淺析成人高等教育改革

潘金伸

【摘要】近年來，我國的成人高等教育在辦學條件和辦學規模上都有了長足的發展，尤其在當前我國經濟發展面臨自然資源和人力資源嚴重不足，教育基礎較為薄弱，教育總體供給能力不強，勞動力受教育程度不高的情況下，成人高等教育發揮著重要的作用。但由于我國成人高等教育仍是沿用上世紀末的教育模式和教育體系，制約了成人高等教育的發展;目前成人高等教育辦學機構也存在著重創收、輕管理，重招生、輕培養，重規模、輕質量的不良風氣，這也嚴重地影響了成人高等教育的質量和發展。本文就目前成人高等教育的現狀和存在的問題提出了自己的看法，在此基礎上，對成人高等教育改革的措施進行了探討。

【關鍵詞】成人高等教育 ?管理體制 ?改革

【中圖分類號】G72 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2014）07-0036-01

20世紀80年代以來，成人高等教育在高等教育大眾化的進程中發揮了重要的作用。社會對成人教育的需求日益擴張，成人學習者也成為現代社會學習隊伍中非常重要的組成部分。面向社會，立足行業，貼近經濟發展和現代化建設的實際，認真分析成人學習特點，積極探索適合成人學習的人才培養模式，是成人高等教育繼續保持生機和活力的根源所在。但在成人高等教育發展過程中也存在著這樣那樣的問題。

一、成人高等教育管理的問題

1.教育管理體制不完善。包括教育行政管理體制不完善和辦學體制不合理兩個方面。首先，成人高等教育歸屬管理單一。目前成人高等教育只歸屬教育行政部門管理，管理渠道不暢。其次，教育行政部門弱化成人高等教育管理，學校在辦學體制上仍有待于進一步理順。

2.教育模式陳舊。從普通高等教育脫胎而來的成人高等教育模式并未發生根本的改變，過于強調學術性和系統性，忽視學生能力培養;在課程設置、課堂教學、教學內容、教學方法和教學手段等方面多數仍是沿襲普通高等教育的方式方法，較重理論而輕實踐應用，重傳授而輕創造，重統一而輕個性，與社會發展的實際需要相脫節，基本上保持普通高等教育的思維定式和框框，一定程度上成為普通高等教育的“翻版”。

3.成人高等教育定位不夠明晰。成人高等教育的科學定位是搞好成人教育的基本前提。目前我國對成人教育的定位認識不清，主要存在以下誤區：一是認為成人教育，尤其是成人高等教育是學歷教育。沒有在終身教育的框架內去認識成人教育，沒有在終身學習、全民學習的概念中構建成人教育的新理念。二是對成人教育的類別劃分認識模糊。在認為成人高等教育屬于高等教育的范疇時，沒有認識到成人高等教育應是職業教育或是高等職業教育范疇，所以在培養模式設計、教育內容設計、教學方法設計等過程中均按普通高等教育方式方法進行，不具備科學性和針對性。三是培養目標不明確。

二、改革成人高等教育管理體制

長期以來，我國成人高等教育的學校布局、辦學層次、專業設置、招生人數、教學內容、收費標準等，都由教育行政管理部門制定統一計劃，學校只能按計劃執行。由于辦學單位沒有自主權，因而很難遵循教育基本規律辦學。關鍵是要運用市場法則，理順政府、社會和學校三者之間的關系。國家主要抓立法。地方政府主要抓執法，制定地方法規、督導和決定成人高校的設立或撤銷。學校作為一個獨立的辦學實體，應享有面向社會辦學的自主權，在學校與社會的關系問題上，要做到三個適應：一是在辦學規模、結構、層次、專業設置方面，與國民經濟發展和社會需求相適應;二是在教育思想、培養模式、人才標準、課程體系、教學內容和教學方法方面，要與市場對人才的基本要求相適應;三是在人才培養的數量、種類和質量方面與市場“適銷對路”，與社會需求相適應。

三、實施成人高等教育模式創新

成人高等教育特色的新模式應具有以下特點：

1.知識結構彈性化。在課程設置和教學內容上真正體現因材施教。如對高中學歷、專科學歷和本科學歷同是就讀同一本科專業的學員，就不應該使用同一個教學模式。要突出能力培養和因材施教，依據崗位工作實際需要制定教學計劃。所設課程要注重針對性、實用性、職業性和先進性，使有限的學習時間發揮出最佳效能。

2.在教學組織形式上，應以函授和學生自學為主。自學、函授和面授相結合。以半脫產、不脫產學習為主，半脫產、不脫產、脫產學習相結合。在教學方法上要廢除注入式，實行啟發式、討論式教學。在教學手段上，要盡可能借助現代通信技術，把多媒體技術引入成人教育。可以給學生四個方面的自主權：自主選擇課程、自主選擇專業、自主選擇學習進程、自主選擇教師。而這些自主權符合成人高等教育的特點，可以極大地調動學生學習的積極性，使個性得到充分發揮，在深層次上體現因材施教的原則。

四、進一步明晰辦學定位

樹立以人為本的管理理念，辦人民需要的成人教育。堅持以人為本的科學發展觀，就是一切為了人，促進人的全面發展。成人高等教育，必須面對市場經濟，牢固樹立市場意識，競爭意識、服務意識。確立經營學校的理念，根據成人教育的內在規律與社會發展的現實需要來設計辦學方向、專業設置、課程門類和教學形式。成人教育要適應產業結構調整的需要，轉變成人教育的工作重心。產業結構的調整和優化升級，將使我國現行就業制度發生深刻的變化，從以重資歷和學歷、分配就業的計劃機制，向以能力為中心，以市場為導向的自主擇業、雙向選擇機制轉變。要適應就業機制的轉變，成人教育的工作重點必須適時作出調整，從現在的以學歷補償為主的教育逐步向學歷教育與職業教育、崗位培訓相結合的方向轉變，為經濟結構調整和技術進步服務，為促進就業和再就業服務，為滿足廣大勞動者不斷高漲的學習要求服務，為經濟建設提供堅強的智力支持和人才保障。

成人高等教育是終身教育體系的重要組成部分。長久以來，我國的成人教育在整個教育體系中始終處于比較弱勢的地位，存在許多亟須解決的問題。這些問題的存在，表明現行成人高校教育教學思想與社會發展對成人教育提出的要求有一定的距離。因此，成人教育管理者必須從實際出發，通過對成人教育現狀的深入分析與思考，加強我國成人高等教育自身規律和發展方向的研究，從成人教學存在的問題入手，結合當前生源自身的學習與需求特點，提出改革創新的思想和方法，推動成人教育健康、持續地發展。

參考文獻：

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