在全面深化改革中感受社會公正

摘 要：公平和正義，一直以來都是全人類孜孜追求的美好愿望。由古溯今，人類對社會公平正義的渴求追逐從未停止。自新中國成立以來，我們黨更是把社會公平和正義作為一貫堅持的政治主張和價值追求。黨的歷屆全會也都把社會公平正義作為熱點進行討論。本文主要結合十八屆三中全會的決定，挖掘全面深化改革中的社會公平正義，力求能在全面深化改革中感受社會公平正義。

關鍵詞：全面深化改革；社會公平正義；

中圖分類號：D08 文獻標識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-12-00-01

說到公平正義，可以說是全人類共同的夙愿。早在春秋戰國時期，儒家就提出“天下為公”的“大同”思想。差不多同一時期的西方世界，關于社會公平和正義的文明也在悄然盛行。柏拉圖的“公平即和諧”觀，亞里士多德提出“公正為百德之大全的全德。”新中國成立以來，我們黨更是把社會公平和正義作為一貫堅持的政治主張和價值追求。尤其在剛剛過去的十八大和十八屆三中全會，更把對社會公平正義的關注提高到顯著位置。那么我們就結合《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，在全面深化改革當中感受社會公正。

一、社會公平正義的內涵

前文也已介紹，人類對公平正義的追求由來已久，對于社會公平正義的內涵，也有諸多解釋，我們選取2005年，胡錦濤同志在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班的講話中給出的定義，即：“公平正義就是社會各方面的利益關系得到妥善協調，人民內部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實維護和實現。”這可以說是當代中國對于社會公平正義給出的清晰界定。

二、我國現階段存在的主要不公正問題

十八屆三中全會前夕，中央發出《關于對黨的十八屆三中全會研究全面深化改革問題征求意見的通知》，列出了我國發展面臨的突出問題矛盾，就有多項涉及社會公平正義。這里截取三個關注度較高的問題進行探析。

（一）貧富差距逐漸拉大。可從兩點來剖析，基尼系數和城鄉收入差距加速擴大。

基尼系數是判斷分配平等程度的指標，收入分配越趨向平等，其值越小。聯合國有關組織規定：若低于0.2表示收入絕對平均；0.2-0.3表示比較平均；0.3-0.4表示相對合理；0.4-0.5表示收入差距較大。 而據國家統計局2003到2013年我國基尼系數顯示，2013年，我國的基尼系數為0.473，國民收入差距較大。其次是城鄉收入差距。據1978-2013年《中國統計年鑒》統計顯示，2007年，農村居民純收入4140.42元，城鎮居民可支配收入13785.82元，城鄉收入差比3.33倍。而2013年城鄉收入差距比是3.03倍。[1]并且在這7年間，城鄉收入差距比基本都維持在3倍以上。

（二）社會保障制度不健全，主要表現在：社會保障覆蓋面不夠寬和社會保障資金籌措困難。

關于社保覆蓋面，據《社會主義研究》2007年06期刊載，目前，世界各國社會保障覆蓋率平均60% 以上，中等收入國家70% 以上，發達國家80%以上。我國僅占26%。[2]同時，在社會五險中，參保人數最多的城鄉居民社會養老保險，據人社部《2013年全國社會保險情況》統計，截至2013年底，全國城鄉居民基本養老保險參保人數達49750萬人，還不到總人口的三分之一，可見我國的社會保障覆蓋面還不夠寬。其次是社會保障資金籌措困難。以企業社保資金籌措為例，據人社部《2013年全國社會保險情況》顯示，2013年全國累計實地稽核企業少繳漏繳社會保險費34.2億。2013年全國清理收回企業欠繳養老保險費560億。[3]巨額的社保資金少繳漏繳欠繳，無疑給社保資金的籌措以巨大壓力。

（三）教育資源配置失衡，表現為：教育經費投入城鄉差距大和師資力量分配不平衡。

教育經費投入上，據2006年和2011年的兩組數據：2006年國家財政性教育經費用于農村中小學的資金分別約為575億元和1079億元， 用于城鎮中小學的資金約為1642億元和1669 億元。同時2011年國家對城鄉的普通中小學教育經費投入也可看到差距。拿普通小學教育經費來看，全國平均4966.04億元，對北京區的投入為18494.11億，對河南地區的投入為2736.91億，差距明顯。而在師資力量的分配上，拿教師學歷看，據教育部哲學社會科學系列發展報告《中國農村教育發展報告2012》公布：整體來看，鄉鎮和村屯學校教師學歷為本科及以上比例分別為61.83%和66.14%，城市學校教師學歷為本科的比例高達78.30%，較農村學校教師高出10多個百分點。[4]

三、在全面深化改革中感受社會公正

簡單分析了我國現階段存在的主要不公正問題后，我們結合《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，在全面深化改革中感受社會公正。

首先，收入分配方面，《決定》指出：調節過高收入，清理規范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。這樣就能保證絕大多數人公平的享受社會資源和服務。

其次，社會保障方面，《決定》提出，建立更加公平可持續的社會保障制度。堅持社會統籌和個人賬戶相結合的基本養老保險制度，健全多繳多得激勵機制，確保參保人權益。這主要是緩解社保資金籌措壓力，保證國家社保資金鏈完整。

最后，教育資源配置方面，《決定》提出要大力促進教育公平，構建利用信息化手段擴大優質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區域、城鄉、校際差距。我們知道，現代社會是一個信息高度共享的社會，互聯網的普及打破了界域的限制，當信息化手段介入教育領域，無疑會帶來教育行業的大變局。現在越來越多的網絡教育平臺，越來越多的資源共享網點，實現教育資源在整個行業的流轉已經是可行之勢，教育公平之花，正一步步綻開。

十八屆三中全會已過去一年，我們進行全面深化改革也已過去一年，在這一年中，《決定》中立項內容也在一一呈現，國家也在為促進社會公平正義提供一系列的制度資源保證，我們有理由相信，國人期望的公平正義的和諧社會不會遙遠。

參考文獻：

[1]《中國統計年鑒》1978-2013年

[2]《社會主義研究》 2007年06期

[3]人社部《2013年全國社會保險情況》

[4]教育部哲學社會科學系列發展報告《中國農村教育發展報告2012》