加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風險管理體系

本刊訊（記者 楊勇）10月25日，由農(nóng)業(yè)部和證監(jiān)會共同主辦的第三屆風險管理與農(nóng)業(yè)發(fā)展研討會在青島召開。來自人民銀行、銀監(jiān)會、保監(jiān)會、國務院發(fā)展研究中心等相關部委，地方農(nóng)業(yè)部門，期貨交易所、商業(yè)銀行、保險公司、證券公司、期貨公司等金融機構(gòu)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，新聞媒體的350余名代表參加了研討會。

作為第十二屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會的重要組成部分，本屆研討會以“農(nóng)產(chǎn)品價格與農(nóng)業(yè)風險管理體系構(gòu)建”為主題，旨在貫徹落實十八屆三中全會與今年中央一號文件要求，探討農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的主要問題及解決對策，解讀農(nóng)業(yè)政策變化及影響，討論如何綜合發(fā)揮信貸、保險、期貨等各類金融工具的優(yōu)勢，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村金融體系和農(nóng)業(yè)風險管理體系。農(nóng)業(yè)部副部長陳曉華、證監(jiān)會副主席姜洋、山東省副省長趙潤田及青島市副市長黃龍華出席研討會并分別發(fā)表主題致辭。

陳曉華從自然風險和市場風險兩個方面，闡述了完善農(nóng)業(yè)風險管理體系的重要意義，提出了防范和破解兩大風險的政策路徑。陳曉華指出，農(nóng)業(yè)保險對幫助農(nóng)民應對自然風險有重要意義。這些年，農(nóng)業(yè)保險事業(yè)發(fā)展很快，對實現(xiàn)糧食生產(chǎn)“十連增”、農(nóng)民增收“十連快”發(fā)揮了重要作用。2007年至2013年，我國農(nóng)業(yè)保險累計提供風險保障4.07萬億元，向1.2億戶次的農(nóng)戶支付賠款759億元。未來應對自然風險，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險要從五個方面突破：充分發(fā)揮市場和政府兩個作用;健全完善農(nóng)業(yè)保險制度框架;推進農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新;鼓勵發(fā)展多元化農(nóng)業(yè)保險機構(gòu);建立健全農(nóng)業(yè)保險基層服務體系，加快發(fā)展適應我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)保險事業(yè)。

陳曉華表示，市場風險主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場價格變化上，突出反映為價格大起大落。期貨市場有價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，在幫助生產(chǎn)經(jīng)營者形成合理價格預期和轉(zhuǎn)移價格風險方面，能夠發(fā)揮非常顯著的作用，是化解農(nóng)業(yè)市場風險的有效途徑之一。我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場經(jīng)過20多年的發(fā)展，上市品種已經(jīng)達到20個，基本覆蓋了糧、棉、油、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品，交易量穩(wěn)步上升，對完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系、穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場價格，起到了積極作用。未來應對市場風險，推進農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展，要從五個方面著力：降低期貨市場風險;優(yōu)化期貨交易結(jié)構(gòu);推進期貨產(chǎn)品創(chuàng)新;發(fā)揮期貨價格功能;利用期貨市場發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，從監(jiān)管體制、市場結(jié)構(gòu)、品種創(chuàng)新等方面深入研究，加快推進農(nóng)產(chǎn)品期貨市場發(fā)展。

姜洋指出，證監(jiān)會始終高度重視利用資本市場為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作做好服務，推出諸多有針對性的舉措，提升資本市場服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的能力。2007年至2014年9月底，共有37家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)實現(xiàn)首次公開發(fā)行股票并上市，融資額為285億元;已上市農(nóng)業(yè)企業(yè)再融資為201億元。截至今年9月底，共有44家農(nóng)業(yè)企業(yè)在交易所市場發(fā)行中小企業(yè)私募債融資58億元。目前，我國期貨市場已上市了20個農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，占已上市商品期貨品種總數(shù)近一半。

姜洋表示，期貨市場由于獨特的價格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能，在農(nóng)業(yè)市場化改革的大背景下大有可為，對農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易定價和農(nóng)業(yè)企業(yè)管理風險具有重要作用。證監(jiān)會將積極貫徹落實黨中央、國務院部署及相關文件要求，繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品期貨市場建設，多途徑支持農(nóng)業(yè)市場化改革，更好地服務現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要研究農(nóng)產(chǎn)品期貨期權(quán)試點，更好地滿足農(nóng)業(yè)企業(yè)的風險管理需求，并為專業(yè)交易商場外產(chǎn)品創(chuàng)新，管理風險提供有利條件;要加強與保險、信貸等金融服務的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮金融服務“三農(nóng)”合力;要做精做細已上市期貨品種，提高定價及風險管理效率，推動取消對產(chǎn)業(yè)客戶利用期貨市場進行風險管理的各種不必要限制，為產(chǎn)業(yè)客戶參與套期保值提供更加優(yōu)質(zhì)的服務;要積極開展涉農(nóng)期貨品種創(chuàng)新，為相關產(chǎn)業(yè)提供發(fā)現(xiàn)價格和對沖風險的工具;要多方協(xié)作，提高涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利用期貨市場的能力。

中國農(nóng)產(chǎn)品市場協(xié)會會長張玉香、證監(jiān)會期貨監(jiān)管部主任宋安平分別主持了研討會開幕式與專家演講兩個環(huán)節(jié)。