試述大楊樹林業局森林資源經營管護

孔憲林

摘 要：黨的十八大報告首次單篇論述了生態文明，首次把生態文明建設提升到中國特色社會主義“五位一體”布局戰略高度。林業是生態文明建設的主戰場，生態效益、生態產品離不開林業，國有重點林區是國家重點保護的區域，森林資源是生態的根本、產業的基礎、文明的載體，保護好森林資源就是對生態文明建設的最大貢獻，林業部門也就成為生態建設的主體部門，林業工作者也就成了保護森林資源的主要責任者。

關鍵詞：大楊樹 林業局 森林 資源 經營管護

中圖分類號：S757.4 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）06（a）-0227-01

我1999年畢業于牙克石林校，畢業后分配到大楊樹林業局營林科，2006年1月提職到基層管護站分管營林生產和森林資源管護至今。下面結合大楊樹林業局實際，淺談一下我個人對林業局森林資源經營管護工作的粗淺想法。

1 森林資源管護工作

1.1 增加管護人員，減少個人管護面積

大楊樹林業局生態功能區面積 79萬hm2，而全局直接從事管護的人員僅300余人，人均管護面積2600多hm2，加之人員年齡偏大，溝溝叉叉布滿村屯點，交通不便，可見管護難度之大。應從大中專院校招考適合從事管護工作的畢業生，及時充實到管護隊伍中，增加管護力量。

1.2 加強管護人員的業務培訓，提高管護能力

要開展好管護工作，首先要提高管護人員自身素質，局場兩級都要經常組織管護人員對國家林業政策、法律法規進行系統學習，管護人員只有充分掌握國家當前的林業政策、及相關法律法規，才能真正把國家對林業的方針政策宣傳給百姓，使百姓認清當前形勢，徹底扭轉思想、更新觀念，自覺護林愛林。

1.3 提高管護人員工資待遇

管護人員常年在山上，顧不上家庭和孩子，可以說付出很多，而每月只有2000元左右的工資收入，與現在的消費水平相差太大，同在一個地區，其他行業都達到3000元～4000元，甚至4000元～5000元的工資，因此說提高工資待遇也是激勵管護人員工作積極性的重要途徑。

1.4 允許百姓撿林內站桿、倒木，減少盜伐現象

近年來煤價上漲，導致盜伐林木取暖現象增多，能否在管護站的監管下，允許村屯、連隊百姓到林內撿站桿、倒木，交適當的補償費用，否則也都白白腐爛掉，而且不利于防火。

1.5 嚴格征占用林地管理

隨著大楊樹地區經濟社會的發展，修路、修橋、建房、輸電等工程占用林地項目逐年增多，要嚴格按照法定程序進行審批，逐級報批，同時對工程實施過程中要全程監督，堅決杜絕少批多占、未批先占的行為發生。

1.6 采取有效管護措施，宣傳違法懲治典型

大楊樹地區氣候適合農作物生長，而且近年來農地價格一度上漲，雖然林業局管護力度一直很大，但是有些百姓仍然存在僥幸心理，繼續進行拱地頭、擴地邊或小面積違法開墾，我想今后要采取以下措施：一是深入到生態功能區田間地頭與百姓面對面宣傳當前國家對林業的大政方針，并對已經追究刑事責任的破壞森林資源人員情況向他們介紹，讓他們真正認清形勢，明白違法后果；二是對整個生態功能區農地逐塊實測清查，落實經營者、住址、身份證號、電話并建立檔案，然后通過衛片每年核對一次，任何農地地塊有拱地頭、擴地邊或新開墾，包括有盜伐林木現象的，就會看的一清二楚，及時找到違法行為人。

2 嚴防森林火災，保護好現有森林資源

一點星星火，可毀萬畝林。這句話一點不假，因為在林區由于森林火災導致大片森林化為灰燼的例子也很多，像林區1987年大火，過火森林面積就達到65萬hm2之多，大楊樹1995年大火過火面積達11萬hm2，燒毀人工林700hm2。大楊樹林業局建局以來，由于火災燒毀的森林面積累計達到 1.2萬多hm2。由此可見，搞好森林防火工作，對保護好森林資源的重要意義。

2.1 要加強領導，構建規范完善的森林防火責任體系

一是要構建森林防火社會化新格局。要以新頒布實施的《森林防火條例》為契機，在具體工作中積極與屬地政府對接森林防火工作，推進地方政府首長負責制，并不斷加強與各鄉鎮、駐在企業的溝通協調，動員社會各方面力量，參與到森林防火工作中來，形成齊抓共管、群策群力的森林防火新格局，實現由林業防火向社會防火轉變。二是全面落實好防火責任制。組織召開大楊樹地區森林防火會議、各鄉鎮森林防火會議、各村屯連隊森林防火會議，林業局要與生態功能區內各森林防火責任單位層層簽訂《大楊樹地區林政防火目標責任書》，各管護站要與本生態功能區內村屯連隊、農牧戶簽訂《大楊樹地區區域森林防火責任狀》，規定村屯連隊、野外作業戶、放牧戶的防火責任及區域等內容，把防火責任落實到具體行為人身上。

2.2 要強化意識，構建形式多樣的宣傳教育體系

堅持創新，拓寬森林防火宣傳渠道。在搞好會議宣傳、流動宣傳等常規宣傳的基礎上，繼續創新宣傳方法。局站兩級組織宣傳車隊積極開展森林防火宣傳教育進鄉鎮、村屯、家庭活動，并在宣傳車和客車上滾動播放森林防火知識，擴大流動宣傳面。扎實開展森林防火教育進校園、進課堂活動。加大宣傳投入，制做發放彩旗、簡報、傳單、標語牌、短信等宣傳林政防火工作。通過全方位、多層次、多形式宣傳森林防火常識和法律法規，形成強大的輿論氛圍，就能收到良好的社會效果。

2.3 注重實效，構建好牢固的防范體系

一是細化野外火源管理。進入防火期前，各管護站一定要深入到生態功能區內，認真細致排查火險隱患，發現問題限期整改，將生態功能區內的放牧人員全部聘為防火協查員，發放袖標上帶有“防火協查員”字樣的服裝，使其由被管理者變成管理者。二是要加大巡護瞭望密度。防火期間對所有入山人員進行嚴格檢查登記。高火險時段，各管護站要派兵實施車載人、載機具進行巡護，堵住火種上山的交通要道。除各管護站加強日常巡護外，林業局要成立多個綜合檢查組，深入到基層防火一線開展林政防火督察工作。同時全局各望塔望員要全天候監測望功能區內火情，確保火情監測信息的及時暢通。三是組織、協調鄉鎮、農場組建完善村屯、連隊防火撲火隊伍，并為他們提供必要的技術支持、滅火機具、滅火服裝等。

3 營造林工作要結合實際開展，不斷增加森林面積

大楊樹地區因氣候適合農作物生長，當前適合造林的地類都已經變成了農地，今后要探索在沙化農地上造林，因為過去開墾的山坡地，時間久、坡度大，長期水土流失導致大部分已經沙化，林業局應該組織各管護站對整個生態功能區內沙化農地面積、塊數、坡度沙化程度、經營人、是否意愿退耕等基本情況進行調查，然后向國家申請爭取農地退耕政策，探討如何給農民退耕補貼，補貼多少，形成詳細的方案和管理辦法，在管護好現有森林資源的基礎上，不斷增加森林面積，提高林分質量。endprint