工程經(jīng)濟(jì)中設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制研究

吳翠翠

摘要：經(jīng)過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)中，在施工開(kāi)始后能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)節(jié)約投資的幾率僅有12%，而在工程設(shè)計(jì)階段能夠?yàn)楣こ探ㄔO(shè)節(jié)約投資的幾率高達(dá)88%。而通常情況下，人們過(guò)多地重視對(duì)施工階段工程造價(jià)的控制，而忽視了工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)控制在整個(gè)工程造價(jià)控制中的重要性，從而導(dǎo)致了工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)嚴(yán)重失控。

關(guān)鍵詞：工程設(shè)計(jì)；工程造價(jià)；措施

中圖分類號(hào)：TV512 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）11-0162-02

工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是造價(jià)控制的主要途徑，但是大多數(shù)的工程建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)在工程設(shè)計(jì)階段就已經(jīng)失去控制。因此，如何在工程設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效地控制是目前大多數(shù)工程項(xiàng)目發(fā)展面對(duì)的主要問(wèn)題之一。

一、工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制在造價(jià)控制中的重要性

工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制在造價(jià)控制中發(fā)揮著不可替代的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是在工程設(shè)計(jì)階段，可以從方案到施工圖這一過(guò)程中將建設(shè)項(xiàng)目變得更加具體和直觀。二是在設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以多設(shè)計(jì)出幾個(gè)可行性方案，通過(guò)將不同的設(shè)計(jì)方案在價(jià)值工程和經(jīng)濟(jì)方面進(jìn)行對(duì)比，選擇最合理、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案，并對(duì)方案提出相關(guān)的意見(jiàn)和建議并修改，最大限度地控制造價(jià)，實(shí)現(xiàn)節(jié)約投資的目的。因此，工程設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)是造價(jià)控制最主要的途徑之一。三是相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，一般情況下工程的設(shè)計(jì)費(fèi)用僅占整個(gè)工程建設(shè)費(fèi)用的1%，甚至更少，但是利用這1%的費(fèi)用所做的設(shè)計(jì)的好壞，對(duì)工程造價(jià)的影響程度高達(dá)75%以上。由此看出，工程設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)質(zhì)量在整個(gè)工程建設(shè)中起著決定性的作用，做好設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制能夠有效提升設(shè)計(jì)質(zhì)量和施工質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的效益最大化。

二、造成工程設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)失控的原因

（一）初步設(shè)計(jì)階段造成的失控

初步設(shè)計(jì)階段造成的失控主要表現(xiàn)在：一是在初步設(shè)計(jì)的過(guò)程中，缺乏對(duì)方案可行性的深入研究，工程建設(shè)的前期工作還沒(méi)有具體落實(shí)就匆匆開(kāi)工，導(dǎo)致在實(shí)施過(guò)程中某些技術(shù)方案缺乏科學(xué)依據(jù)，造成多次重復(fù)設(shè)計(jì)，使工程造價(jià)在初步設(shè)計(jì)階段就失去控制。二是受到項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的約束，各地方各部門的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人故意將投資估算壓低，不顧設(shè)計(jì)方案是否可行，只為爭(zhēng)取地方部門的投資批準(zhǔn)，達(dá)到投資的目的。這樣做只會(huì)給整個(gè)工程項(xiàng)目的工程造價(jià)控制帶來(lái)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）技術(shù)設(shè)計(jì)階段造成的失控

技術(shù)設(shè)計(jì)階段造成的失控主要表現(xiàn)在幾方面。

第一，目前我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)相關(guān)的法律監(jiān)管制度和缺乏相關(guān)的監(jiān)管部門，使工程設(shè)計(jì)過(guò)程中造假、漏項(xiàng)等行為不斷出現(xiàn)，或者有的設(shè)計(jì)人員只看重設(shè)計(jì)的相關(guān)技術(shù)，而不顧設(shè)計(jì)所涉及的工程費(fèi)用，造成在技術(shù)設(shè)計(jì)階段就出現(xiàn)投資浪費(fèi)的現(xiàn)象。

第二，目前很多的設(shè)計(jì)收費(fèi)規(guī)則都是按照投資者投資的百分比計(jì)算的，投資者投資越大，設(shè)計(jì)費(fèi)用就越高，因此就出現(xiàn)很多設(shè)計(jì)人員不負(fù)責(zé)任地去進(jìn)行工程設(shè)計(jì)，如：增加設(shè)計(jì)內(nèi)容、增加設(shè)計(jì)變更次數(shù)等，盲目按照建設(shè)單位的要求擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模而不給予任何意見(jiàn)，不主動(dòng)考慮如何節(jié)約投資，使得設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)嚴(yán)重失控。

第三，沒(méi)有采用先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)進(jìn)行工藝設(shè)計(jì)，導(dǎo)致工程維修費(fèi)用增加。

第四，建設(shè)單位為了使建筑工程看起來(lái)更加寬敞、美觀，從不考慮控制工程造價(jià)，而且還增加了一些不必要的功能建設(shè)，使工程造價(jià)嚴(yán)重超標(biāo)。

三、加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的有效措施

（一） 制定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)

設(shè)計(jì)是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃的過(guò)程，直接關(guān)系到工程項(xiàng)目實(shí)際的投資金額。因此，必須對(duì)工程技術(shù)設(shè)計(jì)階段予以重視，規(guī)范設(shè)計(jì)過(guò)程。根據(jù)工程的特點(diǎn)，制定設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，要求工程設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)方案必須達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)。

（二）利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化

每個(gè)工程項(xiàng)目通常都會(huì)有很多不同的子項(xiàng)目，而每個(gè)子項(xiàng)目都可以有很多不同的設(shè)計(jì)方案，由于方案的不同又會(huì)出現(xiàn)不同的工程造價(jià)，因此充分利用價(jià)值工程對(duì)不同的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，對(duì)工程造價(jià)的控制具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化就是對(duì)工程的造價(jià)和功能結(jié)合起來(lái)分析，并不是說(shuō)使工程造價(jià)越低越好。而價(jià)值系數(shù)正是工程造價(jià)和工程價(jià)值的綜合體現(xiàn)。利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化，不僅可以提高工程的功能，而且能夠使工程造價(jià)大大降低，除此之外，還可以實(shí)現(xiàn)在功能一定的情況下降低造價(jià)，或者在造價(jià)一定的情況下增加工程的功能。

（三）加強(qiáng)限額設(shè)計(jì)控制力度，嚴(yán)格控制投資規(guī)模

限額設(shè)計(jì)的要求就是根據(jù)投資估算的大小來(lái)嚴(yán)格控制工程設(shè)計(jì)，即根據(jù)批準(zhǔn)的投資控制初步階段的設(shè)計(jì)，根據(jù)初步階段設(shè)計(jì)的造價(jià)控制施工圖設(shè)計(jì)，使整個(gè)工程設(shè)計(jì)在保證達(dá)到使用功能的基礎(chǔ)上，能夠按照投資的金額對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)進(jìn)行有效的控制，從而保證實(shí)際投資金額在限額的范圍內(nèi)。要達(dá)到限額設(shè)計(jì)的要求，可以通過(guò)以下途徑實(shí)現(xiàn)：將上階段審定的投資額和工程量先分解到各個(gè)部門項(xiàng)目，在分解到各個(gè)單位工程，最后分解到各單位工程的分項(xiàng)工程中，且在每一次分解過(guò)程中都要通過(guò)嚴(yán)格的審核，從而將實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的有效控制。

（四）設(shè)立設(shè)計(jì)監(jiān)管部門，節(jié)約投資

從我國(guó)《關(guān)于開(kāi)展建設(shè)監(jiān)理工作的通知》的頒布到目前為止，建設(shè)監(jiān)理在對(duì)工程投資控制方面取得了不錯(cuò)的效果，但是在實(shí)際的工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)監(jiān)理在工程造價(jià)方面的控制作用并不大，為了加大工程造價(jià)的控制力度，應(yīng)該設(shè)立一個(gè)獨(dú)立的監(jiān)管部門，利用設(shè)計(jì)監(jiān)管對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)的整個(gè)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，使工程設(shè)計(jì)無(wú)論在投資、進(jìn)度還是質(zhì)量方面都取得明顯的效果。同時(shí)監(jiān)督部門應(yīng)大力宣傳監(jiān)督工作所涉及的范圍和設(shè)計(jì)監(jiān)督的作用，使每個(gè)設(shè)計(jì)人員都能以負(fù)責(zé)任的態(tài)度完成設(shè)計(jì)工作。同時(shí)還應(yīng)該對(duì)設(shè)計(jì)中不合理的現(xiàn)象進(jìn)行反饋，讓設(shè)計(jì)人員及時(shí)修改，使設(shè)計(jì)更加科學(xué)合理，從而達(dá)到節(jié)約投資的目的。

（五）加大工程設(shè)計(jì)招標(biāo)力度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的環(huán)境下，為了使工程設(shè)計(jì)人員能夠以扎實(shí)的專業(yè)設(shè)計(jì)技術(shù)和負(fù)責(zé)任的態(tài)度去完成工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)，人力資源部門應(yīng)該加大工程設(shè)計(jì)招標(biāo)力度，強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)層層選拔，選擇具有良好信譽(yù)和過(guò)硬設(shè)計(jì)質(zhì)量的設(shè)計(jì)部門擔(dān)任設(shè)計(jì)工作。設(shè)計(jì)單位為了在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，必須將內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和外部競(jìng)爭(zhēng)結(jié)合起來(lái)，在內(nèi)部，通過(guò)增強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的危機(jī)感，使設(shè)計(jì)人員能夠盡職盡責(zé)地完成設(shè)計(jì)，盡可能使設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到最優(yōu)；在外部，將質(zhì)量興企的意識(shí)樹(shù)立起來(lái)，提高設(shè)計(jì)質(zhì)量和服務(wù)水平。同時(shí)還要不斷鼓勵(lì)設(shè)計(jì)人員解放思想、開(kāi)拓思維、勇于創(chuàng)新，盡可能設(shè)計(jì)出功能好、造價(jià)低和高效益的工程項(xiàng)目方案。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，為了使工程項(xiàng)目取得良好的投資效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，必須通過(guò)控制工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)來(lái)控制工程造價(jià)，盡可能將工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正設(shè)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的偏差，保證工程設(shè)計(jì)在可行的基礎(chǔ)上，無(wú)論在人力、物力還是財(cái)力方面都能夠達(dá)到科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)。

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[責(zé)任編輯：龐 林]