怎樣抓住執政黨建設的根本

怎樣抓住執政黨建設的根本

中央社會主義學院原副院長、教授 甄小英

萊州市在改革創新、調整結構、加快轉變經濟發展方式，貫徹群眾路線、執行“八項規定”，改善民生、優化生態環境，進行社會主義核心價值體系教育，創新基層現代社會治理方式等方面，都取得了令人民群眾滿意的成績，在改革發展穩定方面都創造了很好的經驗。萊州市之所以能夠取得上述成效，我認為有這樣幾個非常重要的原因。

圍繞群眾滿意 筑牢執政根本

第一，黨的十八大明確指出，要“全面提高黨的建設科學化水平”。提高黨建科學化水平，最根本的就是尊重人民的主體地位。萊州市黨政領導班子深刻理解提高黨建科學化水平的真諦，把以人為本、執政為民、讓群眾滿意，作為一切工作的出發點、落腳點和檢驗一切執政活動的最高標準。萊州市自覺尊重人民主體地位，最大限度地實現維護發展好人民利益。把領導職務看成為民服務的平臺、工具，而不是人生追求的最終價值。因此，他們不搞形式主義、政績工程和短期行為，拒絕高污染高能耗的企業落戶萊州，把黃金地段留作群眾健身娛樂廣場，全面推進黨的十八大提出的“五位一體”發展目標。堅持正確的世界觀、權力觀和事業觀，樹立先進的執政理念，這是萊州市各項工作得到群眾高度認可的根本原因。

第二，樹立現代治理理念，尊重人民主體地位，提高決策的科學化、民主化水平。民主是現代國家治理體系的本質特征。萊州市樹立科學執政、民主執政、依法執政的現代執政理念，領導和支持人民當家做主，切實尊重人民的主體地位，問需于民、問計于民、問政于民。比如，萊州市建立為民服務實事常年征集機制、“群眾最不滿意問題”月評工作機制，以“釘釘子”的精神全程緊盯，做到問題不解決不銷號、群眾不滿意不放過。“從群眾企盼的事情做起，從群眾不滿意的地方改起” 已成為全市各級干部做決策、辦事情的首要考慮。及時、高效、高質量地解決群眾反映的各類熱點難點問題，充分調動了人民群眾參與公共事務決策、管理、監督的積極性，也大大提高了群眾對黨和政府各項工作的滿意度。

第三，樹立權為民所賦的理念，以群眾滿意為選人用人重要標準和導向，建設以各級領導干部為核心的為民服務隊伍。萊州市把“讓群眾滿意”理念貫穿于干部隊伍建設、黨員隊伍建設和基層組織建設及志愿者隊伍建設。比如，在干部選拔上，首先看兩到三年的民意情況，這是萊州選拔干部的“硬杠杠”。把選拔干部工作充分置于群眾監督之下，向全市各級群眾印發，并免費回收干部選拔任用工作監督信。干部的工作如何，要群眾評議。評議結果與干部的考核、評優、獎懲掛鉤，引導廣大干部、基層黨組織和廣大黨員把為民服務，使人民滿意作為各項工作的最高追求。這些群眾參與的公道選人和科學考評的導向引領，贏得最廣泛的群眾滿意。在去年上級測評中，萊州市干部選任工作群眾滿意率高達99.7%。在加強服務群眾的干部隊伍建設的同時，通過“創先爭優”、“雙管雙責”，建設基層服務型黨組織，建設立足本職崗位、服務人民，并在社區中服務群眾、貢獻力量的黨員隊伍。同時充分發揮退休老黨員老干部帶頭作用，凝聚群眾，建設了一支熱心服務群眾的志愿者隊伍。這是讓群眾滿意的重要組織保證。

第四，創新為民服務平臺，使為民服務有平臺干事。比如，建立12343民生服務中心，搭建起采用現代化物聯網打造的集政府公共服務、企業經營服務與社會公益服務于一體的綜合服務平臺，政府提供服務場地，企業采取市場化運營，拓展了市場，群眾買到低于市場價的免費送上門的商品和服務，得到實惠。實現了“政府搭臺、企業唱戲、社會參與、群眾受益”的服務民生之路。自主研發居家養老平臺、建立社會福利中心、社區網格化服務系統等各類體現時代特點、人民需求的現代化、多樣化的服務平臺。

第五，注重制度建設，使群眾滿意工作走向制度化、規范化和常態化、長效化。為民服務有了制度保障。比如，建立重大項目責任制、審計、跟蹤督查機制。在大力推進民生建設，確保新增財力的80%以上用于改善民生的同時，建立民生資金跟蹤審計機制。制定了《誠信低保專項監督檢查》等一系列制度。使為民服務有了強有力的制度保證。

第六，大力開展“四德教育”和社會主義核心價值體系建設，把提高群眾素質，激發群眾參與國家事務管理，建設美好萊州的內在積極性，把以人為本，推動人的全面發展作為長期的工作任務。這樣就體現了以人的全面發展為目的的執政理念和人民群眾在推動偉大事業發展中的主人翁作用，使各項事業發展有了持久動力。

三點建議力促縣域治理更加科學化

對于萊州今后的發展，我想提三點建議：

第一，現代治理方式是自上而下和自下而上結合，多方參與的治理方式，必須改變無限政府、萬能政黨、大包大攬的執政方式，因此，要更加注重引導、管理發揮各種社會組織和群體在服務群眾工作中的作用。

第二，現代治理方式是一種科學化、民主化、法制化、時代化的治理方式，因此，在群眾教育中，應進一步加強民主法治內容，提高群眾的民主意識、法制意識、責任意識、協商意識和解決矛盾沖突的理性思維。

第三，進一步發揮好我國政治制度的優勢，把縣人大、政協、黨代表任期制、鄉鎮黨代表年會制、基層村民自治等制度堅持好，落實好，并不斷完善，這是我們服務人民，讓群眾滿意的重要制度保障。堅決反對在政治制度上搞形式主義。

責編/陳楠 美編/于珊