服務大廳進小區

于鳳芝

在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，紅山區三中街街道積極探索“服務大廳進小區”做法，把街道辦事處服務直接下沉到小區、延伸到群眾家門口，切實解決聯系服務居民群眾“最后一公里”問題，密切了黨群干群關系。

推行“一站式”辦公，實現居民辦事不出社區

為解決群眾反映強烈的辦事關口多、程序繁、時效差等問題，三中街街道著力創新工作方法，改進服務措施，切實讓群眾感受到新氣象、新變化。

一是試行“一委一站三居一室”改革。三中街街道結合3個居委會相對集中的實際，探索實踐“一委一站三居一室”服務模式，將“一站式”街道服務大廳建在居民小區內，讓街道職能股室全部以服務窗口的形式在大廳集中辦公。服務大廳配置了功能完備的業務查詢、檔案錄入、服務評價、視頻監控、職工考勤五大電子網絡系統，原來需要在街道和社區分別辦理的事項都集中在大廳統一受理，讓居民不出大廳就能辦理社保年審、低保特困、廉租住房等申辦業務，縮減了辦事環節，提升了服務效率。目前，“一站式”大廳為居民辦理婚育狀況證明15個，準生證11個，解決民政救助、勞動就業咨詢等問題10余項。

二是實行“AB崗”服務。不少居民反映，很多時候到服務站辦事找不到人，有時候為一件小事跑多次。三中街在街道服務大廳下沉到小區的基礎上，實施“AB崗”服務方式，變“居民找服務站辦事”為“工作服務站主動服務”。采取“4+1”靈活辦公機制，工作人員每周有4個工作日在大廳站好“A崗”，接待群眾辦事，做好窗口服務;利用1個工作日在小區擔任“B崗”職責，兼任社區網格長，為居民提供上門服務，進行入戶走訪，做好民情日記，形成電子檔案，及時向大廳有關窗口移交辦理。推行“AB”崗服務以來，三中街社區工作服務站發現并制止違建1起，排查安全隱患3處，為居民代辦服務20余件。

三是優化“四自”功能。實施“服務大廳進小區”，使居委會從繁重的事務性工作中解脫出來，有更多的時間和精力集中抓居民自治。通過健全居委會下屬的治安保衛、公共衛生、群眾文化等各類委員會，形成居委會及其下屬委員會、居民小組、網格樓棟上下貫通、左右聯動的組織體系，切實增強居委會開展自治活動、加強社會管理、提供公共服務的能力，真正實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。

搭建“三會制”平臺，增進干部群眾互動

針對街道工作人員與居民接觸溝通少的實際，三中街街道探索實施“三會制”，暢通群眾訴求渠道，有效促進干部群眾相互理解、相互支持。

一是運行“信訪調解會”機制。街道黨工委成立了信訪調解會，通過會議的形式確立了三中街信訪調解會工作規則，設立會長、副會長、秘書長、會員、調解員。聘請內蒙古源生律師事務所書記、執業律師任會長，一些離退休領導干部任顧問，部分執業律師、本地知名熱心人士、心理醫生、社區有威信的民主人士、黨代表、街道干部等人員擔任調解員、會員。定期召開調解會議，聽取群眾訴求，解答相關政策，進行分類引導，著力調解民間糾紛，及時化解居民矛盾，促進了家庭和睦、鄰里和諧。截至目前，通過信訪調解會處理各類矛盾糾紛25批次，基本實現“大事不出街道，小事不出社區”的工作目標。

二是運行“民生事務聽證會”機制。街道黨工委在決策涉及群眾性、社會性、公益性重要事項時，邀請居民和黨員代表參加民生事務聽證會，廣泛聽取群眾意見建議，不僅保障了群眾的知情權、參與權、決策權、監督權，也確保了小區改造、低保救助、就業補貼和公益性崗位等民生事項更貼近群眾實際，切實把好事辦好、實事辦實，有效提升了群眾滿意度。

三是運行“愛心幫扶互助會”機制。街道黨工委研究制定詳細的工作規則，整合轄區各層面資源，充分調動轄區非公企業和社會愛心人士踴躍參與，積極倡導鄰里互幫互助，大力開展志愿者行動，動員社會組織和專業機構開展專業服務。將原有的社區易物互助中心轉型為“愛心超市”，通過免費提供場地、構建愛心網絡、組織社會捐贈、發放愛心卡片、互助會跟蹤指導等方式，鼓勵貧困居民經營“愛心超市”，變“輸血”式幫扶為“造血”式幫扶，不僅讓愛心人士找到了“面對面”的捐助渠道，更讓貧困居民有了基本生活保障。

構建“大黨建”格局，凝聚為民服務強大合力

根據轄區單位集中、社會資源豐富的特點，在突出街道和社區黨組織領導核心作用的前提下，整合社會各方面力量，形成“橫向到邊、縱向到底”的黨組織服務構架，凝聚了為民服務的強大工作合力。

一是著力推進街道黨建區域化。通過組建街道區域聯合黨委，將駐轄區的非公經濟組織和社會組織廣泛吸納為黨委成員單位，既發揮了街道黨工委的屬地管理優勢，也讓轄區企業踴躍參與社區建設和服務，達到街道黨建與非公黨建充分融合、優勢互補、協力推進，共同做好服務群眾工作的良好效果。街道黨工委及時收集社區管理服務和居民生產生活方面的具體困難，分類梳理成聯合共建項目手冊，定期召開區域聯合黨委聯席會議，動員成員單位認領共建項目，幫助社區改善基礎設施、優化辦公條件、改造小區環境、加強安全防范，并以扶危濟困、安置就業、扶持創業等方式直接為群眾解決困難。

二是大力發展功能型黨組織。按照“哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織”的要求，把黨組織建立在街道層面的各類協會、商會等組織和社區層面的各網格、小區，把黨的工作觸角延伸到最基層的群眾中，增強了社區黨員的主人翁意識和政治榮譽感;在志向相投、興趣相近、活動相似的群眾文體社團，加大特色型、功能型黨組織建設力度;在老年合唱團、書畫社、手工藝協會等群眾社團組建黨支部，抓住居民參與文體活動的時機，宣傳黨的路線方針政策，進一步增強了基層黨組織的凝聚力和向心力。到目前，完善社區網格52個，組建老年夕陽紅隊、秧歌隊、健身操隊、文藝歌唱隊、評劇隊和棋牌隊等群眾文化娛樂隊伍10余支，發動組織群眾開展吹、拉、彈、唱及各種自編自演活動8場次，舉辦對調賽、棋牌賽、書畫藝術展、對聯進社區等活動10余場次，空前活躍的群眾文化活動，豐富了群眾的精神生活。☆

（作者系赤峰市紅山區委常委、組織部部長）

?????????? （本欄編輯/胡麗莉）