貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略模式

董曉燕

摘要：本文結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般理論，根據(jù)貴州資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，提出了資源帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)承接型、旅游資源帶動(dòng)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)型四種發(fā)展模式。

關(guān)鍵詞：貴州；縣域經(jīng)濟(jì)；戰(zhàn)略模式

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2014）11-0082-02

縣域經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)中內(nèi)在聯(lián)系最為密切的經(jīng)濟(jì)整體，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本單元，具有基礎(chǔ)性、資源性、復(fù)雜性和綜合性的特征。貴州省是西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，縣域經(jīng)濟(jì)是貴州省國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是最薄弱環(huán)節(jié)，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有較大比重但發(fā)展水平很低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，貴州縣域經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不足全國(guó)縣域平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模的一半，與百?gòu)?qiáng)縣的平均經(jīng)濟(jì)規(guī)模的差距更大，整體來(lái)看，僅相當(dāng)于全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣平均規(guī)模的10%。[1]所以，面對(duì)西部大開(kāi)發(fā)的歷史時(shí)機(jī)，選準(zhǔn)貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略模式，對(duì)于縮小貴州和中東部地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，實(shí)現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展有重要意義。依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般理論模式與貴州省的具體情況，貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的構(gòu)建大致可分為資源帶動(dòng)型、產(chǎn)業(yè)承接型、旅游資源帶動(dòng)型和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)型四種類型。

一、資源帶動(dòng)型發(fā)展模式

貴州是資源豐富但經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的資源稟賦結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)資本和技術(shù)相對(duì)稀缺、自然資源和勞動(dòng)力資源相對(duì)豐富的特點(diǎn)。自然資源優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在礦產(chǎn)資源、能源、森林資源、生物資源等方面。具體表現(xiàn)為礦產(chǎn)資源種類多、儲(chǔ)量豐富，能源資源富集；生物資源品種豐富，利于開(kāi)發(fā)。

根據(jù)貴州省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，貴州生產(chǎn)總值位居前五名的產(chǎn)業(yè)分別是電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和采礦業(yè)，僅這五個(gè)產(chǎn)業(yè)就占了國(guó)民生產(chǎn)總值的60%。其中，煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工和電力產(chǎn)業(yè)是貴州的支柱產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)的發(fā)展中必將繼續(xù)以較快的增速帶動(dòng)貴州區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，必須走一條可持續(xù)的、循環(huán)發(fā)展的道路，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，推廣先進(jìn)的開(kāi)采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高資源綜合利用率。在資源使用階段，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、電力、煤炭、化工等重點(diǎn)行業(yè)能源、礦石、原材料、水等資源的消耗管理，努力降低消耗，提高資源利用率；在再生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，要降低污染的產(chǎn)生，對(duì)已產(chǎn)生的污染要進(jìn)行有效地處理。延長(zhǎng)不同行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對(duì)各類廢物的循環(huán)利用，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)零排放。自己具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)上做到“專、精、尖”，而不是“大而全”，把產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集中在少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)上，以獲得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)或相對(duì)優(yōu)勢(shì)。把這些產(chǎn)業(yè)培育成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，使之發(fā)揮極化效應(yīng)與擴(kuò)散效應(yīng)，影響和帶動(dòng)整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、產(chǎn)業(yè)承接型發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，是由于資源供給或產(chǎn)品需求條件發(fā)生變化引起發(fā)達(dá)區(qū)域的部分企業(yè)順應(yīng)區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)的變化趨勢(shì)，將部分產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中地區(qū)，從而在產(chǎn)業(yè)的空間分布上表現(xiàn)出該產(chǎn)業(yè)由發(fā)達(dá)區(qū)域向發(fā)展中地區(qū)轉(zhuǎn)移的過(guò)程和現(xiàn)象。2008年以來(lái)，由于人民幣的持續(xù)升值及國(guó)際金融危機(jī)的影響，我國(guó)沿海地區(qū)以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式受到巨大沖擊，與貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的珠三角地區(qū)影響尤為明顯，逼迫其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)方向調(diào)整，珠三角地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在要素資源價(jià)格提升及國(guó)際需求市場(chǎng)縮窄的環(huán)境中不可避免地出現(xiàn)了轉(zhuǎn)移的可能性，富士康將代工產(chǎn)業(yè)不斷“中移”和“西進(jìn)”就是最明顯的例證，而貴州省也迎來(lái)了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程的產(chǎn)業(yè)承接機(jī)會(huì)。一定意義上，貴州具備了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一些現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。但承接何種產(chǎn)業(yè)，如何選擇等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要慎重考量，唯其如此，才能保證產(chǎn)業(yè)承接路徑的成功以及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。

貴州可依托自身勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢(shì)，因地制宜承接發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。如改造和發(fā)展紡織、服裝、玩具、家電等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮其吸納就業(yè)的作用；加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，建設(shè)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)接替區(qū)；積極吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的企業(yè)，大力發(fā)展能源礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和精深加工產(chǎn)業(yè)，加快淘汰落后產(chǎn)能；在有條件的地區(qū)適當(dāng)承接發(fā)展技術(shù)水平先進(jìn)的高載能產(chǎn)業(yè)；發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源豐富的優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)資本，承接發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)；積極承接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)改造投入，提高基礎(chǔ)零部件和配套產(chǎn)品的技術(shù)水平，鼓勵(lì)有條件的地方發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)所需的重大成套裝備制造，提高產(chǎn)品科技含量；適應(yīng)新型工業(yè)化和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的新形勢(shì)，大力承接發(fā)展商貿(mào)、物流、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)；積極培育軟件及信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、質(zhì)量檢驗(yàn)、科技成果轉(zhuǎn)化等生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的銷售、財(cái)務(wù)、商務(wù)策劃中心，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有機(jī)融合、互動(dòng)發(fā)展；依托服務(wù)外包示范城市及省會(huì)等中心城市，承接國(guó)際服務(wù)外包，培育和建立服務(wù)貿(mào)易基地；發(fā)揮國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的示范帶動(dòng)作用，承接發(fā)展電子信息、生物、航空航天、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)有條件的地方加強(qiáng)與東部沿海地區(qū)創(chuàng)新要素對(duì)接，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和研發(fā)中心，支持建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地和產(chǎn)業(yè)“孵化園”，促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。

三、旅游資源帶動(dòng)型發(fā)展模式

貴州旅游資源豐富，是整個(gè)貴州最具優(yōu)勢(shì)的資源之一。境內(nèi)自然景觀和人文景觀多種多樣，加之喀斯特地貌所形成的獨(dú)特的地形特征，旅游資源在種類和整體組合方而的綜合優(yōu)勢(shì)十分明顯，其開(kāi)發(fā)價(jià)值和市場(chǎng)潛力十分突出。

除富有地方特色民俗文化以外，還有以山石風(fēng)景、河湖水景、喀斯特洞景、森林風(fēng)光等為特點(diǎn)的眾多自然景觀。貴州屬于卡斯特地貌發(fā)育典型的山區(qū)，碳酸鹽類可溶性巖石顯露面積約占全省土地總面積的73%，此種巖溶地貌以及在此基礎(chǔ)上發(fā)育起來(lái)的巖溶植被觀賞性極高，極富地方特色。此外，貴州動(dòng)植物資源豐富，珍稀動(dòng)植物種類繁多，自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園類型多種多樣。目前貴州已建自然保護(hù)區(qū)多達(dá)116個(gè)，風(fēng)景名勝區(qū)多達(dá)53個(gè)，可進(jìn)一步促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。20世紀(jì)30年代，中國(guó)共產(chǎn)黨在貴州進(jìn)行各種形式多樣的革命活動(dòng)，使貴州擁有類型豐富、形態(tài)多樣的紅色旅游資源。其時(shí)間上涵蓋了自中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)的各個(gè)時(shí)期， 歷史跨度比較大；空間上遍布貴州高原各處，據(jù)初步調(diào)查全省共有紅色旅游點(diǎn)一百六十多處，極具有開(kāi)發(fā)潛力的精品旅游點(diǎn)五十多處。紅色旅游與自然山水游、少數(shù)民族風(fēng)情游相伴而生，形成了全面發(fā)展的復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)，形成了良性互動(dòng)發(fā)展勢(shì)頭，必將成為帶動(dòng)貴州縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

四、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)型發(fā)展模式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的必由之路，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面振興的重要依托。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式指的是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，依托縣域的特色農(nóng)業(yè)資源，以農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，對(duì)縣域農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)，產(chǎn)供銷、農(nóng)工商一體化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重組與優(yōu)化的一種縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，具有專業(yè)化生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)與利益共享、企業(yè)化管理、社會(huì)化服務(wù)的特征。[3]目前貴州省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主要包括龍頭企業(yè)帶動(dòng)型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式和合作組織帶動(dòng)型生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。前者運(yùn)行特點(diǎn)是農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售等龍頭企業(yè)憑借自身較強(qiáng)的技術(shù)力量、產(chǎn)品市場(chǎng)和商業(yè)品牌， 通過(guò)自建特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，示范帶動(dòng)區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局的形成。該模式主要適用于烤煙、油菜等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)畜牧業(yè)、茶葉、中藥材、辣椒等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要模式。“公司+ 農(nóng)戶”、“公司+ 協(xié)會(huì)+ 基地”等為該模式的衍生形式， 即龍頭企業(yè)、協(xié)會(huì)與農(nóng)戶之間通過(guò)合同、訂單等形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、區(qū)域化布局的形成，推動(dòng)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。后者運(yùn)行特點(diǎn)是通過(guò)由相關(guān)組織、農(nóng)民等借助一定的形式組建而成的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)等，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的某一方面或某幾方面開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，以解決單個(gè)農(nóng)戶發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中所面臨的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售服務(wù)等問(wèn)題。該模式適用于畜牧養(yǎng)殖、林果、茶葉、蔬菜等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。如目前在一些地方建立起來(lái)的養(yǎng)牛協(xié)會(huì)、果蔬協(xié)會(huì)等， 在推動(dòng)貴州特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收中發(fā)揮了積極作用。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式不是一成不變的，在實(shí)踐中，不同類型縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針是不同的。每個(gè)縣域單位都必須因地制宜、揚(yáng)長(zhǎng)避短，確立適合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

參考文獻(xiàn)：

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[2] 林榮清.基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式研究[J].科技和產(chǎn)業(yè)，2009（9）.

[責(zé)任編輯：龐 林]