休閑農業農業部門要扛大旗

毛緒強

10月11日，全國休閑農業經驗交流會在江蘇南京召開。會議圍繞貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會、中央一號文件和習近平總書記系列講話精神，總結交流了“十二五”以來休閑農業發展的成效經驗，研究分析了面臨的形勢任務，部署了當前和今后一個時期的發展思路和主要措施。農業部黨組成員楊紹品出席會議并講話。

楊紹品指出，現代農業發展，不僅僅是傳統意義上的種養，休閑農業是現代農業的重要組成部分。改革開放以來，我國的休閑農業經歷了萌芽、起步和全面發展的歷史階段。進入新世紀后，全國各地休閑農業競相推進、蓬勃發展，呈現出產業規模日漸擴大，發展內涵不斷提升，類型模式逐步豐富，發展方式逐步轉變，綜合效益同步提高的特點，形成了“發展加快、布局優化、質量提升、領域拓展”的良好態勢。全國以農家樂、民俗村、休閑農園、休閑農莊為代表的多元化休閑農業類型全面發展。休閑農業作為一種新型農業產業形態和新型消費業態，在服務居民、發展農業、繁榮農村、富裕農民、保護生態、傳承文化等方面具有不可替代的地位和作用。

楊紹品強調，我國當前正處于工業化中期，隨著居民收入水平的提高和消費方式的轉變，休閑農業正面臨難得的發展機遇，蘊含著巨大的發展潛力。美麗中國和新型城鎮化建設為休閑農業發展提供了重要機遇;良好的政策環境為休閑農業發展提供了有力支撐;旺盛的市場需求為休閑農業發展提供了動力源泉;日趨完善的農村設施為休閑農業發展提供了基礎條件。

楊紹品要求，新形勢下進一步促進休閑農業發展，必須遵循“以農為本、科學規劃，因地制宜、突出特色，強化服務、規范管理，政府引導、社會參與”的總體原則，正確把握并處理好市場決定與政府引導、農民主體與社會參與、設施完善與耕地保護、經濟效益與生態效益、點上創建與面上推進五大關系。同時，休閑農業面臨著最好發展機遇，具有廣闊前景，農業部門要扛大旗，把休閑農業作為事業來抓，盡快理順管理職責，明確管理人員。

記者從會議上了解到，截至2013年底，全國各類休閑農業經營主體已經超過180萬家，年接待游客9億人次，營業收入2700億元，帶動2900萬農民受益，接待人數和經營收入均保持年均15%以上的增速。2014年上半年，全國休閑農業接待游客5億人次，營業收入1500億元，帶動3000萬農民受益。今后，農業部將繼續堅持以農業為基礎，農民為主體，農村為場所，突出特色，創新機制，充分引導和調動社會各方面的積極性、主動性和創造性，促進休閑農業持續健康發展。一是以農耕文化為魂，強化保護意識，深挖科學內涵，完善保護機制，著力做好中國重要農業文化遺產的發掘保護工作。二是以美麗田園為韻，按照規劃要求，加強工作指導，著力做好休閑農業示范創建工作。三是以生態農業為基，把休閑農業發展與生態環境保護有機結合、統籌推進，著力做好農業農村生態環境的保護工作。四是以創新創造為徑，不斷提高農業領域的創意與設計水平，推進農業與文化、科技、生態、旅游的深度融合，著力做好休閑農業創意策劃工作。五是以古樸村落為形，把古樸村落保護與促進農民就業增收有機結合，著力做好中國最美休閑鄉村的打造工作。

會上，北京、江蘇、浙江、江西、湖南、四川、陜西等省市的休閑農業管理部門代表，分別圍繞強化政策支撐、完善公共服務、筑牢生態基礎、打造農業景觀、塑造文化特色、培育知名品牌等主題，交流了休閑農業工作領域的經驗和做法。全國各省（區、市）休閑農業管理部門代表參加了會議。