農信社信訪維穩對策

陳玉剛

隨著農村信用社改革的不斷深化，各種矛盾日漸增多。信訪維穩工作出現了新情況、新問題，任務越來越重，難度也越來越大。新形勢下，如何應對農信社信訪維穩？

經濟轉型期矛盾凸顯

當前，我國正處在經濟發展轉型期，各種矛盾凸顯。公眾普遍對社會不良行為存有不滿情緒，仇官仇富心理嚴重，干部公信力受損，民眾中不乏暴戾之氣，各類信訪事件多，處理的難度大。雖然國家在信訪維穩工作上投入了大量的人力物力，但信訪維穩工作形勢依然嚴峻。一些地方政府不惜代價，偏離法制軌道，不敢采取法律手段，花錢買平安，使信訪維穩工作陷入惡性循環和“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的怪圈。

農信社三類信訪現象

農信社信訪維穩問題主要表現在：一是歷史遺留問題引起的信訪。近年來信用社的效益和抵押品的價值大幅度增加，一部分當事人仍期望通過上訪再爭得一些利益。二是信用社業務經營引起群眾和客戶的信訪。主要是有的信用社干部員工工作不到位、不作為、慢作為、亂作為，致使群眾和員工利益受到損害，引起群眾和客戶上訪。三是無理上訪。主要是個別人員對單位提出的無理要求未達到，進行重復信訪、無理纏訪。

五條對策有效應對信訪

——提高對信訪工作的認識是做好信訪維穩工作的基礎。要充分認識信訪維穩工作的重要性、全局性、長期性和艱巨性，居安思危，未雨綢繆，防患未然。樹立“發展是第一任務、維穩是第一責任”思想，做到兩手抓，兩不誤。從事關農信事業健康發展的高度，講政治，顧大局，守紀律，充分認識化解突出問題，維護社會穩定和系統穩定的重要性，積極采取多種措施做好信訪維穩工作。

——健全法規機制是做好信訪維穩工作前提。健全關于信訪工作的法制體系，做到有法可依、依法處理。一是理順和健全體制，對群眾反映的每一個問題，按照“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的原則進行處理。二是要進一步暢通訴求表達渠道，讓群眾的合理訴求能夠有渠道表達，切實維護群眾的合法權益。三是分清責任，既要維護信訪人的權利，也要堅決打擊和處理非正常訪人員。四是要依法處置，對當事人訴求合理，有法律和政策依據的，要及時妥善解決，屬于司法機關管轄的，要引導當事人走法律途徑。對訴求已經終結處理，但仍多次纏訪鬧訪的，要依法嚴厲打擊，以體現法律的嚴肅性。

——強化責任落實是做好信訪維穩工作關鍵。就農村信用社而言，各級信用社干部要敢于擔當和勇于承擔責任。一是要深入開展領導干部接訪活動，執行領導干部信訪接訪日，進一步推動“事要解決”。二是結合開展群眾路線活動，領導干部要深入走訪基層，變上訪為下訪。三是落實信訪積案化解責任。對“老上訪戶”，特別是對多次到省進京的“老上訪戶”，進行重點管理，逐一解決，確保工作落到實處。

——講究方法是搞好信訪維穩工作的有效途徑。要堅持換位思考，心里裝著群眾，設身處地的為群眾著想，真正把群眾的困難當作自己的困難，把群眾的呼聲當作自己的責任，贏得廣大人民群眾的支持和信任。樹立“攻心為上”的工作理念，可以給當事人算一算政策賬、法律賬、經濟賬、時間賬，以法為據，以理服人，通過多方面做工作，找準癥結，打開心結，使當事人不合理不合法的訴求逐步在其內心土崩瓦解。邀請當事人的親屬、鄰居、基層組織負責人、涉事單位、群眾代表、司法人員參加座談，消除誤解，調動各方面力量，形成強大輿論攻勢，促進積案化解。

——關口前移開展排查預防工作是做好信訪維穩工作的重點。堅持做到未雨綢繆，見微知著，心中有數，按照“排查得早、發現得了、控制得住、解決得好”的原則，認真組織開展定期排查、集中排查、專項排查，做到排查、防范、梳理、分析、調處、化解、穩控相結合，做到超前介入、超前穩控和超前化解，及時把問題化解在萌芽狀態。一是建立健全維穩聯席會議制度、維穩要情上報制度、信訪積案分析排查制度。二是堅持重點排查、重點防范，重點關注干部員工反映多、影響較大的熱點問題和聯名信、集體訪、越級訪等難點問題。三是在突發事件的處置上要及時。四是在網絡輿情的應對上加強值班管理，緊盯網上網下兩個戰場，密切關注網上動態，及時公開信息，正確引導輿論，疏導網絡輿情，凝聚正能量，掌握主動權，防止網上爆料上升為重大群體性事件的發生。

（作者單位：四川省內江市東興區農村信用合作聯社）