縣域旅游業發展思路探析
——以周口市扶溝縣為例

肖鴻燚

（河南牧業經濟學院旅游管理系，河南 鄭州 450000）

縣域旅游業發展思路探析
——以周口市扶溝縣為例

肖鴻燚

（河南牧業經濟學院旅游管理系，河南 鄭州 450000）

近年來，各地重視旅游資源的開發，縣域旅游業有了較快發展。扶溝縣作為豫東傳統旅游不發達地區的代表，思考其旅游業的發展路徑對于整個豫東地區都有積極的指導意義。扶溝縣擁有典型的紅色旅游資源以及極具特色的綠色生態農業旅游資源，扶溝縣發展旅游業存在資源類型單一、周邊旅游目的地形象遮蔽、相關配套設施不完善等不利因素的影響，針對這些問題，文章提出整合旅游資源、明晰發展戰略、開展區域合作、重視營銷宣傳等應對措施。

扶溝縣；旅游業；資源；措施

縣域旅游的發展對推動本地區經濟發展有著重大的意義和作用，它可以優化縣域經濟發展的產業結構，培育新的經濟增長點，提升縣域知名度，同時，由于旅游產業巨大的拉動作用，還可帶動當地商業、交通、住宿、餐飲等行業的共同發展，并且能夠吸納當地多余勞動力。國內一些縣市依托優質的旅游資源以及當地政府的大力支持，已經走到了縣域旅游經濟發展的前列，如河南欒川、江西婺源、福建泰寧等等。近年來，河南旅游業發展迅速，依托當地資源，不少縣市積極發展縣域旅游經濟并取得了可喜的成績，如欒川、西峽、魯山等地，反觀河南省東部平原地區，由于旅游資源相對匱乏，加上缺乏發展現代旅游產業的理念，旅游業一直處于相對落后的發展局面。

1 扶溝縣旅游資源評價

1.1 紅色旅游資源：吉鴻昌將軍故居、吉鴻昌創建的學校、吉鴻昌紀念館（新館）、吉鴻昌的愛國精神

面對紅色旅游發展的強勁勢頭，扶溝縣發展紅色旅游大有可為，吉鴻昌是著名的抗日英雄、民族英雄，依托吉鴻昌將軍生前故居、學校、紀念館開展相應的紅色主題旅游活動，應當成為外界認知扶溝的一張紅色名片，如能用英雄的名人效應進行宣傳營銷，將能收到良好的效果。對于緬懷烈士、發揚民族精神、不忘革命傳統、開展愛國主義教育有著特殊的意義。

1.2 綠色旅游資源：現代農業生態旅游資源、賈魯河生態休閑旅游資源

扶溝縣地處豫東平原，雖然沒有太行、伏牛的山水，但可依托平原、依托現有的農業資源，尤其是生態農業、綠色蔬菜、優質棉花等來發展現代農業觀光旅游和體驗旅游。而且這些資源進行深度開發的基礎良好，后期不需要大規模的投資建設，就會對游客產生較強吸引力，對于經濟相對比較貧困的扶溝來說，將是未來旅游業發展的重要依托。賈魯河具有兩千多年的歷史，是一條記錄著悠久歷史的文化古河，雖然賈魯河上游已經淤塞，但周口段依然保持通航，這對于發展生態休閑旅游來說是得天獨厚的條件，目前已經建成的新吉鴻昌紀念館就位于賈魯河畔，扶溝可依托紀念館，開發極具特色的賈魯河生態休閑旅游區。

1.3 歷史文化類資源：傳承不息的文教精神、大程書院、文廟等

扶溝自古就是一個文教之鄉，自北宋理學鼻祖程顥任扶溝知縣以來，扶溝便成為教化盛行、綿延不絕的文化之鄉。至今，扶溝縣的教育水平在河南省仍然處于前列，這是一種重要的文教精神資源。位于縣城書院街的大程書院，是由宋代理學大家程顥創建的，書院規模宏偉、歷經900多年仍蔚為壯觀，其文化價值不可估量。

2 扶溝縣旅游業發展的優勢分析

2.1 區位條件優越

自然地理區位：扶溝縣位于豫東平原，屬大陸性季風氣候，年降水量在610毫米左右，無霜期有215天，四季分明，適宜多種農作物生長。依此開展平原農業生態旅游，將是未來扶溝旅游最大的優勢。扶溝北依黃淮經濟區，又和中原城市群有著緊密的聯系。因此，扶溝可以作為中原城市群的菜園子、后勤基地來進行開發。更重要的是扶溝旅游的發展離不開中原城市群的強有力支持，扶溝旅游的起步、發展都離不開中原城市群這個具有活力的市場。扶溝交通非常便利，境內有阿深等多條高速公路通過，離中原城市群的交通基本都在2小時之內，這為旅游業的發展提供了強有力的保障。

2.2 資源優勢

紅色旅游資源是較為突出的亮點，可作為扶溝縣旅游業發展初期的排頭兵，加以宣傳，讓游客了解吉鴻昌、了解扶溝，但是，紅色旅游不能成為扶溝發展旅游的支柱。扶溝未來旅游業的發展，需要重點扶植生態農業旅游，爭取推出屬于自己的品牌，實現農業生態旅游的初步起飛。

2.3 政策環境優勢

面對經濟危機，我國政府提出擴大內需，拉動經濟增長的方針，而旅游業在這一政策的引導下，會成為新一輪經濟增長中最具活力的因素。

河南省旅游業的飛速發展，堅定了省委省政府發展旅游業的決心，當前河南旅游業已經成為河南經濟的重要支柱產業，省委省政府明確提出了“旅游立省”的口號，扶溝縣委縣政府也非常重視旅游業的發展，為此制定了許多相關優惠政策，這將是扶溝旅游業發展的重要政策理念優勢。

4 扶溝縣旅游業發展應對措施

4.1 理順發展思路，全面整合旅游資源

紅色旅游的發展要緊緊圍繞吉鴻昌這個核心資源，深入挖掘與吉鴻昌相關的文化內涵，用游客喜聞樂見、通俗易懂的形式把這種紅色精神展現出來。新建的吉鴻昌紀念館應得到充分利用，從陳列設計、內容、功能都要細細研究、防止資源浪費。依托新紀念館可以開展一些節慶演藝活動，形成長期固定性的演出劇目，可以圍繞吉鴻昌題材、新農村題材進行設計，可采取戲曲等有地方特色的形式。

農業生態觀光旅游、體驗旅游應當首先樹立幾個典型，挑選具有特色和代表性的村莊進行試點，比如可以挑選具有特色大棚種植、生態循環農業的村鎮，將其打造成為新型農家樂甚至農業生態旅游示范基地，等其發展成熟之后再加以推廣。賈魯河生態休閑度假區的建設，可以考慮招商引資，引入民營資本介入旅游業發展，解決資金問題，實施市場化運作，政府要起到監督監管作用。利用吉鴻昌紀念館新館周圍臨近賈魯河的區域，打造富有豫東平原特色，并結合水上游樂項目、都市流行特色為一體的生態休閑度假區，成為周邊市民尋找田園樂趣的“桃花源”。

4.2 明晰發展戰略，實現旅游業穩步發展

前期主要以塑造紅色旅游新形象、農業生態綠色家園形象為中心，開發相關旅游產品以拓展市場、打出品牌。中期主要依托農業生態旅游資源，進行深度開發，實現產品升級。后期依托大程書院、文廟，開發儒家文化，開設特殊式“私塾教育”，弘揚中華傳統文化，利用文教之鄉的美名，打出這張新牌。

4.3 完善基礎設施建設，提高旅游接待水平

凡是游客在旅游過程中能接觸到的東西，都是地方旅游產品的重要構成部分，因此要結合地方特色，加大基礎設施和服務設施建設力度，并且要與主題旅游產品相適應。結合扶溝縣實際，應當加快縣區通往各景區旅游道路的建設，加快旅游標識牌的樹立，提升可進入性；同時，加大景區相關配套設施的建設，改造景區周邊環境、景區廁所，建立扶溝縣統一的旅游服務中心乃至各個景區的接待中心。

4.4 重視營銷策劃，提高旅游目的地知名度

第一，為了打造形象鮮明且具備較強號召力的旅游品牌，給游客留下深刻的旅游目的地印象，應當策劃扶溝縣的旅游宣傳口號。結合該縣旅游業發展實際情況和前文的分析，提出“英雄故里、生態家園、文教之鄉”的旅游形象。第二，在進行目標市場選擇時候，應當嚴格遵循旅游市場的規律，根據當前河南省旅游業發展現狀，扶溝縣應當立足省內，把周口各縣市、中原城市群作為扶溝旅游的核心目標市場，在品牌樹立之后，再進一步擴大市場范圍。第三，目標市場確定后，應當在目標市場實施多元化的營銷手段。除了常規的宣傳手段外，可以通過舉辦大型節慶活動，邀請媒體，進行宣傳；依托改革開放三十年的機遇，制作反映扶溝三十年發展變化的專題片；如果能形成豫東大旅游區的構想，可以實施整體的整合營銷；打造扶溝旅游品牌。

[1]楊振之.旅游原創策劃[M].成都：四川大學出版社，2005.

[2]戴婷.中國縣域旅游發展模式研究[D].復旦大學，2010.

F592.7

A

1671-0037（2014）05-37-1.5

肖鴻燚（1981-），男，講師，研究方向:旅游資源開發。