完善輪崗制度 提升交流實效

歐金昌

推進校長教師交流輪崗，是加強邊遠貧困地區鄉村學校教師補充配備的重要舉措，是新型城鎮化背景下建立城鄉教師隊伍一體化發展機制的重要內容，是解決城市擇校難題、促進義務教育均衡發展的必然要求，是追求教育公平的直接體現。

我國十分注重校長教師交流輪崗工作。2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出要切實縮小校際差距，“實行縣（區）域內教師和校長交流制度”。2013年《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》重申了“校長教師交流輪崗”的改革要求，把實行校長教師交流輪崗作為統籌城鄉義務教育資源均衡配置、辦好人民滿意教育的一項戰略舉措。

近年來，各地在推行校長教師交流輪崗方面作出了許多積極的探索和實踐，但也存在著認識不透徹、執行不嚴格、保障不到位等問題，因此，從國家層面出臺指導性政策，使校長教師交流常態化、制度化便被提上了日程。在此背景下，教育部、財政部、人力資源和社會保障部聯合印發了《關于推進縣（區）域內義務教育學校校長教師交流輪崗的意見》（以下簡稱《意見》），分別從“加快建立縣（區）域內校長教師交流輪崗制度”“合理確定校長教師交流輪崗的人員范圍”“創新交流輪崗的方式方法”“建立健全交流輪崗的激勵保障機制”“全面推進‘縣管校聘管理改革”“切實落實交流輪崗工作的責任主體”等多個方面提出指導性意見，促進各地深入推進校長教師交流輪崗。

國家層面的指導性意見已經出臺，如何在《意見》的指導下有效提升校長教師交流輪崗的實效，還需注意從以下幾個方面開展工作。

一是做好思想引導工作。校長教師參與交流輪崗后，面對新的工作環境、新的同事與學生，肯定會有一定程度的不適應：優秀的校長教師來到薄弱學校，難免會有心理落差；薄弱學校的校長教師來到優秀學校，難免產生一定的心理壓力。如果校長教師的交流輪崗不是出于主觀意愿，而是被動參與，結果不會太理想。因此，我們必須正視問題，對參與交流輪崗的校長教師，以及所在學校的師生、家長等做好思想引導工作，消除大家的負面情緒，營造積極健康的工作氛圍。

二是形成理性共識。校長教師交流輪崗的目的在于均衡配置資源，帶動并促進薄弱學校的發展。但有一點應該明白，一所學校的教育質量并不是單純由校長的管理水平或個別教師的教學水平決定的，學校文化、生源等各方面的因素也在其中發揮著重要的作用。因此，僅靠一兩位校長或教師參與交流，就想使學校發生根本性的變化、從根本上提升學校的辦學質量是不現實的。為此，參與交流的校長教師必須提高認識，在輪崗交流時，務必重視所在學校原有的校園文化、辦學歷史、教學常規等。尤其是校長，不可盲目改變一所學校原有的優秀辦學傳統，應該合理施行建設性的管理方式，多“建”少“破”，合理發揮個人的聰明才智。

三是關注交流輪崗的長效性和合理性。對于校長教師交流輪崗，人們往往更多關注流動層次、流動范圍、流動類型和流動方式，花許多心思探討“該輪誰、怎么輪、何時輪”，而較少關注校長教師交流輪崗后對學校可持續發展的影響。如果一所學校的校長今天來一個實行一套管理模式，明天換一個又實行另一套管理模式，試問學校如何健康發展？今天的教師使用一種教學方式，明天換一個教師又使用另一種教學方式，試問學生如何適應？所有這些，都應該好好權衡。各地各校在校長教師交流輪崗的過程中，必須對校長交流后的工作程序、策略，以及教師交流后的教學方式、進度和時間等，做出合理的安排，謹防交流輪崗產生負面影響。

總之，實行校長教師交流輪崗必須科學規劃、統籌推進。各地要在《意見》的指導下，合理評估當地的實際情況，多關注細節，多關注有關舉措的合理性、科學性和長效性，使校長教師交流輪崗真正發揮應有的作用。