以為民務實清廉為核心建設檢察文化

任翠芬　郭桂英

摘 要 檢察文化建設是推動檢察事業(yè)科學發(fā)展的精神動力。本文從精神文化、物質(zhì)文化、制度文化、行為文化等檢察文化體系的構(gòu)成層面，論證以“為民務實清廉”為內(nèi)核的檢察文化的導向功能、凝聚功能、行為約束功能、激勵功能、輻射功能，對我院以“為民務實清廉”為核心的檢察文化建設進行策劃，對以“為民務實清廉”為核心的檢察文化進行培育，進而推動檢察業(yè)務建設，促進檢察文化自覺融入社會主義文化建設大局。

關鍵詞 為民 務實 清廉 檢察文化

作者簡介：任翠芬，北京市密云縣人民檢察院，政治處主任；郭桂英，北京市密云縣人民檢察院，組織宣傳科副科長。

中圖分類號：D926.3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-0592（2014）11-150-02

建設“健康、公正、文明”的檢察文化，是更好的推動以“為民務實清廉”為主題的黨的群眾路線教育實踐活動深入開展，加強黨員干部隊伍建設的現(xiàn)實需要，是激發(fā)廣大干警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情的必然要求。

一、 檢察文化的構(gòu)成要素

（一）精神文化

精神文化包括對檢察權的行使、檢察官行為的價值要求等。其中，現(xiàn)階段的核心是使檢察官能夠始終以“為民務實清廉”為要求嚴格要求自己。健康、公正、文明的檢察文化是引導檢察官自己從為人民服務出發(fā)做事，扎扎實實做事，清清白白做事。是促使檢察官養(yǎng)成良好工作作風，也是凝聚檢察官共同信念的催化劑。

（二）物質(zhì)文化

物質(zhì)文化包括為行使檢察權相關的一切物質(zhì)形態(tài)，黨的群眾路線開展其中的重要內(nèi)容是反對四風，其中一項便是奢靡之風，為了展現(xiàn)檢察機關艱苦樸素的作風形象，檢察機關在物質(zhì)文化上也嚴格貫徹落實黨的群眾路線的要求，對于公車、辦公用房等都嚴格按照規(guī)定進行了規(guī)范、騰退。在保障辦案不受影響的情況下，規(guī)范干部用房，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風，在物質(zhì)條件上向低標準看齊，在工作標準上向高標準看齊。

（三）制度文化

檢察制度文化是指檢察機關依法制定的規(guī)范性文件、章程制度所具有的文化內(nèi)涵、所體現(xiàn)的法治精神。主要包括與檢察權行使相關聯(lián)的制度，如檢察法律制度、檢察官選拔制度等，氣宗檢察制度是核心。落實群眾路線教育營造健康、公正、文明的檢察文化，要進一步推出便民利民新舉措，繼續(xù)深化實施“365天24小時無縫隙檢務接待”制度，積極推進檢察干警融入網(wǎng)格開展社會化服務管理工作，建立健全聯(lián)系群眾、服務群眾、群眾權益維護和群眾監(jiān)督評議等工作機制，讓群眾感受到實實在在的變化。要梳理、修訂、完善黨的群眾路線有關制度，提高執(zhí)行力，落實責任制。進一步對現(xiàn)有制度進行全面梳理，完善已有制度，制定新的制度，廢止不適用的制度。制度建設要務實管用、配套銜接，防止內(nèi)容繁雜、空洞無物，確保建立的制度可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責。強化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法依章依紀辦事意識，加強對執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

（四） 行為文化

行為文化是指檢察官群體文化的行為投射，是檢察文化結(jié)構(gòu)體系的淺層部分，是檢察文化中最鮮活的內(nèi)容。在公務活動中，檢察官的接人待物、言談舉止都代表著國家的形象，體現(xiàn)著法律的尊嚴。檢察官的行為就應該切實體現(xiàn)檢察行為模式。一是應為模式，二是勿為模式。 如逐步建立健全檢察官行為規(guī)范、禁酒令等就是檢察行為文化的一種表現(xiàn)。開展專項紀律作風整治，治慵懶、促執(zhí)行也是規(guī)范檢察干警行為文化的重要方法。

二、檢察文化的功能作用

（一）導向作用

通過一定形式使檢察干警認識、接受檢察文化各方面觀念要素并在他們思想觀念上確立一種內(nèi)在的、自我控制的行為標準，從而在價值判斷、選擇、追求、取向等方面與群體采取一致行動的社會化過程 。 召開黨的群眾路線專題學習培訓活動，邀請老領導張如春同志結(jié)合多年的工作經(jīng)驗，講傳統(tǒng)、談歷史、明方向，深刻闡述了做好檢察工作的重要性，使大家認真領悟群眾路線的深刻內(nèi)涵。增強了參會干警對所從事的檢察工作的認同感，并表示要努力工作為民服務。

（二）凝聚作用

檢察文化的凝聚功能是指檢察文化通過對檢察官隊伍團隊精神、團結(jié)協(xié)作意識的培養(yǎng)，起到“粘合劑”的作用，形成巨大的凝聚力和向心力。 為使全體干警牢固樹立為民服務理念，院黨組書記、檢察長張京文為全院干警講授了以“堅持群眾路線，努力讓人民群眾感受公平正義”為題的黨課。

（三）約束作用

檢察文化以一種無形的、非正式和非強制的行為準則來約束檢察官的思想和行為，增強自律性。 能使檢察干警在內(nèi)心深處審視自己的言行。在“黨的群眾路線教育實踐活動”中，全院干警對照“四風”問題進行對照檢查，查擺問題。使檢察干警在精神理念上確立一種內(nèi)在的自我控制的行為標準，進而約束檢察人員的言行。

（四）激勵協(xié)調(diào)

檢察文化對檢察人員不僅有一種無形的精神約束力而且還有一種無形的精神驅(qū)動力。為深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，充分發(fā)揮檢察文化“激勵協(xié)調(diào)”的作用，通過制作光榮榜營造“趕學比超”氛圍，通過深入挖掘控告申訴檢察處等為民服務典型，通過拍攝專題片、向電視臺、廣播臺、網(wǎng)絡進行投稿等宣傳方式，擴大對于先進典型人物的對外宣傳，使檢察機關“為民服務”的形象得以在大眾面前展示，增強了檢察工作人員的職業(yè)認同感，激勵檢察干警人人爭當先進。

（五）輻射功能

檢察文化的輻射功能就是通過檢察機關和檢察人員的各種執(zhí)法活動和其他檢察文化建設活動反映出檢察文化倡導的整體價值觀念、文化特點和內(nèi)涵，展示出檢察機關和檢察人員的良好形象增進社會對檢察工作的理解、信任和支持。 通過下基層，黨組成員與聯(lián)系點黨支部一起進網(wǎng)格，下到基層社區(qū)、農(nóng)村，征求