落實“兩個責任”錘煉審計鐵軍

萬仁如

近年來，在江西省審計廳和市委、市政府的正確領導和關心支持下，南昌市審計局黨組、局紀檢組深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會及習近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞全市工作大局，團結一致，奮力拼搏，審計工作成效顯著，黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進。

一、統一思想認識，樹立責任意識

黨委的主體責任是深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的“牛鼻子”。多年來，我局黨組始終堅持“外提形象、內控風險”的治局方針，將廉政紀律視為審計工作的高壓線。黨的十八屆三中全會作出了“落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任”的重大決定，這是黨中央站在黨要管黨、從嚴治黨的高度對新時期黨風廉政建設作出的重要部署。面對新形勢和新挑戰，審計機關作為經濟監督部門，我們要把思想認識提高到履行政治責任和執行政治紀律的高度上來，一方面要履職盡責，保護公共資金的安全，切實發揮“免疫系統”和反腐“利劍”功能；另一方面要按照劉家義審計長提出的“用鐵的紀律錘煉過硬的審計隊伍”的要求，做到打鐵先要自身硬。

為將局領導班子的思想統一到上級重要部署上來，我局黨組通過組織學習中央、省、市重要會議精神等多種方式，加強理想信念、審計紀律等方面的教育，提高領導干部政治理論素養，引導班子成員牢固樹立“不抓黨風廉政建設就是失職，抓不好黨風廉政建設就是不稱職”的責任意識，自覺把黨風廉政建設和反腐敗工作當作分內之事、應盡之責，真正把主體責任放在心上、抓在手上、扛在肩上。

二、加強組織領導，明確責任分工

局黨組將黨風廉政建設工作列入重要議事日程，與審計業務一起研究、一起部署，做到“一手抓審計，一手抓廉政”，成立了由局黨組書記任組長的落實黨風廉政建設責任制領導小組，形成了主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他班子成員按分工抓的工作機制。

局黨組書記作為履職“第一責任人”，對黨風廉政建設負總責，做到了重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重點案件親自督辦。為了強化考核，局黨組書記與各處室負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，并將任務落實情況作為局機關綜合目標考核和各類評先評優的重要依據。為管好班子帶好隊伍，嚴格執行民主集中制，做到大額資金支出、人事任免等重大事項都由黨組集體研究決定；認真落實民主生活會、述職述廉等制度，做到黨組成員之間互相提醒，團結協作，加強班子自身建設；在選人用人方面，嚴格執行干部選拔任用的原則、標準和程序，做到及早發現苗頭問題，實行干部崗位輪換制，紀檢監察部門全程介入，營造風清氣正的選人用人環境。

一直以來，班子成員切實履行“一崗雙責”，落實黨風廉政建設主體責任，相互之間協調配合，形成工作合力。按照我局黨組部署要求，把黨風廉政建設融入分管工作當中，加強對分管處室和人員的經常性教育管理，監督分管處室履行黨風廉政建設職責等情況，發現苗頭性問題及時報告、提醒、告誡，層層傳導壓力。

三、強化多項舉措，加強監督制約

在廉政教育方面，除了抓好常規的集中學習教育活動之外，我局黨組還注重利用審計署通報的個別審計人員違法犯罪的典型案例進行警示教育，引導全局干部堅定理想信念，時刻繃緊廉潔審計這根弦。今年還將開展“提形象、控風險、整作風、強隊伍”和“為官不為”、“為政不廉”專項治理活動，進一步提升審計干部勤政廉政意識，解決“慵懶散”問題；在制度建設方面，對有關黨風廉政建設方面的制度進行了一次全面梳理，新建立了《黨風廉政建設約談制度》、《防止利益沖突暫行規定》2項制度，修改完善了15項制度，形成更為系統有效的權力運行監控機制，從源頭防治腐敗。同時，我局黨組大力支持紀檢組履行監督職責，查處違紀違法問題，堅決落實中紀委提出的“三轉”要求，調整領導分工，紀檢組長專司紀檢監察工作，還從人員、資金等方面提供全面保障，確保聚焦主業。

近年來，局紀檢組針對審計機關特點，認真履行監督職責，積極協助局黨組落實好主體責任，協調各方力量抓好工作落實，加大監督檢查和執紀問責力度，推動懲防體系建設，有力地促進了黨風廉政建設責任制和中央、省、市決策部署的落實。第一，瞄準重點崗位重點人員搞好監督。通過開展風險崗位廉能管理，對全局的工作崗位進行廉政風險評估，針對廉政風險高的重點崗位、重點人員加強廉政監督。第二，圍繞重點項目重點工作搞好監督。對重點審計項目實行跟班作業，對人事任免事宜、大額經費開支實施全程監督。第三，在法規制度建設上狠下功夫。法規是有效防范審計風險的重要依據，為此全局上下形成了學法規、用法規的良好氛圍，在去年全省法規知識電視大賽上我局榮獲了第一名。第四，抓住重要時間節點搞好監督。在審計進點、審計作業、審計組與被審單位交換意見、審計結束等關鍵環節采取紀律檢查、審計回訪等方式強化監督，今年還提出了審計回訪100%全覆蓋，并拓寬了網絡舉報、特約審計員等外部監督渠道，構建廉政監督網絡。

四、加強作風建設，提高服務水平

一是為貫徹落實中央八項規定，我局黨組建立健全具體實施意見，對審計干部提出了更為嚴格的要求，對過去存在的一些諸如作業現場擺水果等習以為常的問題，進行了從嚴規范與把握。自落實八項規定以來，我局“三公”經費大幅下降，公務用車等機關管理事務更加規范化，完成了辦公用房的清理與整頓，厲行節約在局機關蔚然成風。我局已連續兩年被評為全省文明單位，被市相關部門評為綜治、計劃生育、保密、防洪保安基金征收先進單位；二是在審計項目安排上，局領導帶頭深入基層群眾，加強調查研究，重點關注民生資金類、群眾關心的熱點和焦點項目，使審計項目更貼近群眾意愿和期盼；三是嚴肅查處經濟領域的違法違紀行為，把維護群眾利益和糾正損害群眾利益行為作為審計的出發點和落腳點。去年的科技專項資金審計項目得到了時任省委副書記尚勇與省委常委、市委書記王文濤作出的重要批示，市政府以此為契機，全面完善了各專項資金管理制度，并處理了6名相關責任人，切實維護公共資金安全與群眾利益，該項目獲得了審計署表彰項目和全省優秀項目等榮譽。

在做好局機關自身黨風廉政建設工作的同時，我局還承擔了全市黨風廉政建設中的多項任務，局黨組以高度的責任感抓好任務落實，促進了全市黨風廉政建設和反腐敗工作的推進。下一步，我們將繼續落實好“兩個責任”，扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，以鐵的紀律錘煉一支素質過硬的審計隊伍，主動適應新形勢、新任務的要求，進一步創新思維、創新工作，增強服務經濟社會發展的自覺性、有效性、針對性、功能性，提高審計服務質量與水平，積極發揮審計機關的“火眼金睛”作用。

（作者單位：南昌市審計局）