以大科技理念謀劃和推動上海科技創(chuàng)新

2013年，上海堅(jiān)持以大科技理念謀劃和推動科技創(chuàng)新，前瞻布局搶抓發(fā)展機(jī)遇。目前，據(jù)國際競爭力中心亞太分中心發(fā)布的上海在33個亞太城市和地區(qū)中知識競爭力指數(shù)位列第8。

聚焦創(chuàng)新，前瞻布局，夯實(shí)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。一是實(shí)施科技重大專項(xiàng)。制訂了市級科技重大專項(xiàng)的組織實(shí)施辦法及實(shí)施方案。二是強(qiáng)化科學(xué)研究和人才培養(yǎng)。三是優(yōu)化研發(fā)基地布局和管理機(jī)制。2013年，有4家國家工程技術(shù)研究中心正式掛牌，2家國家工程技術(shù)研究中心獲批籌建。

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，完善應(yīng)用技術(shù)體系。一是啟動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。二是健全完善應(yīng)用技術(shù)體系，建成13個專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺，新建11家產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。三是推進(jìn)成果示范應(yīng)用。啟動建設(shè)北斗導(dǎo)航與位置服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和共性技術(shù)平臺等科研基地。四是加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)創(chuàng)新體系建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。一是培育企業(yè)創(chuàng)新主體地位。二是加快張江示范區(qū)先行先試。“五險(xiǎn)一金”等5項(xiàng)費(fèi)用列入扣除范圍，職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除，股權(quán)獎勵個人所得稅分期繳納等3項(xiàng)先行先試政策在張江實(shí)施。三是推進(jìn)區(qū)縣創(chuàng)新熱點(diǎn)發(fā)展。在2013年區(qū)縣科技進(jìn)步考核中，上海17個區(qū)縣首次全部通過考核，10個區(qū)縣獲得先進(jìn)。四是加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。構(gòu)建并完善以“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”為載體的孵化服務(wù)鏈和以“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師+天使投資”為核心的孵化服務(wù)模式。五是提高研發(fā)平臺服務(wù)能力。六是促進(jìn)科技與金融結(jié)合。加快建設(shè)科技信貸、股權(quán)投資、資本市場和科技保險(xiǎn)“四大功能板塊”，重點(diǎn)推進(jìn)“3+X”科技信貸體系。

深化科技管理改革，提高創(chuàng)新管理水平。一是轉(zhuǎn)變政府職能。二是優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理。制訂《上海市科研計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》。三是加強(qiáng)依法行政和行政監(jiān)督。