以“奧運模式”保APEC空氣質量

文 _ 本刊記者 戴麗

以“奧運模式”保APEC空氣質量

文 _ 本刊記者 戴麗

今年10月，由于不利氣象條件北京再次遭遇頻繁的嚴重霧霾污染天氣，面對即將到來的亞太經濟合作組織會議（APEC），北京市環保部門采取了一系列措施保障會議期間空氣質量。據介紹，會議期間將參照“奧運模式”，采取限制污染物排放或限產等措施。

北京市環保局對會議重點地區開展環保督查

2014年亞太經濟合作組織會議（APEC）將于11月在北京召開，作為主會場的懷柔區其空氣質量的保障工作在全市空氣質量保障工作中處于至關重要的地位。為確保APEC會議期間懷柔區各項空氣質量保障措施落實到位，10月21日至23日，北京市環境監察總隊連續三天對懷柔區APEC會議空氣質量保障措施部署和落實情況開展專項督查，對懷柔區燃煤、工業、露天焚燒、施工工地、限產停產企業等空氣質量保障措施的落實情況進行集中檢查。

檢查主要分為三個方面。首先是檢查懷柔區APEC會議期間要求停產的10家企業是否接到執行停產任務的通知、是否制定可行的停產方案、方案實施負責人及聯系方式等停產準備情況，確保停產企業能按時停產。并對各企業的大氣污染治理設施運行情況、防治大氣污染措施執行情況進行全面檢查。

其次是檢查懷柔區內APEC會議期間鍋爐停運或停運準備情況；施工工地土石方、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷以及混凝土攪拌澆筑等作業的停工措施準備情況，保證停工措施實施到位。對于檢查過程中發現的違法問題，環保部門將依據相關法律法規立案查處。同時還沿途檢查露天焚燒枯草、垃圾情況，發現問題及時移送城管部門查處，并督促轄區相關執法部門加強監管。

據監察總隊相關負責人介紹，督查期間，總隊每天出動2～3組執法人員對懷柔區空氣質量保障單位進行全面集中檢查，以APEC會議期間懷柔區的停產企業、停運燃煤鍋爐、停工工地這“三停”為重點，共抽查了18家單位。從檢查結果看，7家停產企業和3家施工工地均接到APEC會議期間停產或停工通知，制定了相應的落實方案，明確了具體負責人，基本完成了APEC會議期間空氣質量保障的停產、停工準備工作，比如部分企業通過提前趕工期、與客戶協商等方式進行停產準備，一些企業計劃在停產期間組織職工學習培訓等；4家常年運行燃煤鍋爐單位已完成燃煤鍋爐清潔能源改造；其他4家工業企業已停產或搬遷。

下一步，北京市環境監察總隊將提前開展11月大氣專項執法周執法行動，并從10月27日起至11月12日APEC會議結束，每天聯合城管執法部門督查各區縣APEC會議保障措施落實情況，加強重點巡查，加大對露天焚燒、街頭無照銷售散煤等違法行為的查處力度，確保各項空氣質量保障措施落實到位。

據了解，被要求停產的企業都積極配合，以保障APEC會議期間空氣質量。被要求停產的企業有興發水泥、福田戴姆勒汽車、太平洋制罐等，這些企業都是在會議主會場所在的懷柔區。

太平洋制罐（北京）有限公司常務副總經理劉春文透露，他們接到停產通知，計劃11月3日至12日期間安排停產，停產期間，將安排員工放假或培訓；也將進行一些設備維修工作。據介紹，該公司主要生產易拉罐，日產量約500萬個，服務客戶包括加多寶、燕京啤酒等知名品牌。停產期間，該公司保守估計會損失2000萬元以上。劉春文表示，雖然停產讓企業面臨一定的損失，但為了北京的藍天碧水，企業也應當承擔起責任。

加強監管促車輛1 0 0%達標保空氣質量

為確保APEC會議空氣質量保障方案落實到位，北京市環保局建立三級機制，督促重點行業用車大戶、機動車檢測機構和儲油企業加強自檢自查，力爭實現“用車大戶”、“進京車輛”、“年檢車輛”、“社會車輛”和“儲油設施”五個指標100% 達標。

日前，北京市環保局在召開全市機動車排放管理站工作會議上，對《2014年亞太經濟合作組織會議機動車排放達標等保障措施落實方案》進行了嚴格部署。要求區（縣）環保部門嚴格落實方案各項措施在會議保障期間，加大入戶宣貫和進京口檢查力度，對轄區重點用車大戶、年檢場和儲油設施強化執法監管力度，協調交通、交管部門組成檢查組，入戶調查區縣部門公車、渣土等其他類別車輛停駛情況。從10月27日開始連續三日，北京市環保部門將分別與全市重點行業用車大戶、機動車檢測機構和儲油企業簽訂環保達標承諾書，要求各單位建立峰會期間內部管理方案，建立更為嚴格的自保體系和管理措施，進一步加強自律，保證上路車輛100%達標排放。

10月27日，在北京市機動車排放管理中心，北京市環保局召開重點行業用車大戶APEC空氣質量保障部署會，與公交、郵政、環衛、出租、旅游、省際客運、物流貨運、渣土運輸等行業簽訂承諾書，并在會上提出要求，要求企業自律與環保督察并重，力保行業車輛100%達標上路。

具體要求包括：一是企業要建立峰會期間用車大戶內部管理的工作方案。明確工作目標、組織機構、人員分工、工作內容、時間、管理規定和獎懲措施等，做到責任到人，任務到人。二是認真開展自查自糾。在此期間，每日組織人員對所屬車輛進行自檢自查，重點對出車前、行駛中和返場后的檢查，每日檢查車輛數達到100%。對發現的問題，及時整改。三是及時報送工作情況。各單位每日檢查后要認真填寫檢查日志。檢查日志要能體現出檢查時間、內容、車輛信息、檢查結果、整改措施和整改結果，并于當日反饋市環保部門。

據北京市環保局相關負責人介紹，28、29日北京市環保局還將分別召開機動車檢測機構和儲油企業的APEC空氣質量保障部署會、簽訂承諾書并提出相關要求。

夜幕中的亞太經合組織第二十二次領導人非正式會議雁棲湖新聞中心

對于機動車檢測機構，要加強年檢尾氣監管，加大超標車治理力度。在檢測場開展超標車輛集中整治行動，通過年檢加強對尾氣超標車輛的治理力度，確保車輛100%達標上路。

據了解，即日起年檢超標車輛須到全市二類以上修理廠或4S店進行維修治理，車主憑有效憑證回原場復檢，如無有效憑證，檢測場將不予復檢。如車輛逾期未檢，將面臨環保部門對其每超過一個檢測周期罰款500元和交管部門罰款200元并扣3分的雙重處罰。據悉，此舉系完善北京市在用車管理I/M（檢測/維修）管理體系的重要手段，旨在促進超標車輛通過正規渠道進行維修治理，一定程度上可以避免租凈化器、非正規調修等違法行為的發生，真正達到減少在用車排放污染的目的。

對于儲油企業，須嚴把油氣污染排放，全力保障空氣質量。北京市環保局對全市儲油單位進行了分類，將近2年被處罰儲油單位列為一級重點監管單位，將峰會周邊地區涵蓋儲油單位列為二級重點監管單位，其他儲油單位列為三級重點監管單位。各單位要制定自查方案，加油站儲油庫每天自查不低于3次，發現問題及時整改；由北京市環保局建立巡查制度，每日對一、二級重點單位進行巡查，確保油氣回收設備正常運行，達標排放。環保部門將強化一、二級重點單位的檢查力度并對城區5000噸以上、郊區2000噸以上加油站開展檢測工作，對違法企業將從嚴從重處罰。

另外，北京市環保部門還將組織各單位所在轄區環保部門，采取定期和隨機的方式，對各行業和企業落實情況進行抽驗。如發現環保違法行為，一律按相關法律法規規定的上限予以處罰。同時將積極與其他市級有關部門合作，加強對區（縣）級機動車排放管理站和相關企業的檢查督導，適時組織開展被監督的同一行業單位之間互查。對工作不力，違法行為較為突出和集中的企業，由北京市環保局提請市監察局予以督查，并請媒體予以曝光。

停止揚塵施工提高空氣質量

為保障APEC會議期間的空氣質量，北京市住建委也于近日下發了《關于做好2014年亞太經合組織會議會期階段施工現場揚塵管理工作的通知》。要求APEC會議期間，全市所有施工工地將停止土石方、拆除、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業，五環路以內和懷柔區將停止所有建筑工地混凝土振搗及攪拌、結構澆筑作業。

據《北京市人民政府辦公廳關于印發〈2014年亞太經濟合作組織會議北京市空氣質量保障方案〉的通知》，市住建委將在會議階段、即11月3日至11日全面加強施工現場揚塵管理。全市所有施工工地須嚴格貫徹執行《北京市建設工程施工現場管理辦法》、《綠色施工管理規程》及揚塵治理有關標準、規范和文件，施工工地揚塵治理達標率要高于90%，新開工建設的軌道交通工地豎井實施密閉化作業。

據了解，在這期間，全市所有施工工地要嚴格貫徹執行《北京市建設工程施工現場管理辦法》、《綠色施工管理規程》及揚塵治理有關標準、規范和文件，施工工地揚塵治理達標率要高于90%，新開工建設的軌道交通工地豎井實施密閉化作業。全市規定區域內5000平方米以上建筑施工工地全部規范安裝視頻監控設備，并加強對所有施工工地的監督管理。全市土石方工程應按規定安裝、使用高效洗輪機，安裝率達到100%。全市建筑垃圾、土方、砂石運輸車輛全面符合標識、監控、密閉、車輛排放的相關技術和標準要求。

同時，全市所有施工工地停止土石方、拆除、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷等作業，其中，五環路以內和懷柔區進一步停止所有建筑工地混凝土振搗及攪拌、結構澆筑作業。請建設單位、施工單位及相關單位做好停工準備，工程應在有利于安全的部位停工，并在停工期間按要求做好軌道交通工程、暗挖工程、基坑工程及周邊環境的監測和巡視工作，確保建設工程及周邊環境的安全。

因停工造成工期延長、經濟損失的，建設單位應當給予合理補償并適當延長合同工期。屆時，市、區（縣）住房城鄉建設委監督機構、相關部門將開展專項執法檢查和監管執法，充分利用視頻監控系統加大對施工工地的監管力度，依法嚴厲打擊各種違法違規行為。

北京市環保局舉辦志愿者環保專題培訓

為迎接APEC，北京市環保部門除采取限制污染物排放或限產等措施以外，10月28日上午，北京市環保局會同北京市志愿服務聯合會對500名APEC骨干志愿者進行了“北京市大氣污染防治工作”培訓，提升APEC志愿者的環保素養、展示良好形象。

培訓會上，北京市環保局宣傳中心負責人從北京市大氣污染源解析和PM2.5監測、北京市政府治理大氣污染的歷史、舉措、目標和成就，以及公眾參與等方面向志愿者進行了細致講解，鼓勵志愿者們了解環保工作客觀形勢，增進大氣環境改善信心。為增強培訓效果，宣傳中心還向志愿者發放了《愛家環保小常識》、《綠色生活必修課》等環保教材，以及《北京市大氣污染防治條例-共同防治》、《綠色駕駛》折頁，保證志愿者們能夠全面、科學、理性地認識北京空氣污染問題，能夠向服務對象和媒體傳遞正確、客觀的信息，同時在今后的學習、生活中堅持做綠色生活理念的踐行者和傳播者。

此外，為持續鞏固培訓和宣傳效果，市環保宣傳中心在“北京環保宣傳”微信公眾號開辟“志愿APEC”欄目，為志愿者提供環保知識學習的便捷平臺和更豐富的環保資訊。