網絡“掃黃”還需長效機制

責編：徐上峰E-mail:xushangfeng@ittime.com.cn美編：玲玲校對：蘇煥文

中國“掃黃”仍在向縱深發展。繼4月22日深圳快播涉嫌傳播淫

穢信息被警方調查后，4月24日，全國“掃黃打非”小組辦公室發布通報稱，中國四大門戶之一的新浪網，涉嫌在其讀書頻道和視頻節目中傳播淫穢色情信息，鑒于其在全國造成的惡劣影響，決定吊銷新浪網的《互聯網出版許可證》、《信息網絡傳播視聽節目許可證》。

近年來，網絡淫穢信息暗流涌動，屢禁不止，造成了極其惡劣的社會影響。為依法嚴厲打擊利用互聯網制作、傳播淫穢色情信息的行為，自2014年4月13日開始，全國“掃黃打非”工作小組辦公室聯合國家互聯網信息辦公室、工信部、公安部，在全國范圍內掀起專項“凈網”行動，對網絡淫穢信息進行全面清查。公開信息顯示，在這場“凈網”行動中，已依法查處淫穢色情網站110家，關閉相關頻道、欄目250個，關閉微博、網志、微信、論壇等各類賬號3300多個，刪除超過20萬條涉黃信息，相關企業和人員受到相應處罰。

當公安部對東莞的色情行業采取斷然決絕的全面清掃行動后，人們相信網絡整風運動也不遠矣。此次相關部門以“專項行動”的形式對再度泛濫的網絡淫穢信息痛下殺手，確實讓人看到了政府不給黃色淫穢內容留死角的堅決態度。

但是，在鼓掌之余，仍有不少人擔心這場“凈網”行動會像以往一樣又是一陣風，海靜波平之后，網絡色情仍會死灰復燃。過去幾年，為了凈化網絡環境，相關部門確實定期開展網絡“掃黃”，但這些緊一陣松一陣的嚴打手段只能治標，而不治本。

“運動式”掃黃并不能從根本上解決問題，為此，我們首先必須要建立一套長效機制。這除了需要企業、個人提升自律意識，更需要相關部門增強責任意識，通力合作，以更科學、更系統的方法論，打一場持久戰，斬斷網絡色情信息背后的黑色利益鏈。

過去的經驗表明，“運動式”掃黃雖然“見效”快，但“療效”并不好，一些不法之徒通過潛藏在執法部門里面的利益關聯者，提前掌握掃黃動態。其結果是，這邊執法隊伍還沒出門，那邊已是聞風而逃，最終抓獲小魚小蝦，而“風暴”一過又重出江湖。因此，要想從根本上凈化環境，就需要通過穩定的制度進行治理，常態化“掃黃”才能鞏固“療效”。

其次，對瀆職的職能部門和個人予以嚴懲。

快播在國內有上億用戶，被認為是國內最大的淫穢信息平臺。在被查之前，有媒體報道過快播涉黃，網民對其投訴更是不計其數，但讓人不解的是，相關部門一直沒有介入。而新浪涉及情色淫穢信息，也遠不止讀書頻道和視頻欄目，其體育、娛樂板塊都長期存在大量淫穢內容，娛樂頻道甚至為“蠻子”、“金剛”開辟專欄，傳播淫穢文章上百篇。就此來看，快播與新浪肆無忌憚地傳播淫穢信息，與相關職能部門的不作為也有很大關系。

再次，需盡快完善立法與司法實踐問題。

目前，國內相關法律對網絡淫穢色情的判定不清晰，讓不法人員有空子可鉆。比如，電子證據的采信問題，淫穢信息制作者、傳播者的責任問題等都不明晰。這容易導致執法人員找不到法律依據，變向縱容了作惡一方。

有報道稱，在被公安機關調查時，快播公司的領導人就表現得很平靜。有專家就認為，由于網民通過快播平臺觀看違規內容，并不存儲在快播服務器上，快播也沒有利用這些淫穢視頻牟利，因此，這場風波里，快播在法律上并沒有大的問題。

第四，充分利用社會化力量，對網絡淫穢信息進行群防群治。相關部門表示，網絡上淫穢信息越來越隱蔽和趨于多變，尤其是借助論壇、貼吧、博客、微博、微信、即時通信群組等渠道進行傳播，而公安機關的力量有限，導致整治難度不斷加大。如果能夠動員社會力量積極參與，為其提供舉報平臺，讓網民像反腐敗一樣，滿懷激情地充當揭露網絡淫穢信息的主要力量，問題則會輕松很多。

所幸的是，相關部門已經意識到這一問題，全國“掃黃打非”辦公室專職副主任周慧琳最近在一次會議指出：“要充分利用社會管理綜治平臺，由社會管理的職能部門和工作力量，將掃黃方面的顯性問題和潛在問題，統一進行分析、排查、交辦、處理、反饋、監督，克服人手短缺、力量薄弱的不足。”