政府該往哪兒投資

趙振華

目前中國經濟增長比較緩慢，一個很重要的原因就是投資增長率降低了。保持適度的投資增速是必要的，問題是誰來投，投向哪？資金無非來自兩個方面，一個是社會，一個是政府。社會投資由投資主體自主抉擇，哪里賺錢他們就投到哪里去。那么政府資金該投向哪兒？從短期來看，筆者認為有以下幾個去向可以考慮。

一是紅色資源保護。中國共產黨在戰爭年代留下了大量革命舊址，是寶貴的歷史財富，是難以替代的愛國主義教育的鮮活教材。這些紅色資源具有不可復制性，一旦消失永遠難以復制。目前，部分革命遺址得以很好地保護，但是還有不少革命舊址年久失修，有的已經接近于消失。投資于這些紅色資源，不僅可以激發廣大人民群眾的愛國愛黨熱情，還可以成為帶動地方經濟發展的新的經濟增長點。

二是農田水利建設。我國人口眾多，人均耕地少是基本國情之一。農產品供給始終是事關國計民生、社會穩定和國家安全的大事。農產品的生產離不開土地，離不開水利設施。然而目前相當多農產品依然是靠天吃飯，不少地區一旦遇到洪旱災害，就導致莊稼減產甚至顆粒無收。雖然每年都下發大量資金，抗旱抗澇救災，但收效甚微。莊稼喝水不吃錢，簡單地用錢抗旱救災顯然不是最佳選擇。表面看是洪旱災害，實質反映了我們的農田基礎設施建設滯后，有不少灌溉工程還是上個世紀六七十年代留下來的，年久失修，難以發揮應有的效益。還有些地區地塊面積過小，一頂草帽下面蓋著一塊地的現象不是少數。改革開放以后，我國農田水利建設欠賬太多。要確保中國的農產品供給，既需要繼續釋放制度紅利，也需要通過加大投資力度，建設更多的旱澇保收田。根據國家統計局公布的數據，2013年我國糧食播種面積為11195.6萬公頃，合16.7934億畝，糧食總產量為12038.8億斤，畝產只有716.8斤。當年我國農作物受災面積為4.7億畝，如果我國的農田水利設施完善，每畝受災面積多收200斤糧食是輕松的事，全國就可以多增加940億斤糧食。需要從根本上解決農田水利建設，徹底改變農產品靠天吃飯的局面。投資農田水利建設，既可以確保中國農產品供給，也可以增加農村就業，提高農民收入，促進農民消費，一舉多得。

三是農村危房。目前我國仍然有一部分貧困農民住在土坯壘成的危房中，他們自己無力解決，需要政府來幫助。城市低收入群體可以有公租房，農村貧困人口也應該享受住房補貼。其實，解決農民危房比較容易，因為農民有屬于自己的宅基地，雖然所有權是集體的，但使用權是自己的，因此土地是零成本。建房只需要人工成本和建筑材料費。雖然各地的成本不一致，東部地區高，西部地區低，但全國平均農村地區每平方米大約600元就可以建筑磚混結構的房子，如果一家一戶按照政府補貼60平方米的標準，也就是3.6萬元。全國按照8000萬貧困家庭，是2000萬戶，每戶3.6萬元，全國加起來是7200億元，如果用3年解決每年也就只需要出2400億元，只是財政收入的一個零頭，但是卻可以解決問題并起到巨大社會效果。此舉不僅有政治效益，增強黨和政府的凝聚力和向心力;還有社會效益，這就是減少了社會矛盾;更有經濟效益，解決了農村勞動力的就業問題，同時增加了農民收入，擴大農民消費。

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