政策推動(dòng) 示范帶動(dòng) 效益驅(qū)動(dòng)奮力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展

程尚毅

作者信息：局長，慈溪市農(nóng)機(jī)局，315300，浙江

近幾年來， 浙江省慈溪市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制不斷完善，為設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。設(shè)施農(nóng)業(yè)作為改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要手段， 已成為慈溪農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的重要支柱， 也是今后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重點(diǎn)。同時(shí)，隨著慈溪各類高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的建設(shè)及其示范帶動(dòng)作用的發(fā)揮， 反過來進(jìn)一步促進(jìn)了設(shè)施農(nóng)業(yè)及裝備的快速發(fā)展。 2004 年以來慈溪市標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚以平均每年約133.3 hm2的規(guī)模推進(jìn)，到2013 年底，慈溪已有各類設(shè)施大棚(含簡易大棚)約6 085 hm2，其中：玻璃溫室1.4 hm2，連棟大棚85.7 hm2，單棟大棚1 430.9 hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖大棚65.0 hm2，毛竹拱棚2 168.0 hm2，葡萄大棚2 334.0 hm2。 特別是2013 年， 全市設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)呈現(xiàn)出跨越式發(fā)展，全年僅建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施大棚面積就達(dá)147.9 hm2，補(bǔ)助資金達(dá)2 384 萬元，而且設(shè)施大棚檔次明顯提高，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，已從蔬菜、瓜果類逐步延伸到火龍果、獼猴桃、櫻桃等新穎精品水果及鐵皮石斛、紅豆杉等特色產(chǎn)業(yè)，并呈現(xiàn)出規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展趨勢。

1 抓政策機(jī)遇，調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性

設(shè)施農(nóng)業(yè)是資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，前期投入特別巨大，一般農(nóng)戶難以承受前期投資壓力，政策撬動(dòng)顯得十分必要。 從2002 年開始，慈溪市對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助。 10 余年間補(bǔ)助額度大幅提高，標(biāo)準(zhǔn)單棟大棚從2002 年的3 萬元/hm2到目前的10 萬元/ hm2（慈溪、寧波兩級(jí)）。 特別是2005 年、2006 年，為扶持葡萄產(chǎn)業(yè)，慈溪市級(jí)財(cái)政對(duì)葡萄改良水泥鋼管大棚進(jìn)行補(bǔ)助，補(bǔ)貼額度達(dá)4.5 萬~6 萬元/hm2，促進(jìn)了全市葡萄產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，僅2 年建設(shè)葡萄大棚近400 hm2，至2013 年底示范帶動(dòng)了全市2 000 多hm2大棚葡萄的建設(shè)。……