論兩岸商事行為中的誠信體系現(xiàn)狀及仲裁法律制度保障

王海寧張嘉良.長春金融高等專科學(xué)校 吉林長春 30000 .吉林省律師協(xié)會副秘書長 吉林長春 30000

論兩岸商事行為中的誠信體系現(xiàn)狀及仲裁法律制度保障

王海寧1張嘉良2
1.長春金融高等?？茖W(xué)校 吉林長春 130000 2.吉林省律師協(xié)會副秘書長 吉林長春 130000

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，近年，臺灣與大陸經(jīng)貿(mào)依存度日增，兩岸經(jīng)貿(mào)互助關(guān)系對臺灣、大陸未來經(jīng)濟動向有均有著重要影響，臺資企業(yè)到大陸建廠，大陸企業(yè)向臺灣投資是擋不住的趨勢。大陸和臺灣、港澳之間經(jīng)濟交往的發(fā)展，已顯現(xiàn)出經(jīng)濟融合、一體化的趨勢。然而，近年來在商事領(lǐng)域中，商業(yè)欺詐、制假售假、虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象屢見不鮮，雙方合作商事誠信缺失問題已成為推進兩岸商事持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重點之一。這一問題必然導(dǎo)致海峽兩岸當(dāng)事人之間商事糾紛的不斷發(fā)生，因而尋求正確途徑、采取正確手段以解決這些糾紛，已成為海峽兩岸法學(xué)學(xué)術(shù)界和商界共同關(guān)注與重視的問題。本文旨在通過對兩岸仲裁制度的探討與比較，為兩岸今后商事活動中誠信體系的構(gòu)建找到相應(yīng)途徑。

商事行為；誠信體系；仲裁

一、兩岸商事活動中構(gòu)筑誠信體系的必要性

（一）兩岸商事活動發(fā)展現(xiàn)狀

八十年代末以來，中國大陸、臺灣之間的經(jīng)濟交往迅速發(fā)展。2008年以來兩岸關(guān)系積極變化，尤其是2010年ECFA簽署后，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系逐漸步入正?；?、機制化和持續(xù)化發(fā)展道路，兩岸間商事活動呈良好態(tài)勢。據(jù)最新統(tǒng)計顯示：“2013年1-12月，大陸與臺灣貿(mào)易額為1972.8億美元，同比上升16.7％，占我對外貿(mào)易總額的4.7％。去年，大陸共批準(zhǔn)臺商投資項目2017個，同比下降9.5％，實際使用臺資金額20.9億美元,同比下降26.7％。截至2013年12月底，大陸累計批準(zhǔn)臺資項目90018個，實際使用臺資591.3億美元。按實際使用外資統(tǒng)計,臺資占我累計實際吸收境外投資總額的4.2％。”1由此可見，兩岸商事活動發(fā)展壓力較大，經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)進入了“深水區(qū)”，而原因則是多方面的。其一，兩岸經(jīng)濟合作進一步深化難度加大，繼ECFA之后的《海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》遲遲沒有通過，臺灣當(dāng)局不斷限縮；其二，全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)入低速增長期，世界經(jīng)濟長期低迷，國際市場需求萎縮，貿(mào)易保護嚴重，兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展壓力增大；其三，隨著2015年即將到來，建成東盟經(jīng)濟共同體的日期越來越近，越南、柬埔寨、緬甸等地對外資的吸引力持續(xù)上升，其推行的優(yōu)惠引資政策，積極承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，其中也包括臺資企業(yè)。亞太地區(qū)國際產(chǎn)業(yè)鏈重新組合及調(diào)整，將對兩岸產(chǎn)業(yè)及貿(mào)易發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

2014年，盡管影響經(jīng)濟發(fā)展的不確定因素較多，但兩岸商事關(guān)系依然比較樂觀。大陸是臺灣最大的貿(mào)易伙伴，同時，自“習(xí)李政府”上臺后，大陸加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式步伐，這也為臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提供了重大契機。因此，兩岸經(jīng)濟合作面臨難得的歷史機遇，特別是大陸經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定的增長、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、立足于對臺“讓利”的思維，在這種情況下，兩岸經(jīng)濟合作將保持較好的發(fā)展前景。

（二）誠信體系在商事活動中的重要性

誠信是市場秩序的重要保證，是市場經(jīng)濟的內(nèi)在屬性。大陸“社會信用體系建設(shè)要以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，堅持‘統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，政府推動、培育市場，完善法規(guī)、嚴格監(jiān)管，有序開放、維護安全’的原則，建立全國范圍信貸征信機構(gòu)與社會征信機構(gòu)并存、服務(wù)各具特色的征信機構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機制。”2

1.商業(yè)誠信是商事活動順利進行的必要條件

國際間的一切交往與合作都是通過商事合作來實現(xiàn)的，商業(yè)誠信已成為現(xiàn)代商業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，其本質(zhì)是一種實踐理性和實踐精神。那么，為了確保兩岸商業(yè)經(jīng)濟都能夠又好又快發(fā)展，建立起一套適應(yīng)雙方市場經(jīng)濟發(fā)展的商業(yè)誠信體系，尤為重要。

2.商業(yè)誠信體系的建立對于促進商業(yè)行業(yè)誠信自律，完善其內(nèi)部管理制度、形成有效的市場約束機制，具有重要作用

商業(yè)誠信體系的建立可以有效規(guī)范市場行為，防止商業(yè)失信行為的發(fā)生，營造良好的市場經(jīng)濟秩序，促進市場資源的合理化分配，推動市場經(jīng)濟的又好又快發(fā)展，促進和諧社會的建設(shè)。

（三）現(xiàn)行誠信體系在兩岸商事活動中存在的問題

在高度商業(yè)化的現(xiàn)代社會，對子任何市場主體而言，商業(yè)誠信都是一塊金字招牌，是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)和準(zhǔn)則。要想真正融入國際經(jīng)濟，兩岸經(jīng)濟更好互惠發(fā)展，必須互相樹立誠信招牌，得到對方市場的認同和支持。而當(dāng)前兩岸經(jīng)濟的發(fā)展并沒有帶來商業(yè)誠信的增加，相反，商業(yè)失信問題開始滲透到兩岸商事活動的每個角落，市場主體的失信現(xiàn)象一直困擾著我們。

1.假冒偽劣商品充斥市場

假冒偽劣商品是指那些含有一種或多種可以導(dǎo)致普通大眾誤認的不真實因素的商品，分為假冒商品和劣質(zhì)商品兩種類型。目前，假冒劣質(zhì)商品涉及多個領(lǐng)域，尤其是涉及食品安全方面的假冒劣質(zhì)商品更是讓人看了觸目驚心。這不僅是大陸的一個軟肋，同時是臺灣企業(yè)近年頻發(fā)的問題，這僅嚴重損害了消費者對商品質(zhì)量的信任和信心，而且嚴重影響了雙方出口商品在“國外”市場上的占有率和受歡迎程度。

2.大量清欠債務(wù)無法執(zhí)行

目前，在經(jīng)營過程中，如果企業(yè)出現(xiàn)巨額債務(wù)，往往不會采取積極補救償還的方式加以解決，有的通過企業(yè)創(chuàng)辦者或經(jīng)營人“失蹤”來逃廢債務(wù)，即企業(yè)法人在糾紛沒有發(fā)生前就出走，留下一個空殼，使執(zhí)法部門無法對其實際財產(chǎn)進行審查，債權(quán)人無法實際取得債權(quán)；有的企業(yè)更通過破產(chǎn)等方式把優(yōu)良資產(chǎn)分立出來，另行成立新的企業(yè)，逃避債務(wù)。

3.虛假廣告現(xiàn)象層出不窮

當(dāng)今社會，商品宣傳的內(nèi)容與所提供的商品或服務(wù)的實際質(zhì)量不符，或宣傳內(nèi)容使宣傳對象對商品的真實情況產(chǎn)生錯誤的聯(lián)想這種制造虛假廣告的行為屢見不鮮，從而影響其購買決策的商品宣傳。這樣的虛假廣告在兩岸日常商貿(mào)中可謂比比皆是。特別是由明星代言的虛假廣告信息，更會誤導(dǎo)消費者和使用者，嚴重的更會造成人身或財產(chǎn)的損害。

4.合同欺詐方式呈多樣化

常見的合同欺詐有：空頭合同、釣魚合同等，而在兩岸商事活動中，更長出現(xiàn)的則是陰陽合同、模糊合同等欺詐問題。即雙方企業(yè)為取得某地相關(guān)政策，采取不法方式進行經(jīng)營，或者利用對方對合同的不熟悉、馬虎大意，故意將合同中的標(biāo)的物寫得含糊不清，模棱兩可，待事發(fā)后遇到糾紛或發(fā)現(xiàn)有問題時，條款則任由他解釋等。

二、仲裁制度在商事活動中的優(yōu)越性

（一）兩岸仲裁制度現(xiàn)狀

臺灣地區(qū)《商務(wù)仲裁條例》頒布于1961年1月20日，后于1982年、1986年做過兩次修正，1998年在第三次修正時，將其名稱改為《仲裁法》，2002年做第四次修正。

大陸的《仲裁法》頒布于1994年8月31日，至今未做過修正。2005年通過《關(guān)于適用仲裁法若干問題的解釋》，對《仲裁法》實施中一些具體法律問題做了詳細規(guī)定。仲裁法是仲裁制度的核心和基礎(chǔ)。從兩地《仲裁法》規(guī)定的內(nèi)容看，有共同之處，也有很多各自的特點?，F(xiàn)僅主要區(qū)別略加介紹。

1.仲裁案件的提起

在臺灣，當(dāng)事人在向仲裁機構(gòu)提交仲裁申請時，應(yīng)以書面形式通知相對人。而在大陸《仲裁法》中規(guī)定，仲裁委員會受理仲裁申請時，應(yīng)將仲裁申請書副本送達被申請人，而不由申請人通知相對人。

2.仲裁員的選定

在臺灣，仲裁人是當(dāng)事人在訂立仲裁協(xié)議時就已約定，或通過法定程序在進入仲裁程序之前就已選定，仲裁庭已經(jīng)組成直接進入審理程序；而大陸要在進入仲裁程序后在仲裁員名冊中選定仲裁員。

3.審限上的區(qū)別

臺灣規(guī)定，仲裁人在得到被選為仲裁人通知之日起，10日內(nèi)決定仲裁處所及詢問日期，并通知雙方當(dāng)事人，6個月內(nèi)作成判斷書，必要時可延長3個月。仲裁庭逾期未作出判斷者，除強制仲裁事件外，當(dāng)事人可以通過起訴，仲裁程序視為終結(jié)。而大陸對結(jié)案時間一般沒有規(guī)定，而且不論審限多長時間，都不存在當(dāng)事人向法院起訴的問題。

4.請求法院協(xié)助的規(guī)定

臺灣地區(qū)規(guī)定，仲裁庭在仲裁過程中必要時可以請求法院或其他機關(guān)協(xié)助。受請求的法院，對證據(jù)的調(diào)查，有受訴法院的權(quán)利；證人無正當(dāng)理由而不到場的，仲裁庭可以請求法院命其到場。按大陸的規(guī)定，人民法院并不協(xié)助仲裁庭調(diào)查證據(jù)，也不協(xié)助仲裁庭傳喚證人。

5.仲裁裁定的效力

在臺灣，裁決要按照過半數(shù)仲裁員的意見做出。不能過半數(shù)的，除當(dāng)事人另有約定外，仲裁程序視為終結(jié)，并通知當(dāng)事人，當(dāng)事人收到通知后可向法院起訴。在大陸規(guī)定，裁決應(yīng)按多數(shù)仲裁員的意見作出，少數(shù)仲裁員的不同意見可以記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見作出，除當(dāng)事人申請撤銷裁決等特殊情況出現(xiàn)外，仲裁裁決與法院業(yè)務(wù)無關(guān)，不需送交法院備查。

（二）仲裁制度的功能

1.緩解訴訟壓力

一般在平等主體之間發(fā)生合同和其他財產(chǎn)權(quán)糾紛，都是可以通過訴訟解決。所以，如果沒有仲裁制度作為糾紛解決的方式之一，所有的案件都通過訴訟解決，無疑會大大增加法院的訴訟負擔(dān)。但如果雙方當(dāng)事人達成合法有效的仲裁協(xié)議便不能用訴訟解決，只能選擇仲裁。因此，仲裁制度起到較好的緩解訴訟壓力的作用。

2.減少糾紛解決成本

仲裁制度之所以能夠在商事領(lǐng)域中占據(jù)重要地位，就是因為其具有訴訟制度無法比擬的經(jīng)濟性。仲裁制度是直接作用并服務(wù)于市場經(jīng)濟的，而以權(quán)利自主、企業(yè)自治、契約自主為其法律基石的市場經(jīng)濟的基本要求就是對社會資源進行高效、合理的配置，使有效的資源盡可能產(chǎn)生最大的經(jīng)濟效益。一裁終局制度可以讓當(dāng)事人之間的糾紛迅速解決，其程序簡便，結(jié)果確定，能夠減少當(dāng)事人的糾紛解決成本，為當(dāng)事人創(chuàng)造有利的商業(yè)競爭條件。

3.滿足商業(yè)需求

（1）仲裁以不公開審理為原則

有關(guān)的仲裁法律和仲裁規(guī)則也同時規(guī)定了仲裁案件相關(guān)人員的保密義務(wù)。因此如雙方當(dāng)事人的案件爭議涉及商業(yè)秘密，在仲裁中不希望自己的商業(yè)秘密泄露，仲裁是最好的選擇。

（2）仲裁相對溫和且專業(yè)

仲裁是由具有一定專業(yè)水平和能力的專家擔(dān)任仲裁員對當(dāng)事人之間的糾紛進行裁決的，這樣能更好的在裁決過程中發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵所在，同時，在仲裁中爭議的雙方是一個溫和的對抗過程，這樣既有利于糾紛解決，又不失商業(yè)和睦，雙方處在和諧的氛圍中。

因此可見，仲裁制度它獨立于訴訟權(quán)和行政權(quán)，是區(qū)別于訴訟權(quán)和行政權(quán)的第三種權(quán)力，其本質(zhì)特征是專業(yè)服務(wù)，這種優(yōu)越性讓其在商事糾紛解決方式中脫穎而出。

三、仲裁制度在構(gòu)建兩岸商事活動誠信體系中的完善

商事仲裁因其本身所具的性質(zhì)和特點，被認為是解決海峽兩岸當(dāng)事人商事糾紛的最佳途徑，受廣泛使用。對保障市場經(jīng)濟秩序、規(guī)范商事活動、減少經(jīng)濟糾紛起到了重要作用。同時我們必須認識到，雖然市場經(jīng)濟的誠信原則在仲裁法中有所體現(xiàn)，但從實踐看還需要不斷規(guī)范、完善；并且，因歷史等原因，海峽兩岸存在著兩種不同的社會制度和法律體系。因此，也就存在著某種程度的法律沖突，存在著兩岸仲裁法上的沖突，如仲裁協(xié)議的法律認定、仲裁地點、實體法的適用、仲裁裁決的承認與執(zhí)行等，這些也都是大陸法律工作者普遍研究的問題。具體的完善措施筆者認為應(yīng)遵循獨立且統(tǒng)一的原則。

（一）大陸與臺灣各自完善、建立適用自己的特別法

在特別法中，應(yīng)明確規(guī)定解決大陸和臺灣之間法律沖突的基本原則，并承認對方的法律區(qū)域及區(qū)域內(nèi)的民商等法律效力。并應(yīng)明確具體規(guī)定兩岸當(dāng)事人商事糾紛的仲裁問題，首先遵循當(dāng)事人協(xié)議選擇仲裁管轄的基本原則，承認仲裁受理地裁決效力。

（二）制定統(tǒng)一實體法，就與民商事活動中直接有關(guān)的問題，作出統(tǒng)一規(guī)定

就目前看來，這種法律沖突在相當(dāng)長時期內(nèi)仍將繼續(xù)存在，制定統(tǒng)一實體法，只能作為未來的發(fā)展方向。當(dāng)前應(yīng)重點考慮和研究的是現(xiàn)存的私法范圍內(nèi)的法律沖突的解決方式。畢竟，自古以來誠信都是中華民族的傳統(tǒng)美德，只要將根源建立在誠信基礎(chǔ)上，進一步健全誠信體系的仲裁法律框架更易于接受。

注釋

1商務(wù)部臺港澳司：《2013年1-12月大陸與臺灣貿(mào)易、投資情況》，中華人民共和國商務(wù)部，http://fztb.mofcom.gov.cn/article/as/ at/201402/20140200485957.shtml

2中國國家數(shù)字圖書館：《國務(wù)院辦公廳關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》，中國國家圖書館，http://www.nlc.gov.cn/zfxx/2007/0323/ article_144.htm

[圖書文獻]

[1]趙生祥.《海峽兩岸商務(wù)仲裁制度比較研究》,法律出版社2010年版.

[期刊文獻]

[1]李啟欣.《仲裁解決海峽兩岸當(dāng)事人商事糾紛之法史學(xué)思考》.《法商研究——中南政法學(xué)院學(xué)報》,1995年第3期.

[2]趙瑩雪,李楠,侯登華.《仲裁調(diào)解的歷史沿革與現(xiàn)狀》.《法制博覽》,2014年第2期.

[3]王艷.《我國誠信體系建設(shè)的現(xiàn)狀及保障措施》.《法制與社會》,2012年第10期.

[4]章海源.《兩岸經(jīng)貿(mào)形勢分析與展望》.《國際商報》,2014年第1期.

[5]貴立義.《海峽兩岸仲裁制度之比較》.《大連大學(xué)學(xué)報》,2013年第34卷第4期.