“核心民主政治”視閾下黨的軟實力及其增進策略

陳懷平

（長安大學政治與行政學院，西安710064）

中國特色社會主義政治民主是“一元領導和多元參與有機統一”[1]的民主政治實踐模式，是有別于西方平面民主實踐的立體民主政治模式。中國共產黨作為中國社會主義事業的領導核心，是中國人民在革命和建設事業過程中做出的理性選擇。然而，在改革開放不斷深入的時代背景下，一方面，西方民主思潮別有用心地不斷對“一黨執政”模式提出質疑；另一方面，一些黨員在物質利益誘惑面前的種種行為，違背了中國共產黨的執政宗旨和價值取向，使其執政合法性基礎在一定程度上受到了挑戰，這不僅關系到中國共產黨自身的發展，而且關系到中國特色社會主義事業的成敗。因此，在中國特色社會主義民主政治實踐模式下，加強對中國共產黨執政軟實力的研究，不僅有利于和西方國家的民主實踐模式形成對話，而且有助于優化中國共產黨的執政理念和執政方式，提升其在中國特色社會主義事業中的原動力、代表力、形象力和感召力，進而鞏固執政地位，推進中國特色社會主義政治文明的快速發展。

一、核心民主政治的科學內涵與黨的軟實力的邏輯關系

社會主義政治實踐模式本質上是立體民主政治。在民主權力關系中，立法、行政和司法權的三維互動，凸顯了人民權力的至高性；在民主框架設計中，黨的領導、人民當家作主和依法治國的三維統一，凸顯了黨的角色的主導型和人民地位的至高性；在民主運行機制中，人民代表大會制度、政治協商制度、民族區域自治制度、基層民主自治制度的四維邏輯，凸顯了人民代表大會制度的根本性。立體民主是核心民主政治生成的邏輯前提，核心民主政治是立體民主政治的表現形態。核心民主政治是指“在創新民主政治運行方式的基礎上，無產階級政黨以其自身所積累的政治優勢，在多元主體政治互動過程中，不斷內聚成民主社會主義政治體系的結構核心”[2]的一種政治實踐模式，亦即在民主權力關系、民主框架設計均表現出立體性的同時，民主運行機制表現出“一元領導，多元參與”的實踐標志。核心民主政治是社會主義立體民主政治“主導結構核心化”的實踐形態，是民主政治發展的高級階段。其中，核心主體、價值認同和民主制度構成了核心民主政治的三維結構；民主運行立體化和主導力量核心化構成了核心民主政治的本質特征。核心民主政治實踐作為中國特色社會主義政治實踐的基本模式，既遵循中國的政治文化傳統，又合乎社會主義民主政治的基本要求。馬克思主義經典作家的階級觀、政黨觀和領袖觀，構成了當代中國核心民主政治實踐生成的理論依據。“多元一體”的文化生態、農業文明的生產方式、民主革命的政治經驗，構成了當代中國核心民主政治實踐生成的歷史根源。人民性政治實踐的自組織化與中國共產黨先進性的歷史契合，構成了當代中國核心民主政治實踐生成的現實基礎。

中國共產黨的軟實力主要指在長期的革命和建設實踐中，特別是在中國特色社會主義現代化建設實踐中，中國共產黨依托文化、價值、意識形態等無形力量，對政治、經濟、社會、文化各方面產生的影響力，具體表現為原動力、代表力、形象力和感召力四重邏輯維度，其以原動力為基礎，以代表力為內核，以形象力為表現，以感召力為歸宿，具有獨特性、綜合性、穩定性和發展性的特征。它既凸顯了中國共產黨的政治優勢，又體現了中國共產黨的先進品質。中國共產黨在革命和建設中，以其自身的先進性和人民性贏得廣大人民的支持和擁護，成為中國特色社會主義事業的領導核心，進而內化為我國民主政治實踐的核心主導力量，凸顯了立體民主政治的核心性。在核心民主政治實踐中，中國共產黨的軟實力建設不僅影響著黨際關系、黨政關系、黨群關系的互動程度，而且決定著其執政為民的價值取向、民主集中的科學決策、價值資源的均衡配置的踐行程度。

中國共產黨在革命和建設實踐中積淀軟實力是生成核心政治實踐主導核心的前提，同時，在未來政治實踐中軟實力的提升又構成了鞏固其主導核心地位的關鍵，進而成為優化核心民主政治實踐的重心。從軟實力構成的四要素維度來看，中國共產黨的軟實力建設與核心民主政治實踐的邏輯關系主要體現在四個方面：第一，原動力作為中國共產黨軟實力的邏輯基礎，是生成政治實踐主導核心的內在根基。原動力是指根源于黨組織內部個體黨員的基本素質和綜合能力而形成的內在凝聚力和外在聚合力。個體黨員是構成黨組織的基本要素，中國共產黨的軟實力必然邏輯地表現在個體黨員的價值訴求和實踐行為中，因此，只有每位黨員的政治覺悟和能力素質得到社會公眾的認可，中國共產黨的政治優勢才能得以凸顯，其主導核心地位才能擁有合法性基礎。第二，代表力作為中國共產黨軟實力的核心要素，是生成政治實踐主導核心的外部基礎。代表力主要指黨在中國特色社會主義建設實踐中，代表、維護和實現人民根本利益的廣括度和包容度。這不僅體現了黨執政為民的政治價值取向，而且決定了中國共產黨群眾基礎的廣度。中國共產黨作為兩個“先鋒隊”的代表，只有真正做到“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，才能贏得廣大人民的支持和擁護，才能進一步夯實其主導核心地位。第三，形象力作為中國共產黨軟實力的外在表現，是生成政治實踐主導核心的邏輯重心。形象力作為中國共產黨軟實力在政治實踐中的客觀反映，是中國共產黨的政治實踐與廣大人民政治認同的二維統一，關乎黨際關系、黨政關系和黨群關系的良性互動，同時邏輯地延伸到國家關系和民族關系的良性互動中。中國共產黨只有在正確處理黨際關系、黨政關系和黨群關系的前提下，才能生成社會主義的政治價值認同，才能鞏固黨作為主導核心的政治基礎，帶領中國人民實現民族復興。第四，感召力作為中國共產黨軟實力的價值歸宿，是生成政治實踐主導核心的終極體現。感召力是廣大人民群眾基于中國共產黨在現代化建設實踐中所生成的原動力、代表力和形象力的邏輯歸宿，其本質是一種實踐影響力和認同性權威，具體表現為黨在社會主流意識形態形成中的引導力和現代化建設實踐中的號召力，是中國共產黨生成政治核心的最終表現。

二、核心民主政治實踐視閾下增進黨的軟實力的客觀必然

中國共產黨在革命和實踐中積累的政治優勢，是中國特色社會主義核心民主政治實踐開展的基礎。中國共產黨作為中國特色社會主義政治實踐的主導核心，是建立在廣大人民群眾認可基礎上的歷史選擇。在核心民主政治實踐的發展進程中，中國共產黨軟實力的提升是鞏固其政治核心地位、增強核心民主政治發展動力、優化核心民主政治運作機制的歷史必然。

第一，增進中國共產黨的軟實力是其實現自我超越，進而鞏固其主導核心地位的時代必然。解放思想、實事求是、與時俱進是中國共產黨的先進性的靈魂。不斷加強黨的建設不僅是中國革命和建設事業取得勝利的重要法寶，也是黨實現自我超越的關鍵。在社會主義核心民主政治實踐的發展過程中，世情、國情、黨情的深刻變化迫切要求黨不斷加強軟實力建設。首先，隨著政治多極化和經濟全球化的深入發展，各國間文化、價值觀念相互碰撞，科學技術競爭日趨激烈，世界局勢日益錯綜復雜。一個政黨的軟實力決定它能否在應對國際局勢和處理國際事務中發揮政治核心作用，樹立大國形象，維護國家的政治、經濟、文化安全。其次，現階段，我國進入社會經濟結構變革的關鍵時期，社會利益關系日益分化，社會問題層出不窮。提升中國共產黨的軟實力，是黨在社會主義現代化建設過程中發揮領導核心作用，推進民主政治、市場經濟、先進文化、和諧社會的發展，進而實現中華民族的偉大復興的重要前提。再次，隨著執政環境的變化，黨內存在的一些問題逐漸凸顯，面對新形勢新任務，“黨既有思想觀念和執政理念的不適應，也有領導方式和執政方式、領導體制和工作機制的不適應，還有黨員干部隊伍素質和能力等方面的不適應。”[3]提升中國共產黨的軟實力，是其實現自我完善、自我超越的根本路徑，對于完善執政理念、改革執政方式、創新領導機制、提高黨員基本素質具有重要意義。可見，依托中國共產黨的軟實力建設，提升其原動力、代表力、感召力和形象力，以增強其在國際上的影響力、在國內的號召力、在黨內的凝聚力，是提高中國共產黨應對時代挑戰能力的主體基礎。

第二，增進中國共產黨的軟實力是其完成歷史使命，進而提升核心民主政治發展動力的必然選擇。在中國特色社會主義核心民主政治實踐發展過程中，中國共產黨始終堅持“把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點”，[4]并在此基礎上提出“繼續推動現代化建設，完成祖國統一，維護世界和平與促進共同發展，是我們黨肩負的重要歷史任務”。[5]軟實力提升作為增強中國共產黨執政能力的重心，是其完成歷史任務的內在動力。從國際維度看，和平與發展是當今的時代主題，但世界不穩定的因素仍在增加，恐怖主義與霸權主義仍然威脅世界的穩定。只有以增進中國共產黨的軟實力為契機，優化中國共產黨的執政理念和執政方式，才能領導和團結全國各族人民進行社會主義現代化建設，進而增強國家綜合國力，應對各種國際挑戰。從國內維度看，社會主義現代化建設事業雖然取得了階段性成果，但仍然面臨來自發達國家在經濟、科技等方面的各種壓力；同時，中華民族的統一大業尚未完成，中華民族復興的歷史重任尚未實現，因此，提升中國共產黨的軟實力，不僅是社會主義核心民主政治實踐深入推進的內在要求，而且是為中國特色社會主義發展提供堅強領導核心的路徑選擇。中國特色社會主義現代化建設實踐，要求黨必須大力加強自身的軟實力建設，充分發揮其領導核心的作用，團結和帶領全國各族人民抓住機遇、迎接挑戰，推動國內政治、經濟、文化、軍事、科技的發展，圓滿完成三大歷史任務。

第三，增進中國共產黨的軟實力是推進其自身建設科學化，進而優化核心民主政治運行機制的內在要求。提升中國共產黨的原動力、代表力、形象力和感召力，與推進黨的建設科學化在本質上是一致的，根本目的都在于實現黨的發展科學化、民主化、法制化，提高黨從容應對國際國內風險和考驗的能力。其中，不斷鞏固中國共產黨的原動力，是提高黨的建設科學化水平的前提和基礎。為契合社會主義核心民主政治實踐的根本要求，針對當前黨的建設中存在的突出問題，在科學總結自身建設經驗的基礎上，黨的十七屆四中全會《決定》首次提出了“推進黨的建設科學化”、“提高黨的建設科學化水平”[6]的戰略任務。推進黨的建設科學化，是保持中國共產黨先進性的根本要求，也是在黨的建設領域踐行科學發展觀的時代選擇。目前，黨的建設非科學化現象主要表現為理念束縛、體制限制、方法滯后等方面，這不僅制約了中國共產黨執政能力和領導能力的提升，而且影響了中國共產黨執政基礎的鞏固。因此，在核心民主政治實踐發展過程中，推進黨的建設科學化是事關核心主體角色生成與主體地位鞏固的重大命題。實踐證明，加強中國共產黨的軟實力建設，對于科學把握馬克思主義執政黨的建設規律，推進黨的建設科學化，進而擴大黨的政治優勢，鞏固其政治核心地位具有重要實踐價值。

三、核心民主政治視閾下增進黨的軟實力的當下策略

第一，以推進政治結構核心柔性化為根本增強中國共產黨的原動力。中國特色社會主義核心民主政治實踐，是以中國共產黨為結構核心，以構建服務型政府為手段，以構建和諧社會為目標的政治實踐范式。所謂政治結構核心柔性化，是指以“人性化”的管理模式和領導方式為核心，通過弱化行政干預，強調權力解放和民主管理，激發全體社會成員自覺將黨的意志內化為價值觀念，外化為實踐行為的主動性、積極性和創造性。政治核心柔性化契合了黨與時俱進的先進品質，是中國共產黨向服務型政黨轉型的根本要求，也是社會主義核心民主政治實踐發展的必然趨勢。在中國共產黨內部，政治結構核心柔性化主要表現為以黨內民主為路徑，以民主集中制為原則，以激發黨員政治參與的積極性和主動性為目標，動員和組織黨內成員積極參與各項黨內事務的決策和管理，從而提升黨內成員整體素質和黨組織內在聚合力的動態過程。為此，順應政治結構核心柔性化的時代趨勢，激發中國共產黨的原動力，以下幾個方面應得到重視：一是以增強黨員主體性為核心，積極推進黨內民主建設，激發黨員對黨組織的歸屬感、對自身角色的認同感。黨內民主是增強黨內凝聚關系的基礎，是維護黨內團結統一的保證。只有以加強黨內民主建設為根本，以健全黨內民主機制為手段，才能不斷提升黨內凝聚力，增強黨的原動力。二是以推進黨務公開為切入點，優化民主政治環境，充分調動廣大黨員參與黨內事務的積極性與主動性。政治環境是政治實踐展開的外部因素，營造民主、活潑、和諧的政治氛圍，不僅是黨內民主發展的必然要求，而且是黨員感受社會正氣，優化自身價值訴求和行為方式的外部空間。三是以完善民主集中制為契機，優化黨內協商民主實踐形式，增強黨員對組織決策的認同感和執行的自覺性。民主集中制作為中國共產黨的根本組織和領導制度，是保證黨內決策科學民主的重要機制。只有堅持民主基礎上的集中，才能保證廣大黨員的主體地位，才能保證黨員價值訴求的表達，最終增進黨內決策的科學性和執行力。

第二，以推進政治利益公共化為核心拓展中國共產黨的代表力。“公益政治實踐”代表了政治實踐的時代發展趨勢，同時也是社會主義核心民主政治實踐的價值訴求。公共利益是人類社會追求的最高價值，也是核心民主政治實踐的價值坐標。政治利益公共化，即最大程度地實現全體社會成員公共的政治利益，具體表現為依托公共服務型政府的創建，貫徹公共意志、滿足公共需求，實現社會公平正義。推進政治利益公共化的終極目標是最大程度地保障人民群眾的政治利益，即維護“人民當家作主、直接或間接參與國家和社會公共事務管理的權利”。[7]政治利益作為一切利益的主導軸心和基礎，必然導致中國共產黨代表力的核心主要集中于對人民政治利益的代表度上。因此，在政治實踐結構柔性化的歷史背景下，公益性政治實踐使得推進政治利益公共化成為拓展黨的代表力的內在要求。推進政治利益公共化，只有通過創新民主方式，切實保障人民群眾的政治利益，才能全面拓展中國共產黨的代表力，提升中國共產黨的軟實力。創新民主方式的關鍵在于實現人民民主與公民民主的本質統一，既保障“人民”群體的各項權益，又保障“公民”個體的切身利益，確保民主真正落到實處。具體講，一方面要繼續鞏固人民民主專政，發展社會主義民主政治，促進社會主義政治文明建設，確保人民群眾充分行使自身的政治權利，真正實現人民當家作主；另一方面，要全面提高公民的政治意識，推動公民個體充分認識自身的政治主體地位，主動肩負對國家、社會、民族的責任，形成社會聯動政治參與機制。

第三，以推進政治實踐科學化為基礎強化中國共產黨的形象力。政治實踐科學化是黨在新時期提出的社會主義政治建設的時代主題，也是發展政治文明、推進政治現代化建設的路徑選擇。中國特色社會主義核心民主政治實踐，既代表民主政治的發展趨勢，又引導政治實踐的發展方向，必然內涵著政治實踐科學化的本質要求。中國共產黨的形象力根基于黨的本質屬性和執政能力，外化為人民群眾對中國共產黨的印象和評價。政治實踐科學化，就是要將核心民主政治實踐提升到規律的高度來研究，自覺把握核心民主政治實踐的發展規律，研究新情況、解決新問題、總結新經驗，以科學的理論指導政治實踐發展、以科學的制度保障政治實踐發展、以科學的方法推進政治實踐發展。推進政治實踐科學化，根本目的在于始終堅持黨“執政為民”的執政理念，全面提升中國共產黨的領導水平和執政水平，在國內外樹立良好的執政黨形象。作為中國政治實踐的政治核心，黨的建設的總體水平決定著政治實踐科學化的程度。因此，推進政治實踐科學化，必須以黨的建設為抓手，才能不斷優化黨的外部形象力，提升黨的整體軟實力。黨的建設作為中國共產黨自我完善的根本途徑，是興國、立國、強國的重要法寶。在社會主義核心民主政治實踐發展的初級階段，加強黨的建設要以執政能力建設和先進性建設為重點，全面推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，堅定全黨的理想信念，提升黨員干部的綜合素質，加強黨同人民群眾的血肉聯系，健全黨內民主集中制，從容應對腐敗問題，積極推進政治實踐科學化的進程，從而真正樹立“立黨為公、執政為民，求真務實、改革創新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團結和諧”的馬克思主義執政黨形象。

第四，以推進政治理念人本化為重心增強黨的感召力。社會主義核心民主政治實踐的發展歷史，也是中國共產黨的政治理念不斷人本化的過程。政治理念人本化是指在社會主義核心民主政治實踐中，中國共產黨始終堅持“以人為本”的執政理念，強調“全心全意為人民服務”的宗旨，踐行“一切為了人民、一切依靠人民”的原則。政治理念人本化始終貫穿于核心民主政治實踐進程中，并隨著核心民主政治實踐的發展不斷完善，形成了“全心全意為人民服務”的根本宗旨、“三個有利于”根本標準、“三個代表”重要思想和“立黨為公、執政為民”的執政理念等一脈相承的政治理論成果。推進政治理念人本化，不僅強調在各項方針政策中體現“以人為本”的人文關懷，而且要將“以人為本”的政治理念貫穿于中國特色社會主義政治實踐的始終，這對于從理論和實踐層面提高中國共產黨的吸引力和影響力具有決定性意義。構建“以人為本”的和諧社會，是政治理念人本化的實踐路徑。和諧社會的主體，邏輯地內涵著“公民”、“人民”和“民族”三個主體層面，真正實現三位一體的以人為本，是推進政治理念人本化的前提，也是增強中國共產黨的感召力的關鍵。構建和諧社會一方面要以人為實踐主體，將實現人民群眾當家作主作為社會實踐的邏輯前提。“人民是創造歷史的根本動力”，[8]和諧社會的實現，“必須緊緊依靠人民群眾，團結一切可以團結的力量，調動一切可以調動的積極因素”。[9]另一方面，構建和諧社會要以人為價值主體，將公民的基本權益、人民的根本利益、民族的最高利益的實現作為價值目的。社會和諧的終極目標是實現人的政治、經濟、文化利益的優化，促進“每個人的全面而自由的發展”。[5]293堅持以人為本，尊重人民主體地位，保障人民各項權益，實現“發展成果由人民共享”，[4]構成了和諧社會的主體價值坐標。黨提出的構建社會主義和諧社會的主張，契合了核心民主政治實踐的發展趨勢，符合中華民族的根本利益。因此，和諧社會建設是推進政治理念人本化、增強黨的感召力的時代選擇。

總之，核心民主政治作為在揚棄西方平面民主弊端基礎上的立體民主模式，體現了社會主義民主政治的制度優勢。中國共產黨作為我國核心民主政治的主導核心，是歷史和人民的選擇。在全球化和改革開放不斷深入的時代背景下，提升中國共產黨的軟實力不僅事關黨的主導核心地位的鞏固與發展，而且事關我國核心民主政治實踐和社會主義制度的優勢彰顯。因此，我們必須從建設中國特色社會主義事業的高度，全面把握中國共產黨的軟實力建設，不斷提升中國共產黨的原動力、代表力、形象力和感召力。

[1]王新生.協商民主：中國民主政治的重要形式[N].光明日報，2013-11-29.

[2]劉吉發.核心民主政治：我國政治發展的理性選擇[J].南京社會科學，2010，（11）.

[3]胡錦濤.在全黨深入學習實踐科學發展觀活動總結大會上的講話[M].北京：人民出版社，2010：17.

[4]中國共產黨第十七次全國代表大會文件匯編[G].北京：人民出版社，2007：15.

[5]江澤民文選（第3卷）[M].北京：人民出版社，2006：272，293.

[6]曾慶紅.加強黨的執政能力建設的綱領性文獻[EB/OL].http://news.xinhuanet.com/newsceter/2004-10/08/content_2061716_1.htm.

[7]崔裕蒙.論人民群眾的政治利益[J].理論前沿，2004.（10）.

[8]十六大以來重要文獻選編（下）[M].北京：中央文獻出版社，2008：522.

[9]胡錦濤.在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話[M].北京：人民出版社，2005：5.