秦皇島市發展海洋休閑漁業的SWOT分析

摘 要：對秦皇島市發展海洋休閑漁業的優勢、劣勢、機會與挑戰進行分析。秦皇島應該充分利用現有的資源優勢、區位優勢和市場優勢，借勢有利的規劃和政策導向，通過深度開發海洋休閑漁業旅游產品，不斷完善接待和服務設施，提高從業人員的綜合素質來不斷提高秦皇島市海洋休閑漁業的競爭力。

關鍵詞：秦皇島；海洋休閑漁業；SWOT分析

休閑漁業是一種依托漁業設備、漁業生產場地、漁業產品、漁業經營活動、漁業自然環境、人文資源等與現代旅游相結合的新型交叉產業，是貫穿一、二、三產業的新型消費業態[1]。20世紀60年代，休閑漁業誕生于拉丁美洲的加勒比海地區，隨后的20年里，在社會經濟和漁業發達的國家和地區，如日本、美國、加拿大、澳大利亞和歐洲以及中國臺灣地區，休閑漁業開始盛行和發展[2]。休閑漁業已經成為一個非常重要的新興產業，在經濟、社會等方面做出了巨大的貢獻。在美國，休閑漁業產值約為常規漁業的3倍，休閑漁業經濟的乘數效應也是非常巨大，休閑漁業帶動了600多個相關產業的發展，同時，休閑漁業也為美國社會提供了大量的就業機會[3]。

秦皇島市有著豐富的海洋資源和漁業資源，有大量經驗豐富的漁業從業人員，有著優越的區位條件，大力發展海洋休閑漁業能加快漁業產業結構戰略性調整，轉移過剩的漁業勞動力，實現漁業增效、漁民增收。通過深入開發休閑漁業旅游產品，尤其是海洋游釣等高端休閑旅游產品，能夠拓寬秦皇島市休閑旅游產品的類型，為打造"四季休閑天堂"的旅游品牌助力。接下來對秦皇島市發展休閑漁業進行SWOT分析。

1 優勢分析

1.1 海洋資源優勢

1.1.1 海洋自然資源優勢 秦皇島市具有發展休閑漁業的天然優勢，秦皇島市有著豐富的海洋資源，秦皇島海區地處渤海西部，遼東灣兩翼，海岸線總長162.7 km。全市現有捕撈作業漁場10 000 km2，有適宜發展養殖的淺海5.333萬km2，灘涂0.133萬km2，潮間帶面積31.1 km2，水生生物163種[4]。

1.1.2 海洋文化資源優勢 秦皇島是我國唯一因皇帝名號命名的城市，與海洋有關的文化非常豐富。有動人的孟姜女千里尋夫哭倒長城的愛情故事；有歷朝歷代的文人墨客留下的千古名篇，毛澤東的《浪淘沙·北戴河》和曹操的《觀滄海》都為秦皇島賦予了濃厚的海洋文化氣息；為了弘揚秦皇島的海洋文化，秦皇島市舉辦了“望海大會暨求仙旅游節”、“孟姜女廟廟會”、“中國·山海關國際長城節”、“沙雕藝術節”等節慶活動；秦皇島的飲食文化也有獨特之處，主要以烹制各種鮮活海鮮和干制海產品為主。

1.2 產業資源優勢

1.2.1 漁業產業優勢 秦皇島近年來，轉變海洋經濟發展方式，優化漁業產業結構，大力推廣生態健康養殖模式。2002年至今，在撫寧和昌黎先后投資建設了國際級和省級的淺海筏式扇貝生態養殖示范；秦皇島市還積極開展海洋牧場建設，全市海洋牧場面積已達3 667 hm2；同時，秦皇島市以多所科研單位為依托，通過工廠化育苗和工廠化養殖，引進了國外30多個優良新品種。放流各類水產苗種9億單位以上。海上養殖已經成為秦皇島市的重要產業。

1.2.2 旅游產業優勢 秦皇島確立了“旅游立市”的發展戰略，全方位發展旅游，構建以旅游業為中心的現代產業體系，旅游產業發展比較成熟，食住行游購娛綜合配套的旅游服務體系日益完備，為海洋休閑漁業發展奠定基礎。秦皇島市5A級景區1個，4A景區15家，3A景區6家，2A景區15家，國家工農業旅游示范點7家，省級工農業旅游示范點7家；星級飯店60家，客房8 223間，床位1.54萬張，2013年客房出租率41.2%；旅行社201家，出境組團社9家；全市擁有各語種導游人員2 212人，旅游從業人員15萬人。秦皇島已逐步成為京津、東北、俄羅斯、日、韓等旅游市場最受歡迎的旅游目的地。

1.3 區位優勢

秦皇島毗鄰京津、連接三北，海洋經濟發展市場廣闊，是華北和西北重要的入海通道。環渤海地區是我國與國際市場的重要連接點，正逐步成為我國開放開發格局中的“第三引擎”，秦皇島市在環渤海經濟圈中發揮重要的作用。

1.4 客源優勢

自“旅游立市”戰略實施以來，秦皇島市先后獲得“中國最美的十大海濱城市”、“中國十大休閑城市”、“中國最佳休閑城市”、“中國最佳度假休閑城市”、“國際最佳休閑城市”、“中國最佳休閑旅游城市”、“城市休閑國家標準化試點市”、“中國旅游競爭力百強市”等一系列稱號。城市美譽度和知名度大幅提升，旅游接待人次逐年增高，充足的客源為休閑漁業的發展提供了市場保障。2013年全市共接待國內外游客2 565.83萬人次，同比增長10.9%；接待海外游客29.8萬人次，同比增長4.2%；亞洲游客占40.1%，歐洲游客占37.1%，美洲游客占9.8%，港澳臺游客占6.3%；入境旅游主要客源國依次為：俄羅斯（5.5萬人次）、韓國（4.28萬人次）、日本（3.2萬人次）。2013年來秦國內游客構成：本省游客占39.6%，北京游客占23.9%，黑、吉、遼游客占10.8%，晉、魯、豫游客占13.9%，其他市場占5.0%；來秦國內游客人均花費955元，遠高于全省平均水平，連續五年位居全省第一。

2 劣勢分析

2.1 市場供給不足，產品類型單一

從供給市場上來看，秦皇島市的休閑漁業類型比較單一，消費層次偏低，缺少高端產品。從休閑漁業類型來看，主要依托旅游景區進行產品開發，比如海洋知識科普類景區（新澳海底世界和山海關海洋水族館），自然保護區類景區（昌黎黃金海岸），鄉村旅游類景區（漁島景區）和海洋主題公園類景區（山海關樂島海洋公園）。從消費層次來看，主要面向中等收入人群的大眾旅游者，缺少高端產品來吸引高收入人群。從開發層次來看，屬于粗放型開發，沒有形成規模經濟效應，沒有實現特色經營。

2.2 基礎設施和服務設施不完善

由于休閑漁業的經營場所要依托一定的漁業資源和漁業設施，所以大多數的休閑漁業經營場所都分布在漁村或近海區域，但是由于秦皇島休閑漁業起步較晚，發展速度較慢，沒有形成成熟的休閑漁業產業鏈，所以秦皇島市發展海洋休閑漁業的基礎設施和旅游服務設施還不夠完善。首先交通條件不理想，旅游目的地的可達性較差，直接影響游客的旅游選擇。其次，用于發展休閑漁業的旅游服務設施還不夠完善，比如休閑漁船比較陳舊，多是由漁民轉產后的舊木船改造而成，安全系數低，承載量小。住宿、餐飲和購物等環節以漁家樂、自制漁家特產為主，缺乏面向高端客戶群的旅游餐飲住宿服務設施。

2.3 從業人員綜合素質較低，不能滿足市場對高端休閑漁業產品的需求

由于海洋休閑漁業基本上是從漁村起步，從業者多是漁民或者從漁業轉產轉業的漁民，他們具有高超的海上行船技能，具有淳樸的民風，繼承和發揚了獨特的漁家文化。但是他們文化程度普遍較低，缺少企業經營管理的系統培訓，不熟悉企業的市場運作，缺乏對企業的創新性管理。所以從業人員的綜合素質較低，不能滿足市場對休閑漁業產品和服務的需求。

2.4 資金短缺，融資困難

近年來，隨著漁業資源的衰退，傳統漁業的發展面臨困境，為了幫助漁民轉產轉業，增加漁民的收入，國家提出大力發展休閑漁業。雖然休閑漁業可以成為漁業經濟新的增長點，解決部分上岸漁民的再就業問題，但是發展休閑漁業需要大量資金、技術和人才的支持，資金短缺和融資困難是秦皇島市發展海洋休閑漁業的瓶頸。單純靠漁民自己籌資興辦漁家樂，投資規模小，經營不規范，人才缺乏，整體質量不高，很難在短時間內形成一定規模的休閑漁業產業鏈，實現一、二、三產業之間聯動的經濟效益。

3 機會分析

3.1 明確的規劃導向

在《河北省海洋經濟發展“十二五”規劃》中，河北省提出“三區、三帶、三核”海洋經濟發展新格局。秦皇島作為環渤海經濟區的重要城市之一，其所轄山海關區、北戴河區、北戴河新區在發展現代旅游業、海洋漁業、海洋旅游等產業中擔負重要的任務。秦皇島市在發展休閑觀光、旅游度假、濱海體育、休閑漁業、構建濱海高端旅游帶等方面占有絕對的優勢。

3.2 有力的政策導向

隨著我國水域環境惡化和捕撈強度失控使漁業資源日趨衰退。從1999年開始我國政府先后實施海洋和內陸捕撈計劃產量“零增長”目標，繼《中日漁業協定》《中韓漁業協定》和《中越北部灣漁業協定》的簽署，我國已有大批漁船退出傳統作業漁場，大量漁民也急需轉產[5]。在此環境下，國家提出通過大力發展休閑漁業，實現漁民轉產轉業，進而調整漁業產業結構。

3.3 成熟的科研技術

我國有比較成熟的人工魚礁和增殖放流技術，為栽培漁業發展提供技術支持。2002年至今，秦皇島市先后投資建設淺海筏式扇貝生態養殖示范區，開展海洋牧場建設，依托科研單位積極引進國外新品種，流放各類水產苗種。科研技術水平的提高和應用，使海洋生物種群數量明顯增加，宜漁種類和漁獲量均有顯著增加?？萍嫉倪M步促進現代栽培漁業的發展，同時也為發展海洋休閑漁業奠定了產業基礎。

4 挑戰分析

4.1 周邊城市競爭者多，市場競爭激烈

休閑漁業作為地區經濟的新的增長點，全國各地紛紛結合自身特點，大力促進休閑漁業的發展，建設休閑漁業示范基地，環渤海海域的秦皇島、天津、大連、青島等地都在積極創建休閑漁業示范基地。在全國休閑漁業示范基地名單（第一批、第二批）中，天津市有9個、大連市有5個、青島市有6個，而秦皇島市只有2個。由此可見，秦皇島市發展休閑漁業所面對的競爭也是非常激烈的。

4.2 渤海近岸海域污染嚴重，漁業資源退化

近年來，渤海生態問題日益突出，主要表現為：近岸海域污染嚴重，渤海三大灣中，秦皇島所處的渤海灣海水污染較重，夏季嚴重污染海域面積達11%（2008年渤海海洋環境質量公報）；濱海濕地面積減少，濕地的退化導致其生態功能、社會效益得不到正常發揮，使得渤海近岸污染加劇、漁業資源下降、生物多樣性喪失等問題出現；養殖引種導致局部海域生物群落結構改變等。

5 結論

經過對秦皇島市發展海洋休閑漁業的SWOT分析，秦皇島市應該牢牢把握住國家和河北省大力發展海洋經濟的機會，發揮秦皇島市的海洋資源優勢、產業優勢、區位優勢和客源優勢，深度開發面向高端客源的海洋休閑漁業項目，不斷完善地方的基礎設施和服務設施，加速漁業第一產業與第二產業和第三產業的融合以促成休閑漁業產業鏈的形成，加強對休閑漁業從業人員的技能培訓和知識培訓，不斷提高從業的人員的服務水平和管理水平，進而提高秦皇島市海洋休閑漁業產業在周邊省市的競爭力。

參考文獻：

[1]

柴壽升，張佳佳.美日休閑漁業的發展模式對我國休閑漁業發展的啟示[J].中國海洋大學學報（社會科學版），2007（1）：27-31

[2] 方百壽，盧飛，宮紅平.國外休閑漁業研究綜述[J].漁業經濟研究，2008（6）：26-29

[3] 孫英杰.河北省休閑漁業經濟發展現狀及發展趨勢研究[J].河北漁業，2014（3）：51-52+67

[4] 閆瑩，王健，趙艷珍.新時期秦皇島休閑漁業的SWOT分析及發展方向[J].安徽農業科學，2009，37（9）：4299-4300

[5] 黃穎.休閑漁業的現狀與在我國的發展對策[J].福建水產，2005（2）：11-14+57