“32113”特種設備管理模式介紹

葉華倫（西南油氣田分公司重慶天然氣凈化總廠 重慶長壽 401220）

葉磊（西南油氣田礦區服務事業部川南公共事務管理中心 四川瀘州 646001）

權秋月（西南油氣田川西北氣礦 四川江油 621709）

前言

特種設備是經濟安全發展的重要基礎設備，隨著我國工業化程度的不斷加快，特種設備的數量急劇上升，據國家質量監督檢驗檢疫總局統計，截至2012年底，全國特種設備總量達821.67萬臺，特種設備對國民經濟和社會將日益加強。特種設備的使用在一個方面服務于人類，但在另一個方面，由于特種設備本身的特殊性，一旦出現安全事故，將會對人員和財產造成重大損失。據權威數據統計，在2012年，全國共發生特種設備事故228起，導致292人死亡，受傷354人，而造成這些事故的主要原因是管理不善。因此，特種設備的安全管理尤為重要，國家也逐步加大了對特種設備的監督檢查力度，《中華人民共和國特種設備法》已于2013頒布實施。作為特種設備使用單位，如何貫徹落實法律法規，切實采取有效措施，抓好特種設備使用管理，將直接決定特種設備的安全、有效使用。

一、企業現狀

重慶天然氣凈化廠墊江分廠目前在用的特種設備包括壓力容器、壓力管道、鍋爐、廠內機動車輛、起重機械五大類，由于特種設備種類、數量較多，各類特種設備管理制度不一，在管理上缺乏前瞻性和程序化，特種設備管理的水平主要取決于管理人員的經驗、專業知識和責任心等人為因素，特種設備管理人員的變化就會直接影響特種設備的管理水平，經過多年實踐證明，這種管理方式已不能滿足特種設備的安全管理需要，也增加了特種設備在使用過程中存在的安全隱患。。

二、具體做法

為進一步規范特種設備的安全管理，促進特種設備的規范化和標準化管理，墊江分廠根據國家及上級主管部門針對特種設備安全管理的各項管理規定，結合分廠特種設備的使用現狀,梳理總結出了特種設備的“32113”模式。該方法可概括為“三落實，兩有證，一檢驗，一預案，三臺帳”。

1.“三落實”，即落實特種設備管理機構、落實責任人員、管理制度。

一是根據分廠的崗位設置，成立由相關人員組成的特種設備管理小組，負責分廠特種設備的各項管理工作，并根據小組成員的工作崗位，明確小組成員的管理職責，作到各負其責，并根據人員的工作崗位變化及時調整小組成員。二是認真梳理特種設備的各項法律法規，及時組織管理人員和操作人員進行學習，并對重要的制度進行上墻，比如鍋爐的八項制度等，在平時的管理中嚴格執行相關管理制度，切實做到制度執行不落空。

2.“兩有證”即特種設備有證、特種設備操作人員有證。

一是將在用的特種設備逐臺在地方質量技術監督部門登記注冊，辦理特種設備使用證，并及時更新。二是組織特種設備操作人員進行培訓取證，要求特種設備操作人員必須具有有效操作證才能上崗操作，并及時組織操作人員特種作業證復審工作，確保所有操作人員都具有有效操作資質。

3.“一檢驗”即特種設備定期檢驗。

一是按照特種設備管理規定的周期及特種設備的使用狀況，提前編制檢驗計劃，提前聯系地方特種設備質量安全檢測機構對在用特種設備進行定期檢測，并對檢測出的問題按要求進行整改，確保特種設備的安全性能可靠。特種設備檢驗計劃表見表1，特種設備檢驗計劃完成表見表2。

表1 特種設備檢驗計劃表

表2 特種設備檢驗完成表

四其它特種設 備……

二是堅持開展特種設備的每月一查，組織管理人員對各類特種設備的運行狀況進行認真細致的檢查，對于發現的隱患及時進行整改或向上級部門匯報，確保特種設備在使用過程中存在的隱患能夠及時得到發現和處理。其中，壓力管道安全檢查評述表見表3，鍋爐、壓力容器安全檢查評述表見表4，廠內機動車輛及起重機械檢查評述表見表5。

表3 壓力管道安全檢查評述表

表4 鍋爐、壓力容器安全檢查評述表

表5 廠內機動車輛及起重機械檢查評述表

4.“一預案”即建立特種設備事故應急預案。

建立健全特種設備事故應急預案，并根據預案內容每年組織一次演練，有效提高員工針對特種設備突發事件的應急處理能力。

5.“三臺帳”即特種設備臺帳、特種設備作業人員臺賬、特種設備事故隱患臺賬。

一是根據特種設備的情況分類（包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械、廠內機動車輛）逐臺建立特種設備臺帳，該臺帳中包括有設備的各類技術參數，并根據變動情況及時更新，以便于及時準確查閱相關參數。其中，鍋爐臺帳表見表6，壓力容器臺賬表見表7。

表6 鍋爐臺賬表

表7 壓力容器臺賬表

二是根據特種設備的操作人員情況，建立特種設備作業人員臺賬，并及時進行更新，強化特種作業人員的動態管理，確保所有設備特備操作人員均具有有效資質。

三是建立特種設備事故隱患臺帳，強化特種設備事故及隱患的管理，對特種設備的隱患實行閉環管理，及時消除隱患，確保設備的安全平穩狀態。

三、取得的效果

一是根據企業特種設備的使用情況，按照國家特種設備安全管理的法律法規，采取有效措施，切實將特種設備的各項安全管理措施落實到實處，在提升特種設備規范安全管理的同時，最大限度的降低了特種設備使用過程中存在的風險，保障了企業的財產安全和員工的生命安全。二是將特種設備的管理流程化和制度化，改變了以往特種設備管理僅依靠管理人員的經驗來進行的現狀，保證了特種設備管理的連續性和規范化。