人多了，但難度很大;放在眼前，部分農(nóng)民已經(jīng)實現(xiàn)了，但更多的人還很困難。

這就是現(xiàn)實。中國農(nóng)民從吃飽肚子、解決溫飽，到收入上升、吃喝不愁，再到年年有余、逐漸富裕，走了一條很長、很曲折的路，及至今天，這仍然是一個難以讓人輕松的話題，仍然是一個需要全體中國人去努力解決的難題。

農(nóng)民富裕為什么這么難呢？對農(nóng)民來說，收入的主要來源就是兩塊，一塊是種地、一塊是打工。在老一代農(nóng)民記憶中，種地的快樂大多來自上世紀80年代初期。因為家庭承包經(jīng)營，種地可以自己做主，積極性一下子起來了，這種快樂更多是一種精神上的快樂，當然收入相比“大鍋飯”時期有了很大提高。但這種快樂隨后就因為稅費疊加、農(nóng)產(chǎn)品不值錢等抵消殆盡。近10年來在政策扶持下，種地效益有了好轉(zhuǎn)，但由于農(nóng)產(chǎn)品價格整體提升空間有限，加上各家各戶就那么幾畝地，種地致富對多數(shù)農(nóng)民而言不太現(xiàn)實。

打工增收與此類似。上世紀80年代末許多農(nóng)民開始洗腳上岸掙土地之外的收入，逐漸“農(nóng)民工”成為現(xiàn)代漢語中出現(xiàn)頻率最高的詞匯之一。但真說打工增收，只是相對于種地收入來說的，對許多農(nóng)民就是一種心理安慰，掙下的純粹是以最低的個人消費換回的有限“血汗錢”。這幾年在政策推動和市場形勢變化的背景下，農(nóng)民工收入開始有了較前不同的較大提高，但現(xiàn)在隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步加快等因素，普通農(nóng)民工工資提升又遇到了“天花板”。

在種地與打工之外，農(nóng)民收入還有兩塊，一塊是政策性補貼，一塊是財產(chǎn)性收入。政策性補貼，就是包括糧食直補、農(nóng)機購機補貼等在內(nèi)的各種支農(nóng)資金，這種補貼對農(nóng)民既是精神鼓舞，也帶來現(xiàn)金收入，是這些年連續(xù)保持農(nóng)業(yè)好形勢的“定心丸”，但現(xiàn)實中這種補貼的空間和力度面臨的約束性條件更多了。財產(chǎn)性收入，對農(nóng)民而言，最大的財產(chǎn)就是承包地、宅基地和房子，以及集體資產(chǎn)中股份化的一份。過去，這些財產(chǎn)的屬性并不清晰，絕大多數(shù)農(nóng)民其實沒有財產(chǎn)性收入。現(xiàn)在，隨著農(nóng)村改革的深入，這些財產(chǎn)的權(quán)屬職能逐漸清晰，也將成為農(nóng)民增收的重要一極。

從農(nóng)民收入的這幾大來源來看，打工收入占據(jù)了首位，種地收入次之，政策補貼有限，財產(chǎn)性收入還沒有充分顯現(xiàn)。這幾大部分是農(nóng)民增收舞臺上的幾大主角，為農(nóng)民的逐漸富裕既各顯神通，又圍繞主題形成了合力。但分開來看，它們又很難獨立支撐起農(nóng)民富裕的重擔，除了少數(shù)種地大戶、白領(lǐng)農(nóng)民工、“億元村”以及城郊拆遷戶，多數(shù)農(nóng)民很難單獨依靠種地、打工、補貼或是財產(chǎn)性收入來致富。也就是說，農(nóng)民增收致富需要合力。

但僅僅有了合力，并不夠，還需要持之以恒地努力。從種地、打工、補貼、財產(chǎn)性收入來看，現(xiàn)實中都面臨著不同的挑戰(zhàn)，對這些挑戰(zhàn)，需要根據(jù)各種條件的變化與時俱進地作出針對性應對，同時還要兼顧當下與長遠，不能頭痛醫(yī)頭。比如種地，現(xiàn)在就遇到了農(nóng)產(chǎn)品需求不足、價格提升受限，以及規(guī)模化程度較低的問題;比如，提高財產(chǎn)性收入，就需要在深化改革上下功夫，不改革，提高財產(chǎn)性收入最終就是一句空話。而解決這些問題，很難一蹴而就，很難“一攬子”化解，需要持久地努力，一直不松懈。

所以，讓農(nóng)民富裕起來，既要合力，還要恒力，是具體所指，很有針對性，來不得“花架子”，就像種地一樣。endprint