黨的群眾路線：經(jīng)典課題的時(shí)代新篇章

楊 柳

中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來(lái)，自1929年開始群眾路線就成為黨的工作最重要的關(guān)鍵詞，也成為黨建理論的經(jīng)典課題，可以說(shuō)黨的群眾路線并不是一個(gè)新話題。

我黨歷來(lái)極其重視開展黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部教育實(shí)踐活動(dòng)。最近15年來(lái)，已經(jīng)開展了五次全國(guó)性的干部教育實(shí)踐活動(dòng)，有的活動(dòng)接連開展，效果明顯。開展黨員干部教育實(shí)踐活動(dòng)，成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力的基本途徑。從黨建歷史看，黨員干部教育實(shí)踐活動(dòng)并不是一個(gè)新形式。

既然如此，為什么在新時(shí)期新形勢(shì)下要用老形式就老話題開展黨員干部教育實(shí)踐活動(dòng)呢？答案在于，在當(dāng)前形勢(shì)下，黨的群眾路線具有一系列新背景、新內(nèi)涵和新地位。

一、“四大考驗(yàn)”是開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的新背景

面對(duì)世情、國(guó)情、黨情的深刻變化，長(zhǎng)期執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)（“四大考驗(yàn)”）是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。

長(zhǎng)期執(zhí)政就是長(zhǎng)期掌權(quán)，可以帶來(lái)兩個(gè)后果，即“關(guān)系固化”與“政治冷漠”。關(guān)系固化突出地表現(xiàn)為權(quán)錢關(guān)系和權(quán)情關(guān)系的固化。群眾政治冷漠就意味著民眾對(duì)執(zhí)政理念、執(zhí)政理論、執(zhí)政方略、執(zhí)政政策、執(zhí)政者等執(zhí)政黨的核心要素產(chǎn)生“審美疲勞”的感覺。執(zhí)政黨對(duì)權(quán)力的過(guò)度依賴和人民對(duì)執(zhí)政黨的“審美疲勞”，逐漸形成了一個(gè)怪圈。破解這個(gè)怪圈的唯一辦法就是改革，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的真正統(tǒng)一。但是改革本身也是一種不得不面對(duì)的考驗(yàn)。

改革開放和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)促使社會(huì)發(fā)生大轉(zhuǎn)型。通過(guò)30多年的改革開放和1992年以來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)出現(xiàn)了生產(chǎn)多樣化、就業(yè)多元化、生活集中化、交往網(wǎng)絡(luò)化的新趨勢(shì)。這就促進(jìn)了人們自主意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、效率意識(shí)、民主意識(shí)和權(quán)利意識(shí)覺醒，導(dǎo)致人們思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、多變性和差異性增強(qiáng)，對(duì)黨的依賴逐漸減弱。

外部環(huán)境出現(xiàn)了許多新情況，要求我黨必須相信群眾，聯(lián)系群眾，依靠群眾，服務(wù)群眾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。特別是本世紀(jì)初開始，在西亞、北非等地不斷上演的顏色革命成為執(zhí)政黨脫離群眾、損害群眾利益進(jìn)而導(dǎo)致自身下臺(tái)的嶄新案例。西方發(fā)達(dá)國(guó)家政治制度與其本土歷史文化共生共榮所產(chǎn)生的優(yōu)點(diǎn)，使群眾更容易相信西方制度的優(yōu)越性，而忽略了制度效益發(fā)揮的配套條件，進(jìn)而用挑剔的眼光看待黨。

“四大考驗(yàn)”加大了執(zhí)政黨的組織和干部脫離群眾、權(quán)力異化的可能性，可能導(dǎo)致社會(huì)凝聚力弱化、向心力淡化和權(quán)力尋租、兩極分化等社會(huì)問(wèn)題，復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)通過(guò)現(xiàn)代科技影響到國(guó)內(nèi)群眾的思想動(dòng)態(tài)和價(jià)值取向。“四大考驗(yàn)”迫切要求我們黨發(fā)揚(yáng)革命傳統(tǒng)，特別是密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)。

二、“為民務(wù)實(shí)清廉”是黨的群眾路線的新內(nèi)涵黨的群眾路線，通俗的理解就是密切聯(lián)系群眾

的路線。這是我們黨三大優(yōu)良作風(fēng)之一，給我們?nèi)罕姽ぷ髦该髁朔较颉Ｃ芮新?lián)系群眾，是黨的群眾路線的基本內(nèi)涵。

1981年6月，《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》對(duì)群眾路線進(jìn)行了高度概括，即一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來(lái)，到群眾中去。這是黨的文獻(xiàn)中第一次從定義的角度對(duì)黨的群眾路線進(jìn)行了闡述和概括。這一高度凝練的定義，最終為黨章所吸納，成為黨的群眾路線的經(jīng)典內(nèi)涵。黨的群眾路線這四句話是一個(gè)不可分割的整體，“兩個(gè)一切”強(qiáng)調(diào)的是黨的馬克思主義群眾觀，是核心內(nèi)容；“一來(lái)一去”強(qiáng)調(diào)的是黨的工作方法論，是群眾工作的理論總結(jié)。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，“兩個(gè)一切”“一來(lái)一去”實(shí)際上是黨的群眾路線的哲學(xué)內(nèi)涵。

黨的十八大報(bào)告指出，圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。習(xí)近平同志指出，這次教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。也就是說(shuō)，要在為民務(wù)實(shí)清廉方面解決“四風(fēng)”問(wèn)題，從而改進(jìn)作風(fēng)，踐行群眾路線。可以說(shuō)，“為民務(wù)實(shí)清廉”是新形勢(shì)下黨的群眾路線的新的時(shí)代內(nèi)涵。

“為民”是學(xué)習(xí)實(shí)踐群眾路線的目的，“務(wù)實(shí)”是學(xué)習(xí)實(shí)踐群眾路線的途徑，“清廉”是學(xué)習(xí)實(shí)踐群眾路線的保障。堅(jiān)持黨的群眾路線，就一定要千方百計(jì)、不遺余力地把立足點(diǎn)落在“為民”上，就要辦好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情，就要甘于、樂(lè)于接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督。概括地說(shuō)，為民甘做民之子，務(wù)實(shí)要辦“三最”事，清廉重在受監(jiān)督。

三、“黨的群眾路線是黨的生命線”是黨的群眾路線的新地位

所謂“生命線”，基本的理解應(yīng)該是保證生存和發(fā)展的最根本的因素。而黨的生命線，也就是說(shuō)無(wú)論作為革命黨還是執(zhí)政黨，黨的群眾路線都應(yīng)該是保證我黨生存和發(fā)展的最根本的因素。有了群眾路線，黨的生存、發(fā)展與壯大就有了保證；放棄了群眾路線，黨的生存與發(fā)展不僅得不到保證，甚至還可能亡黨亡國(guó)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)黨建理論的重要貢獻(xiàn)。

歷史地看，馬克思主義駁斥并推翻了奴隸社會(huì)以來(lái)逐漸形成的“英雄史觀”，第一次明確指出人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人民群眾是物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造者，是精神財(cái)富的創(chuàng)造者，更是社會(huì)變革的根本力量。這就賦予了人民群眾至高無(wú)上的地位，為馬克思主義確立了正確的群眾觀。毛澤東對(duì)群眾的歷史地位有鮮活的論述，指出：真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。

就黨的群眾路線的地位來(lái)說(shuō)，劉少奇在黨的七大上作的關(guān)于修改黨章的報(bào)告中專門用了一個(gè)專題論述了毛澤東關(guān)于群眾路線地位的思想。他指出：黨的群眾路線是我們黨的根本的政治路線，也是我們黨的根本的組織路線，與黨的思想路線也是緊密聯(lián)系的。黨的七大把群眾路線上升到黨的根本路線來(lái)看待，從而深刻揭示了群眾路線與黨的整體事業(yè)的本質(zhì)聯(lián)系。

以史為鏡、以外為鑒。新形勢(shì)下，習(xí)近平同志繼承歷史成果，提出了“黨的群眾路線是黨的生命線”的重要論斷，這是我黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中悟出的歷史真諦，也是對(duì)黨的群眾路線的新地位的嶄新概括。所謂生命線，就意味對(duì)一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，其前途命運(yùn)、成敗安危，都為此線所系。正如習(xí)近平同志指出：“一個(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)支持，最終也會(huì)走向失敗。”

[1]毛澤東選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1991.

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[5]趙勝軒.群眾路線是黨的生命線，也是黨的根本工作路線[J].黨建，2013（7）.