民革支部工作進(jìn)社區(qū)的實(shí)踐與探索

◎文/孫興名

（孫興名，民革沈陽市沈河支部主委/責(zé)編 盧淼）

隨著改革的深化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，社會(huì)管理人群不斷向社區(qū)聚集，政府工作重心也逐步向社區(qū)轉(zhuǎn)移，社區(qū)在發(fā)展改革穩(wěn)定中的地位和作用越來越突出。民革沈河支部作為基層組織，在推進(jìn)支部建設(shè)發(fā)展，踐行群眾路線方面進(jìn)行了深刻的思考和有益探索，以開展 “民革黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)為載體，積極探索民主黨派服務(wù)社會(huì)、參政議政的新方法和新途徑，為構(gòu)建新型城市化社區(qū)、提升新型城市化社區(qū)治理水平、壯大新型城市化社區(qū)的社會(huì)基礎(chǔ)發(fā)揮了重要作用。

一、開展民革黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的思考

隨著改革深化和社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，民主黨派自身建設(shè)也面臨著新情況和新任務(wù)。作為基層支部，如何貫徹好民革中央的系列決策部署，積極引導(dǎo)廣大黨員融合發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展、自我發(fā)展，為改革獻(xiàn)力、為民生出力，不斷推進(jìn)民主政治建設(shè)，引發(fā)了民革沈河支部黨員深刻的思考。

沈河支部黨員認(rèn)識(shí)到：民主黨派服務(wù)社區(qū)建設(shè)是一個(gè)切入點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化的多元化發(fā)展必然需求，是加強(qiáng)民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，也是服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)發(fā)展的亮點(diǎn)。要加強(qiáng)民主黨派服務(wù)社區(qū)建設(shè)、民主黨派自身建設(shè)，基層支部必須從全面深化改革和國家治理體系的高度來認(rèn)識(shí)社會(huì)服務(wù)工作，要借助社會(huì)服務(wù)掌握基層 “一手”信息，促進(jìn)政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督等職責(zé)的履行，更大程度發(fā)揮出民革在培育基層民眾現(xiàn)代公民理念，以及推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步方面的作用，提升民主黨派自身的向心力和凝聚力。要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和激發(fā)每一位黨員的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，努力探索民革組織服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效形式，發(fā)揚(yáng)民革自我教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，自己提出問題，自己分析問題，自己解決問題，把學(xué)習(xí)和實(shí)踐緊密結(jié)合起來，把民革廣大干部黨員在深入群眾活動(dòng)中激發(fā)起來的積極性引導(dǎo)到本職工作和參政議政工作中去，識(shí)民情、接地氣，為保障和改善民生獻(xiàn)計(jì)出力。

基于此，民革沈河支部不斷創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)工作內(nèi)容與方式，在全區(qū)民革黨員范圍內(nèi)開展了“民革黨員進(jìn)社區(qū)”實(shí)踐活動(dòng)，經(jīng)過不斷的探索實(shí)踐，切實(shí)建立起了長效服務(wù)機(jī)制。

二、開展民革黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的主要做法及成效

1.民革黨員進(jìn)社區(qū)，參與社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化了基層組織建設(shè)，推動(dòng)了社區(qū)發(fā)展。民革沈河支部切實(shí)把參與社區(qū)建設(shè)納入組織建設(shè)的工作中，與社區(qū)黨工委建立共建關(guān)系，充分發(fā)揮黨派內(nèi)專家、學(xué)者集中的優(yōu)勢，為社區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。一是建立共建關(guān)系。2012年以來，民革沈河支部與區(qū)內(nèi)15個(gè)社區(qū)黨工委建立共建關(guān)系。分別在多福社區(qū)、雙路社區(qū)、西華社區(qū)、翠塔社區(qū)等建立活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)。通過共建，積極幫助社區(qū)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中存在的困難，社區(qū)也為黨派開展活動(dòng)提供場地，協(xié)助民主黨派在社區(qū)開展有益的活動(dòng)。二是設(shè)立共建特派員。在每個(gè)共建社區(qū)分別選派素質(zhì)高、能力強(qiáng)，在群眾中有威信，敢于講真話、講實(shí)話的黨員擔(dān)任共建特派員，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨派與社區(qū)之間的溝通聯(lián)系，促進(jìn)共建活動(dòng)開展，積極幫助社區(qū)協(xié)調(diào)解決發(fā)展難題。三是調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。民革沈河支部充分發(fā)揮民主黨派聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，積極動(dòng)員有實(shí)力的民間組織和社會(huì)組織共同參與社區(qū)建設(shè)，積極開展扶貧幫困活動(dòng)，增強(qiáng)居民認(rèn)同感和歸屬感。通過民革黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了黨派成員的社會(huì)責(zé)任心和公益心，使黨員的自身能力和水平得到鍛煉，為民主黨派成員提供了鍛煉才能的機(jī)會(huì)和履行職能的廣闊平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提高社區(qū)自身功能、推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要補(bǔ)充。

2.民革黨員進(jìn)社區(qū)，弘揚(yáng)先進(jìn)文化，拓展了服務(wù)社會(huì)空間，提高了居民素質(zhì)。民革沈河支部充分調(diào)動(dòng)黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，開展豐富多彩的主題活動(dòng)，拓展了民主黨派服務(wù)社會(huì)的空間，豐富了社區(qū)居民的精神生活。一是制定明確的活動(dòng)計(jì)劃。2012年年初，民革沈河支部制定了 《開展 “民革黨員進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)的實(shí)施方案》，召開了活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，確保活動(dòng)有組織、有計(jì)劃、有成效。二是開展豐富的主題活動(dòng)。如開展了“十進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)：圖書文化進(jìn)社區(qū)；衛(wèi)生保健進(jìn)社區(qū)；法律宣傳進(jìn)社區(qū)；書畫講座進(jìn)社區(qū)；幫扶濟(jì)困進(jìn)社區(qū)；科普教育進(jìn)社區(qū)；調(diào)查研究進(jìn)社區(qū)；技能培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)；文藝演出進(jìn)社區(qū)；健身活動(dòng)進(jìn)社區(qū)。通過在社區(qū)經(jīng)常舉辦書畫展、科普知識(shí)講座等，提高了共建社區(qū)居民的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，為和諧社區(qū)構(gòu)筑有力的精神支柱。三是發(fā)揮黨員的專業(yè)優(yōu)勢。充分發(fā)揮民主黨派成員中律師較多的優(yōu)勢，到社區(qū)為居民進(jìn)行普法宣傳教育和法律咨詢，幫助居民解決涉法問題；并義務(wù)為社區(qū)服刑人員和矯正人員舉辦法律講座，使矯正人員重新確立人生坐標(biāo)，順利回歸和融入社會(huì)等。在支部的幫助下，社區(qū)居民的綜合素質(zhì)和民主法治水平逐漸提高。

3.民革黨員進(jìn)社區(qū)，深入調(diào)查研究，提高了參政議政水平，促進(jìn)了社區(qū)和諧。民革沈河支部在服務(wù)社區(qū)發(fā)展中，切實(shí)將群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為推動(dòng)工作的重點(diǎn)，深入開展調(diào)研工作，不斷創(chuàng)新民主黨派參政議政方式，促進(jìn)社區(qū)和諧有序發(fā)展。一是進(jìn)行專題調(diào)研。發(fā)揮全體黨員的智慧和力量，緊密圍繞食藥品安全、社會(huì)管理服務(wù)、公共文化體系建設(shè)、殘疾人權(quán)益保障、房屋征收、老舊小區(qū)改造等民生問題，深入開展調(diào)研，組織專題問詢，使有關(guān)建議得到了區(qū)委、區(qū)政府的重視和采納，使有關(guān)工作提上了政府重要議事日程。二是進(jìn)行民意調(diào)研。對群眾反映較多的熱點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽取基層的社情民意，并以 《黨派意見建議》等形式，積極向區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門提出意見建議。同時(shí)，通過信訪接待、行風(fēng)評議、明察暗訪、專項(xiàng)調(diào)查、參與辦案督查等形式，收集反映社區(qū)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和涉及群眾利益的民生問題，推動(dòng)相關(guān)問題的妥善解決。期間，開展了社區(qū)辦公用房問題，社區(qū)養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)調(diào)研等，形成調(diào)研報(bào)告和聯(lián)合提案，并得到較好的落實(shí)。三是進(jìn)行廣泛調(diào)研。民主黨派中擔(dān)任人大代表和政協(xié)委員的成員利用自身優(yōu)勢，聯(lián)系社區(qū)實(shí)際，就社會(huì)各界的意見建議進(jìn)行調(diào)研，對有關(guān)社區(qū)建設(shè)的重大問題通過議案、建議、提案等形式提出具有前瞻性而又切實(shí)可行的意見建議，如金融商貿(mào)區(qū)、文化之區(qū)、東部新城和現(xiàn)代服務(wù)中心城區(qū)建設(shè)的提案，作為重點(diǎn)提案推動(dòng)了政府職能轉(zhuǎn)變和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。通過深入調(diào)研，進(jìn)一步提高了民主黨派參政議政的實(shí)效，有效維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社區(qū)和諧發(fā)展。四是進(jìn)行理論提升。民主黨派工作在科學(xué)發(fā)展觀理論指導(dǎo)下，立足當(dāng)前、面向未來，需要實(shí)踐中提升多黨合作與協(xié)商民主理論的研究，以此更好地指導(dǎo)工作。通過社區(qū)互動(dòng)，更好地理解如何保持、維護(hù)和發(fā)展中國共產(chǎn)黨同民主黨派這種和諧統(tǒng)一狀態(tài)，堅(jiān)守賦予民主黨派工作的責(zé)任和義務(wù)。

4.民革黨員進(jìn)社區(qū)，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，提升了自身素質(zhì)，拓展了發(fā)展空間。民革沈河支部通過服務(wù)社區(qū)發(fā)展，獨(dú)立自主地開展工作，支部的主觀能動(dòng)性越是能夠得到充分的發(fā)揮，積極作用也表現(xiàn)得越是明顯。一是強(qiáng)化了基層組織能力。在社區(qū)中的實(shí)踐鍛煉，豐富了活動(dòng)的內(nèi)容形式，著力服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)民生改善、推進(jìn)民主政治建設(shè)、增進(jìn)社會(huì)和諧，提升了活動(dòng)的價(jià)值和成效，令 “同心”思想得以更有效地貫徹。二是組織獨(dú)立性越來越強(qiáng)。通過創(chuàng)新活動(dòng)，擺脫了依賴意識(shí)，黨員參與活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性逐漸得到發(fā)揮，充分發(fā)揮了民主黨派的優(yōu)勢和作用，幫助黨和政府更好地了解民情、傾聽民聲、集中民智。三是群眾認(rèn)同性越來越高。通過進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)群眾對統(tǒng)一戰(zhàn)線，多黨合作的歷史和傳統(tǒng)有了了解。黨員與群眾在交流中析事明理，在碰撞中深化認(rèn)識(shí)，使民革理念價(jià)值深入人心。可以說，活動(dòng)宣傳了民革，活動(dòng)凝聚了力量，活動(dòng)增強(qiáng)了組織意識(shí)，活動(dòng)體現(xiàn)自我價(jià)值。

三、開展民革黨員進(jìn)社區(qū)活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)意義

通過實(shí)踐，我們感到：廣泛動(dòng)員一切社會(huì)力量共同參與社區(qū)治理建設(shè)，彌補(bǔ)政府在基層社區(qū)治理建設(shè)中之不足，既是執(zhí)政黨在新的歷史時(shí)期加強(qiáng)基層管理的重要任務(wù)，也是各民主黨派適應(yīng)新形勢，更好地發(fā)揮作用的有效途徑。開展民主黨派進(jìn)社區(qū)活動(dòng)對推動(dòng)民主黨派自身建設(shè)和服務(wù)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展有著深遠(yuǎn)意義。

1.有利于推動(dòng)街區(qū)綜合管理體制改革。街區(qū)綜合管理體制改革就是要著眼于社會(huì)治理精細(xì)化、群眾自治創(chuàng)新化、服務(wù)群眾零距離，務(wù)求全面提升服務(wù)能力，拓展服務(wù)保障項(xiàng)目，構(gòu)建大服務(wù)社區(qū)治理格局。因此，開展民主黨派進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，契合街區(qū)改革的主要目標(biāo)，符合政府、市場、社會(huì)互相嵌入理性發(fā)展的要求，有利于推動(dòng)街區(qū)改革和社區(qū)建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.有利于民主黨派履職和發(fā)揮作用。在深入社區(qū)服務(wù)社區(qū)建設(shè)實(shí)踐中，各民主黨派圍繞社區(qū)建設(shè)中個(gè)性和共性問題，能夠當(dāng)好黨委和政府的參謀助手，同心、同向、同力地積極參政議政、建言獻(xiàn)策，發(fā)揮自身優(yōu)勢，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化，為和諧社區(qū)建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)，為社會(huì)治理建設(shè)作出了積極的貢獻(xiàn)，為民主黨派履職和鍛煉能力提供了廣闊舞臺(tái)。

3.有利于深入推動(dòng)社區(qū)的全面發(fā)展。構(gòu)建新型城市化社區(qū)需要全社會(huì)各方面的力量共同參與，齊抓共管。作為擁有人才和智力優(yōu)勢的民主黨派組織，參與新型城市化社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡其所能，為社區(qū)建設(shè)和群眾所需提供服務(wù)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線工作適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢需要的重要措施，有利于加強(qiáng)基層群眾自治制度建設(shè)的，有利于推動(dòng)社區(qū)建設(shè)促進(jìn)城市的全面發(fā)展，是促進(jìn)社會(huì)和諧和實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的重要手段。

總之，構(gòu)建新型城市化社區(qū)既是一個(gè)系統(tǒng)工程，又是長期的動(dòng)態(tài)工程。民主黨派作為構(gòu)建新型城市化社區(qū)中的責(zé)任主體之一，需要在進(jìn)社區(qū)實(shí)踐活動(dòng)中適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，爭做時(shí)代先鋒，不斷探索，一步一個(gè)腳印地向前走，一個(gè)時(shí)期抓住一個(gè)重點(diǎn)，集中力量，扎扎實(shí)實(shí)地辦成、辦好，打牢基礎(chǔ)，鞏固成果，步步推進(jìn)，為新型城市化社區(qū)建設(shè)做出不懈的努力。