亟待提升的“廉政領導力”

吳新華

總體上看，當今世界各國的反腐主要依靠三個手段：制度、技術和領導力。所謂“廉政領導力”，是指領導者以自身的權力、能力和魅力，對廉政建設的過程和結果產生的正向影響力。廉政建設一定需要榜樣和表率的作用，一定是自上而下。

廉政領導力決定反腐倡廉戰略目標的制定和實現。反腐敗戰略目標的提出，就是高層領導人廉政領導力的重要體現。十八大提出了建設廉潔政治的反腐敗戰略目標，以及“干部清正、政府清廉、政治清明”的分目標。中央紀委還著手制定我國第二個反腐五年規劃。未來如何從戰略的高度，對廉潔政治目標的實現路徑進行頂層設計，大力推進反腐，也將是對領導人廉政領導力的直接挑戰。

要提高廉政制度的執行力，廉政領導力不可不可或缺。改革開放以來，我國制定了數量可觀的防腐治腐制度，但是大量制度并未產生執行力，甚至嚴重降低了公眾對新的廉政制度的期望值。其中，除了制度設計本身不嚴密外，更重要的是許多單位和部門的“一把手”沒有起碼的廉政領導力，甚至大搞腐敗，權力制約和監督制度便被束之高閣。只有領導者率先垂范，發揮人格魅力和感召力，廉政制度才可能徹底、有效地執行。

廉政領導力還能提升反腐倡廉的公信力。反腐敗的公信力主要來自領導者自身的廉潔自律。十八大報告指出，“各級領導干部特別是高級干部必須既嚴于律己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，決不允許搞特權”。事實上，這就是要求各級領導“正人先正己”。

提升廉政領導力是建設廉潔政治的必由之路。做到“三清”，是廉政領導力所要追求的目標，廉政領導力不是作秀、跟風，而是領導者腳踏實地、合理運用自己的權力，充分提升個人能力和魅力，在反腐敗中敢于碰硬，提升反腐倡廉的有效性。

最后，廉政領導力在中國具有特別重要的傳遞效應。中央領導文風會風和工作作風的改變，會很快扭轉地方政府官員的工作作風。若要保持和強化我國反腐敗方面的體制優勢，就必須加強各級官員的廉政領導力建設。