農村飲水安全工程實施要點及建議

于榮靈 魏靈迪西峽縣水利局 河南南陽 474500

農村飲水安全工程實施要點及建議

于榮靈 魏靈迪
西峽縣水利局 河南南陽 474500

農村飲水安全工程建設能夠改善了農村人居環境，提高了群眾生活質量。當前農村飲水安全工程的主要經驗是建設程序到位、資金籌措到位和質量監管到位、協調督辦到位和后期管理到位。農村飲水安全工程存在的主要問題是水源復雜、水量銳減，不能滿足村民的基本生活用水需求，施工困難，運行維護難度大。面對新的形勢和任務，應當強化規模，轉變思路，突出規劃指導，加強工程建管，探索管護模式，強化水源保護。

農村飲水安全；飲水工程；實施要點

農村飲水安全工程在“十二五”規劃的指導下，大大扭轉了農村飲水不安全現狀，改善了農村人居環境，提高了群眾生活質量，促進了社會主義新農村建設和社會穩定，受到群眾的普遍歡迎。大大改善農村飲水不安全狀況，解放生產力，提高農民生活質量和健康水平，也有力促進了社會穩定，改善生態環境和社會環境，加快農村脫貧奔小康的進程。

一、當前農村飲水安全工程的主要經驗

農村飲水安全工程的建設，改善了農村的生活條件，提高了群眾的生活質量和健康水平，加快了城鄉一體化建設的步伐。

1、建設程序到位。在前期工作方面，很多執行機關在可研、勘察、設計、招投標等階段，嚴格按建設程序操作實施，保證前期工作落實到位，為工程后期實施打下良好基礎；在實施階段，嚴格按合同約定堅決執行，有力保證了工程質量，加快了工作進度，確保了工程順利實施，在工程完工后，及時進行生產準備、竣工驗收和考核考評，確保工程后期管理到位，為工程良性運轉創造有利條件。

2、資金籌措到位。積極籌措資金，積極協調受益村民自籌資金或投勞折資用于管槽開挖回填建設。對于中央、省、市資金，都能做到嚴格實行專款專用，執行資金管理制度，實行財務統一管理，按照項目進度和工程質量安排資金，確保了有限的資金合理投入工程建設中。

3、質量監管到位。工程施工質量的好壞，是農村飲水安全工程成功與否的重要環節。在具體的施工過程中，嚴格按水利工程基本建設程序實施，嚴格落實“四制”要求：一是落實項目法人負責制。二是落實工程招投標制，對招投標全過程進行監督，嚴格落實工程監理制，對達不到工程質量要求的，堅決徹底地進行整改，并督辦落實整改到位，并確保農村飲水安全工程保質保量完成任務。

4、協調督辦到位。在項目實施過程中，很多農村飲水安全工程堅持唱好“三步曲”。一是服務。積極協調解決農村飲水安全工程出現的矛盾和糾紛；二是督辦。為了確保工作進度，主管單位按合同約定督辦督查到位；三是驗收。積極組織發改委、財政、審計、衛生等相關單位對新建飲水工程進行了驗收。真正實現工程質量合格，資金管理規范，工程效益發揮正常。

5、后期管理到位。農村飲水安全實行建管并重，工程建成后，根據工程特點，明確工程產權，健全管理機構，確定管理人員，制定管護措施，確保工程能永續使用，形成良性循環。集中供水工程成立水管機構，計量用水、按表收費、有償服務。

二、當前農村飲水安全工程存在的主要問題及原因分析

1、水源復雜、水量銳減，不能滿足村民的基本生活用水需求由于農村特殊的地理環境、氣候條件、地質構造決定了農村水源的復雜性。同時由于近年來人口的增長、人民生活水平的提高耗水量增大，使本來就因氣候因素和人類活動而逐漸萎縮的水源急劇減少。

2、施工困難目前，農村飲水安全工程的主要形式是高泉引水和大口井泵罐提水。由于農村居民居住分散，管線長，管槽開挖量大，且多數地區無法使用機械設備進行開挖，需要人工開挖。要實現規劃人口管網全覆蓋任務艱巨。

3、運行維護難度大由于農村飲水工程涉及很多鄉鎮村，涉及面廣人多，再加上鄉村部分領導認識不到位，管理任務分配不完善，水費收繳不及時，收費不到位，維修養護經費不足等，使得運行維護難度較大。

三、農村飲水安全工程實施要點

面對新的形勢和任務，應加大工作力度，讓農村飲水安全工程成為真正的民心工程和惠民工程。要強化規模，轉變思路，突出規劃指導，加強工程建管，探索管護模式，強化水源保護，使農村飲水安全工程建得成，用得起，管得好，長受益。同時，要求扎實做好各年度農村飲水安全工作，確保圓滿完成年度工程建設任務。要完善基層水利服務機構，建立健全管理規章制度，加強業務學習，為工程的建管提供可靠的技術保障。進一步加強領導，再鼓干勁，把農村飲水安全工作擺在水利工作的前列，確保領導、人員、經費到位，來保障農村飲水安全項目的順利開展。應按照水利工程要求，加大對建設、設計、監理、施工等單位的監督管理的力度，確保工程建設質量，加快工程建設進度，保證資金使用合理。同時，還要加強村鎮水廠的技術指導和管理，不斷研究農村安全飲水工程的管理機制，加強與相關部門的協調、協作，在安全飲水工程的產權明晰、運行管理、質量監測、水費征收等方面，不斷探索完善，形成機制，切實把農村安全飲水這項民心工程建好、管好。

四、“十三五”農村飲水安全工作建議

農村飲水安全工作應按照“以城帶鄉，以大并小，提質增效，突出管護”的原則，以“十二五”期間建設的農村安全集中供水廠（站）和主干管網為骨干，通過管網延伸聯通、新建等措施，整村、整鄉推進，實現村村通自來水。進一步落實運行維護資金，強化工程運行管理，保障工程長效運行。大力宣傳國家及地方的農村飲水安全工程建設的方針政策和意義，積極引導群眾對飲水不安全危害的認識，提高群眾大搞飲水工程的積極性和主動性；大力宣傳水利法規、水利工程管理條理，提高群眾的法制觀念和管好、保護好飲水工程的意識，提高群眾水商品意識，促使飲水工程良性發展。大力加強新技術的推廣，應用新材料、新設備，推廣應用二氧化氯消毒、恒壓變頻柜設備以及一體化凈水設備，減少工程運行成本；推廣使用IC卡水表、防滴漏水表等先進計量設備，解決計量不準、收費困難問題；還可應用電氣遠控技術，大量節省人力，提高供水效率，為解決農村飲水安全工程提供可靠的技術保證。

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[2]閆冠宇,張敦強.建管并重多措并舉著力建立農村飲水安全工程長效機制[J].中國水利,2011,19(01):186.

[3]劉昆鵬.我國農村飲水安全工程管理現狀及存在問題淺析[J].水利發展研究,2013,26(07):65.